金融管理機構

金融管理機構

中國人民銀行石家莊中心支行

【概況】2012年，中國人民銀行石家莊中心支行堅持以科學發展觀統領工作全局，圍繞“內抓管理保安全，外抓服務樹形象，進一步強化管理，提高隊伍素質，提高履職效果”的總體工作要求，開拓創新，扎實工作，貨幣信貸政策得到有效落實，金融管理明顯加強，服務質量不斷提升，內部管理繼續強化，干部隊伍建設成效顯著，較好履行了中央銀行分支機構職責，有力地支持了地方經濟平穩較快發展。多次得到省委省政府主要領導批示表揚，連續6年被省政府授予金融貢獻獎。

【經濟運行】河北省經濟把握穩中求進的總基調，經濟社會發展保持良好態勢，取得了高于預期的好成果。2012年全省生產總值26 575億元，同比增長9.6%。其中，第一產業增加值3 186.7億元，增長4%；第二產業增加值14 001億元，增長11.5%；第三產業增加值9 387.3億元，增長8.4%。農業保持穩定增長，糧食生產再獲豐收。全年糧食播種面積630.2萬公頃，比上年增加1.6萬公頃，增長0.3%；總產量3 246.6萬噸，增長2.3%，實現“九連增”。工業生產企穩回升，規模以上工業增加值同比增長13.4%。投資結構有所改善，河北省全社會固定資產投資完成19 661.3億元，同比增長20%，較上年回落4.1個百分點。消費品市場較快增長，社會消費品零售總額實現9 154億元，比上年增長15.5%。全省城鎮居民人均可支配收入達20 543元，比上年增長12.3%。全年居民消費價格同比上漲2.6%，漲幅比上年回落3.1個百分點。

【金融運行】2012年，河北省銀行業金融機構本外幣各項存款余額34 257.16億元，比年初增加4 505.76億元，同比增長15.1%。其中，個人存款余額20 903億元，較年初增加2 979億元，同比多增782億元，增速高于全部存款平均增速1.5個百分點。單位存款12 359億元，比年初增加1 390億元，增速低于全部存款增速2.5個百分點。全省銀行業金融機構人民幣貸款余額20 850.86億元，同比增長14.87%，比年初多增276.2億元。投向制造業、批發和零售業、交通運輸業、采礦業的貸款占全省企業貸款增量的62%。而政府融資平臺、房地產等國家政策限制類行業貸款得到有效控制。房地產業貸款僅比年初增加30億元，同比少增58億元，比年初增長3.9%，低于全省貸款平均增速近11個百分點。全年銀行業新增短期貸款1 917.38億元，同比多增496.2億元，占全省貸款增量的67.8%。中長期貸款余額11 453.5億元，占比53.73%，同比降低3.47個百分點；當年新增745.33億元，同比少增409.24億元。2012年，全省縣域、涉農新增貸款分別為1 161.02億元、1 592.15億元，占全部新增貸款的43%和59%，小微企業全年新增貸款916.13億元，占企業全部新增貸款的49%，信貸投向實現了結構優化、重點突出。

