談群眾公益文化事業的建設

□張 雪

談群眾公益文化事業的建設

□張 雪

公益文化事業與人民群眾的文化生活是息息相關的，它的特征主要體現在“公有”、“公用”、“公享”上。所謂“公有”，即公益文化事業主要由政府興辦，經費以政府投入為主渠道；所謂“公用”，即公益文化事業屬于公共文化消費的福利性事業，必須面向基層、面向全體社會成員；所謂“公享”，即公益文化事業單位組織開展的各項活動，要符合公眾利益，有利于社會進步，有利于人的全面發展。簡言之，公益文化事業以“公益”作為存在的前提，把社會公眾作為自己的服務對象，不以贏利為目的。它所提供的文化方面的服務，如圖書借閱，博物館、美術館、科技館舉辦的各種展覽，以及輔導、組織群眾性文化活動等，使廣大群眾成為最終的受益者。

政府投資興辦各種公益文化事業，是為了滿足人民群眾的文化生活需要，而不是圖它能回報多少，贏利多少。盡管有些公益文化事業部門如博物館、美術館、科技館等，觀眾參觀要花錢買門票，但世界各國幾乎所有的博物館的門票收入只占這些館舍正常支出的一小部分；而大部分，如設施的建設、維修，設備的添置、更新，以及工作人員的工資等，主要還要靠國家撥款和社會贊助。僅靠門票收入，公益文化事業是維持不了的。

在我國，公益文化事業擔負著向人民群眾提供精神產品、提高全民族科學文化水平和培養人才的重任。它所提供的文化產品和服務，對于塑造人們的靈魂，鍛煉人們的思維，陶冶人們的情操，對于社會成員整體素質的提高和好的社會風氣的形成，都有非常大的影響。而好的社會風氣的形成和全民族科學文化水平的提高又可以促進科技進步和社會主義現代化建設的發展。總之，公益文化事業對于精神文明建設有著重要作用，同時也為經濟建設提供了精神動力和智力支持。

因此，公益文化事業單位必須首先注重社會效益。而好的社會效益是通過向人民群眾提供好的精神產品和文化服務來實現的。但是，不能說公益文化事業不能產生經濟效益。它能夠為經濟建設提供精神動力和智力支持，那么最終必然為國家帶來巨大的經濟效益。近年來一些公共圖書館轉變觀念，主動為經濟建設服務，給企業和科研機構提供信息資料，幫助它們革新技術，提高產值。應該看到，公益文化事業所創造的社會效益是直接的，而它通過文化服務產生的經濟效益卻是間接的，直接創造經濟效益的情況較少。因此，要求公益文化事業單位直接創造經濟效益或把它們當成掙錢的工具，這就改變了它的公益性質，在實踐中是十分有害的。

公益文化雖然在我國早就客觀存在，但在計劃經濟體制下，提法并不很明確。有關部門只是根據文化事業單位經費的來源，把它們簡單地劃分為全額撥款單位、差額撥款單位和自收自支單位，這既違背文化事業的發展規律，混淆了各種文化事業的性質，也不利于我國文化事業的繁榮與發展。如，被劃為全額撥款單位的公共圖書館和博物館等公益文化事業，在五六十年代，由于當時國家撥款相對比較充裕，人員較少，開支也比較小，因此，基本上能維持正常的運轉；近年來，隨著公益文化事業的發展，人員的增加，以及各種費用的上漲，國家撥的那部分經費已不夠單位的開支了，全額撥款單位也就成了事實上的差額撥款單位。資金不足，許多公益文化事業單位不得不花很大的精力去抓創收，圖書館辦起百貨商店，博物館開成家具城，這怎么能有利于公益文化事業的發展呢?因此，在市場經濟運行機制日趨完善的今天，通過對文化產品屬性的把握，根據市場經濟規律，把文化事業劃分為商業性文化和以公益文化為主的非商業性文化，是很有現實意義的。一是這種劃分方法比較科學，既分清了文化在市場面前的地位、作用和處境等，也較符合市場經濟體制發展的需要。二是可以根據不同的情況，采取“區別對待，分類決策”，以促進我國文化事業更快發展。對于公益文化事業，基于它的非經營性質和擔負著提高國民素質的重大任務，要采取全力支持和保護的態度，并通過各種方式來保證和促進它的發展。

總之，公益文化事業在文化領域占有崇高的地位，是社會主義文化的重要陣地，擔負著傳播知識、宣傳教育、引導人民文化生活的任務。

責任編輯 李紅梅