【金融調控】一是堅決控制信貸總量。嚴格貫徹落實各項調控政策措施，把穩增長放在更加重要的位置，通過召開情況通報會、形勢分析會、專題座談會等形式，加強監測分析和形勢判斷，準確把握執行穩健貨幣政策的力度、節奏和重點；積極組織實施差別準備金動態調整，做好信貸投放測算、監測和信貸規劃調整等工作，實現了節奏平穩、總量適度的宏觀調控目標，滿足了河北經濟發展的合理信貸需求。二是積極促進結構調整。圍繞中央調控部署和河北發展大局，引導金融資源向曹妃甸、渤海新區兩大增長極和冀中南、環首都經濟圈等重點區域加速聚集，促進重點區域加快發展。充分發揮貨幣信貸形勢分析季度例會等平臺作用，積極促進產業政策、財政政策和信貸政策協調配合，培育新的經濟增長點，促進產業轉型升級。深入推進綠色信貸政策效果評價工作，有效推動綠色信貸發展，《金融時報》頭版頭條對河北省綠色信貸工作的做法和經驗進行了報道。建立金融系統聯系溝通機制，研發跨境人民幣業務非現場核查分析系統，并積極利用媒體加強業務宣傳，有效推進了跨境人民幣業務發展。三是切實保障改善民生。出臺金融支持農業農村發展、水利改革發展、旅游業發展等方面的指導意見，組織舉辦光伏產業、技改重點項目等銀企對接活動以及環保與金融高層論壇，有效支持了實體經濟發展。開展涉農和中小企業信貸政策執行情況評估，充分發揮再貸款、再貼現政策引導作用，合理調劑再貸款、再貼現限額，滿足“三農”及中小微企業融資需求。2012年，全省人民銀行系統累計發放支農再貸款43億元，同比增加10億元；累計辦理再貼現167億元，同比增加40億元，其中，中小企業票據占96%，涉農票據占73%，余額及業務量均居全國第2位，對三農、小微企業的扶持引導作用充分。

【金融服務】農村支付服務環境建設向縱深發展，第二代支付系統、中央銀行會計核算數據集中系統上線工作準備就緒，組織開展“河北省貧困縣支付惠農示范工程”，加快推進銀行卡助農取款服務點建設，現已覆蓋全省75.8%的行政村，遠超全國平均水平（30%），有效改善了農村支付環境。現代化支付系統、票據結算系統安全運行，科技服務保障能力不斷增強，小微金融機構接入人民銀行金融城域網項目試點工作圓滿完成。社會信用體系建設加快推進，中小企業和農村信用體系建設初顯成效，機構信用代碼推廣工作告一段落。大力推進國庫信息化建設，河北省內商業銀行全部納入了橫向聯網系統，稅收收入電子繳庫橫向聯網業務量全國領先。推進財政支出無紙化橫向聯網建設，河北省被確定為財政國庫電子化支付全國試點省份。開展國庫直接支付政府補貼資金工作，暢通了政府資金收支渠道。貨幣發行工作水平不斷提高，金牌工程有效提升了現金服務水平，“反宣幣”專項整治行動得到總行高度評價。跨境人民幣業務快速發展，業務量在全國排名顯著提升，業務種類覆蓋面不斷拓寬。圍繞“風險為本、法人監管”的監管理念，完善河北省反洗錢風險評估系統，組織開展河北銀行等8家金融機構的反洗錢監督檢查。依法履行反洗錢調查職責，共處理可疑交易線索36條，向公安機關報案8起，涉案金額61.75億元。

【監督管理】建立健全工作制度，制定《河北省新設金融機構加入人民銀行金融管理與服務體系管理辦法》、《河北省金融機構執行人民銀行金融管理政策評價辦法》、《石家莊中心支行綜合執法檢查工作暫行規定》等辦法規定，全省人民銀行系統共出臺各類金融管理配套制度156項。2012年，全省人民銀行系統共受理88家新設金融機構的申請，對430家金融機構進行了綜合評價，對332家金融機構進行了綜合執法檢查，石家莊中心支行對民生銀行石家莊分行開展了綜合執法檢查，并提出了具體的整改意見，限期整改。通過以上措施，增強了人民銀行依法履職的有效性和影響力。

制定《金融機構穩健性現場評估辦法》，組織全省人民銀行系統對171家金融機構開展了穩健性現場評估，較好地維護了區域金融安全穩定。繼續發揮“1＋4”穩定報告體系和“三位一體”評估體系作用，為全面掌握全省金融穩定狀況提供參考，《河北省金融穩定形勢分析》等得到省領導批示肯定。組織開展全省人民銀行系統金融穩定再貸款損失核查認定工作，共對44家金融機構16.1億元金融穩定再貸款進行了核查。

【外匯管理】扎實推進外匯管理改革。圓滿完成貨物貿易外匯管理制度改革，建立了“總量篩選、動態監測、分類管理”新模式，為全省1萬多家進出口企業和1千多家銀行網點提供了便利，得到河北省委省政府領導充分肯定，被總局授予“貨物貿易外匯管理制度改革工作先進集體”。積極推進直接投資外匯管理方式改革，穩步落實資本項下簡政放權措施，進一步深化年檢無紙化改革、外債轉貸款管理方式改革，轉變管理理念，創新服務舉措，提升服務效能，促進了投資便利化。

提升外匯管理工作水平。強化貨物貿易、服務、外資、外債等重點領域和銀行、企業、個人等關鍵環節監管，對跨境資金雙向流動實施均衡管理，有效防范化解了異常資金流動沖擊風險。積極配合總局研發并上線運行跨境資本流動統計分析系統，有效增強了外匯監管效能。

河北省主要經濟金融統計

中國人民銀行承德市中心支行

【經濟運行】2012年，面對復雜嚴峻的經濟形勢，承德市上下堅持“穩中求進、好中求快”總基調，經濟實現平穩較快發展。全市實現生產總值1 180.9億元，比上年增長10.5%。其中第一產業增加值185.2億元，增長4.6%；第二產業增加值625.4億元，增長13%；第三產業增加值370.3億元，增長9.4%。

（一）農業保持穩定增長，工業生產企穩回升。全年糧食總產量135.2萬噸，下降3.8%；蔬菜產量348.8萬噸，增長9.3%；肉類總產量42.65萬噸，增長3%。規模以上工業增加值完成484億元，比上年增長13.8%，增速比上半年加快0.8個百分點，高于全省平均水平0.4個百分點。實現利潤106.7億元，下降9%，增幅較年初收窄32.9個百分點。

（二）全社會固定資產投資突破千億元，投資結構繼續優化。全社會固定資產投資完成1 022.1億元，同比增長23.2%，其中固定資產投資996.7億元，增長25%，增速連續10個月居各市首位。從三次產業看，第一產業投資增長37.4%，第二產業投資增長13%，第三產業投資增長33.1%。技改投資增速較快、比重提高。工業投資中技改投資完成362.8億元，增長27.1%，占工業投資的80.3%，同比提高9個百分點。民間投資活躍，完成投資603.7億元，增長31.1%，占固定資產投資的60.6%。房地產開發投資降幅逐季收窄，投資完成120.3億元，下降16.1%，較前三季度收窄8.8個百分點。

（三）消費品市場運行平穩，居民消費價格水平漲勢放緩。全年社會消費品零售總額345.9億元，比上年增長15.5%，與全省平均增速持平。其中，城鎮消費品零售額249.8億元，增長15.6%；鄉村消費品零售額96.1億元，增長15.2%，比城鎮增速低0.4個百分點。全年居民消費價格累計上漲2.1%，漲幅比上年回落3個百分點。

（四）財政收入創歷史新高，城鄉居民收入較快增長。全年完成全部財政收入175.5億元，增長14.4%，其中地方一般預算收入82.5億元，增長16.1%。全市城鎮居民人均可支配收入16 832元，增長11.9%；農村居民人均純收入5 546元，增長12.4%。

【金融運行】（一）各項存款增長加快，呈現明顯的逢季末沖高、季后回落的特點。全市金融機構人民幣各項存款余額1 359.1億元，同比增長13.9%，較上年同期提高4.2個百分點，比年初增加165.9億元，同比多增60.4億元，而逢季末（3、6、9、12月）的各項存款累計增加136.6億元，占各項存款增加額的82.4%。從存款結構看，個人存款平穩較快增長是帶動存款增長的主導力量，年末個人存款余額894億元，同比增長16.7%，較上年提升0.3個百分點，比年初增加127.8億元，同比多增19.8億元；單位存款在后兩個月強勢增長，持續下滑的走勢出現強勢反轉，年末余額為436.8億元，比年初增加35億元，同比多增29億元。

（二）各項貸款增速回升，結構進一步優化。全市金融機構人民幣各項貸款余額為971.2億元，同比增長13.8%，較上年提高2.4個百分點，比年初增加118.3億元，同比多增30.7億元。主要有以下特點：一是資金運用效率提高。年末存量存貸比為71.5%，增量存貸比為71.3%，分別居全省各市第一位和第三位。信貸投放節奏呈“2.5∶3.5∶2∶2”的季度分布，上下半年呈6∶4分布，較上年的3∶1分布明顯均衡。二是貸款呈現短期強、中長期弱的增長態勢。年末短期貸款余額同比增長25.2%，較上年提升10.7個百分點，較年初增加87.5億元，同比多增39億元。中長期貸款余額同比增長6.9%，較上年回落4.5個百分點，比年初增加33.9億元，同比少增16.2億元。三是信貸結構持續改善，但集中度偏高。小微企業貸款保持強勁增長，年末小微企業貸款余額232.2億元，比年初增加54億元，占全部新增企業貸款的61.2%；涉農貸款增長平穩，全市涉農貸款余額481.1億元，同比增長20%，較年初增加80.4億元，占全部新增貸款的68%。但貸款集中度偏高問題仍然存在，存量貸款主要集中于交通運輸倉儲郵政業、制造業和采礦業，占全部貸款的比重分別為16.1%、13.1%和10.5%。政府融資平臺貸款余額仍高達210.2億元，占全部貸款的21.6%。增量貸款主要集中于采礦業和制造業，占全部新增貸款的比重分別為24%和23%。

【宏觀調控】加強窗口指導，引導金融機構加大對經濟發展的支持力度。制定了《關于正確貫徹落實穩健貨幣政策，促進承德市經濟實現穩中求進發展的實施意見》，有效引導金融機構合理把握信貸投放的力度、節奏和重點，實現了落實穩健貨幣政策與支持地方經濟發展的有機結合。有效發揮貨幣政策協調機制作用，加大金融對實體經濟、重點產業及“三農”和小微企業的支持力度。繼續執行信貸規劃，完善信貸調控工作機制，累計下達信貸調控調劑通知書231份，調劑規劃100次，涉及金額42.36億元。充分發揮貨幣政策工具作用，全市支農再貸款限額達11.9億元，累計發放支農再貸款11.4億元，辦理再貼現6.5億元。支持 “三農”和小微企業效果顯著。

【金融服務】加強金融統計工作，地方法人機構金融統計標準化推進取得階段性成果。切實加強征信管理，扎實推進農村信用體系建設，實施中心企業信用孵化工程，社會信用體系建設取得新進展。扎實推進農村支付環境建設，確定銀行卡助農取款服務點293個。推進金融機構完成金融IC卡受理環境改造，加強金融IC卡宣傳力度，舉辦金融IC卡應用推廣宣傳啟動儀式，進一步促進了金融IC卡應用產業發展步伐。加強貨幣發行工作，順利完成發行基金物流管理信息系統試點運行工作，全年累計調撥發行基金63.3億元、投放回籠發行基金243.2億元，收繳假幣3 818張、35.9萬元，有效保障了人民幣供應及時和券別合理，人民幣流通環境得到進一步凈化。加強經理國庫工作，全年累計辦理各級次預算收入244.3億元、預算支出364.6億元，代理區支庫撤銷后各項業務平穩運行，國庫資金實現安全無事故。

【金融創新】金融業務創新不斷推進，金融產品和金融服務方式進一步優化，對經濟支持的廣度和深度進一步擴大。在業務創新方面，工商銀行開辦全省首組工銀商友俱樂部成員商戶聯保貸款業務、首單個人出國留學貸款業務及首筆設備融資租賃貸款業務，同工銀亞洲聯動辦理“反向匯兌通”業務，填補了工行乃至全省多項產品項下的空白。在農村金融產品與服務方式創新方面，繼續推進“公司+養殖戶+縣聯社貸款+人民銀行支農再貸款+財政貼息”、“公司擔保+養殖戶+貸款+財政補貼和貼息”、“農戶+基地（專業合作組織）+財政（扶貧辦）補貼+縣聯社貸款”、“農戶+保險+財政補貼+貸款”等模式，以及網貸通、易融通、融易達、小企業簡式快速貸款等產品，有效地支持了“三農”經濟和小微企業的發展。經辦金融機構累計達到146家，貸款余額23.3億元，支持農戶3.1萬戶、企業217家。

【外匯管理】加強外匯管理工作，加大監督檢查力度，進一步規范外匯業務，加快貨物貿易改革步伐，穩步推進貿易便利化。積極引導商業銀行開展跨境人民幣結算業務的宣傳推介工作，努力提高業務結算量，跨境人民幣業務穩步發展。全年共發生跨境人民幣結算業務38筆，實現跨境人民幣實際收入1.1億元，跨境人民幣結算業務占全市進出口結算總額的13.2%。

【保險市場】一是經營規模進一步擴大。年末全市保險業機構共有26家，其中財險公司12家，壽險公司14家，較上年增加1家，網點271個，較上年增加13個。全年實現保費總收入34.9億元，增長7%，較上年下降4.5個百分點。其中，財產險保費收入10.1億元，增長12.1%，較上年回落3.8個百分點；人身險保費收入24.8億元，增長2.7%，較上年下降4.9個百分點。二是服務經濟社會的能力不斷提高。全年保險業累計支付賠款及給付支出9.8億元，增長22%，較上年提高10.9個百分點，其中財產險賠款6.1億元，增長30.4%；人身險給付支出3.6億元，增長10%。

【證券市場】截至年末，承德市擁有證券營業部4家，從業人員70人，托管市值21億元，營業收入和凈利潤分別實現4 526萬元和1 977萬元，比上年分別下降25.3%和36.6%。投資者開戶數達7.72萬戶，比上年增長4.9%。全年實現交易額216.5億元，比上年下降22.7%。

（ 侯寶玖 ）

承德市主要經濟金融統計

中國人民銀行張家口市中心支行

【經濟運行】2012年，張家口市經濟繼續保持平穩較快發展。全年實現生產總值1 233.67億元，同比增長10%；規模以上工業增加值累計完成397.3億元，同比增長13.3%；固定資產投資完成1 184.44億元，同比增長20%，其中房地產開發投資209.12億元，同比增長0.3%；社會消費品零售總額實現435.1億元，同比增長15.5%；利用外資累計實現24 960萬美元，同比增長33.6%；全部財政收入完成214.15億元，同比增長19.4%；城市居民人均可支配收入達到18 441元，同比增長12.4%；CPI累計上漲2.4%，比上年同期下降3.1個百分點，低于全省0.2個百分點，上漲幅度保持在合理區間。

【金融運行】張家口市金融運行總體保持穩定，存款增長形勢好于上年，全年本外幣各項存款余額1 677.62億元，新增214.18億元，同比多增52.79億元；貸款增長額度低于上年水平，年末本外幣貸款余額1 193.2億元，新增129.92億元，同比少增18.85億元，短期占比54.4%，比上年增加38個百分點。其主要特點如下：

（一）單位存款保持平穩增長，資金相對寬裕。截至12月末，全市單位存款余額521.44億元，比年初增加57.95億元，同比多增15.88億元。其中，單位活期存款余額33.9億元，比年初增加31.74億元，同比多增29.73億元。

（二）個人存款大幅增長，資金回流儲蓄特征明顯。截至12月末，全市個人存款余額1 127.87億元，比年初增加161.7億元，同比多增43.74億元。其中，個人儲蓄存款余額1 119.75億元，比年初增加154.34億元，同比多增37.11億元。結構性存款余額8.1億元，新增7.4億元。

（三）貸款期限結構出現明顯變化。2012年末，全市新增短期貸款70.7億元，同比多增45.76億元；新增中長期貸款52.64億元，同比少增74.47億元。

（四）單位中長期貸款增長乏力，同比大幅減少。截至年末，全市單位中長期普通貸款僅增加2.6億元，同比少增65億元。其中經營貸款比年初減少15.22億元，同比少增38.38億元，固定資產貸款增加17.83億元，同比少增26.63億元。

【金融調控】中國人民銀行張家口市中心支行積極傳導貫徹貨幣政策，促進轄區經濟平穩較快發展。一是有效貫徹落實貨幣政策。根據地方經濟發展情況，制定印發了《關于加強金融服務支持全市實體經濟發展的指導意見》和《關于做好金融支持扶貧開發工作的意見》。二是積極推動銀企對接工作。協助張家口市政府在石家莊舉辦了“2012中國·張家口金融經濟發展高層懇談會”，共推介重點建設項目60個，重點企業243家，簽約資金到位340億元。同時推動9個區縣開展了銀企對接活動，各金融機構與259家企業簽訂合作意向，授信26.5億元。三是深入推進“兩管理、兩綜合”工作。按照人行石家莊中心支行制定的《新設金融機構金融管理與服務指引（試行）》，受理并辦結金融機構開業管理業務13家，受理金融機構重大事項報告22次。組織對張家口市內各銀行、證券、保險等107家金融機構進行現場評估；對27家金融機構2011年反洗錢工作進行了綜合監管評價；對16家農村信用聯社進行后續監測考核，對2家村鎮銀行進行經營狀況考核。四是繼續加強金融綜合監管。制定并印發了《金融監管協作援助辦法（試行）》，人行石家莊中心支行主管行領導對此做予肯定性批示。制定了《外匯指定銀行監督外匯交易行為管理辦法》，被河北省分局轉發全省各市中心支局參考學習。

【金融服務】一是積極推進金融消費者權益保護工作。中國人民銀行張家口市中心支行在出臺《張家口市金融消費服務指引》等制度的基礎上，專門建立了金融消費者權益保護工作辦公室，全年張家口市金融系統受理維權案件10件（其中人行受理3件），均得到有效處理。7月份，人行張家口市中心支行抽調張家口各市級金融機構人員，組成4個檢查組分別對轄區內110家金融機構金融消費者權益保護活動工作開展情況進行了督導檢查。二是推進農村支付環境改善工作。按照上級行要求，人行張家口市中心支行認真做好銀行卡助農取款推廣工作，先后對轄區5個縣助農取款服務點進行現場督導，全市基本實現了農村金融支付服務生態環境“三年大變樣”。全市共設立助農取款服務點3 224個，鄉鎮覆蓋率100%，行政村覆蓋率達到75.7%。實現助農取款交易56萬筆，交易金額2.5億元。農村地區發展特約商戶2 763家，布放ATM機508臺、POS機4 170臺、轉賬電話20 364部，部分鄉鎮實現ATM、POS機具零突破。農村地區非現金支付量為5 465.18億元，占支付總量的75.2%，銀行卡轉賬和消費分別達到1 389.51億元和68.68億元，網銀支付、電話支付和手機支付分別達到784.99億元、41.02億元和23.41億元。三是加強政務公開和窗口服務管理。圍繞 “為民服務、創先爭優”主題，完善了政務公開和營業大廳為民服務措施，建立服務大廳人員崗位監督臺和意見箱，接受社會監督；做好政務公開工作，按規定向社會公布了《2012年政務信息公開例表》和《2011年信息公開年度報告》，全年向社會公開政務信息80條。

【金融創新】一是中國人民銀行張家口市中心支行穩步推進金融司法合作工作。張家口市中院全年提供全轄涉及經濟金融類審判信息、執行信息、案例分析等500多份文書檔案，累計有8萬人次登錄服務信息平臺。二是繼續完善中小企業信用信息系統。目前已經與21個政府部門達成信息共享協議，征集了19家政府部門的非銀行信息和全部金融機構信貸信息26萬余條。成功開發了張家口市中小企業信用信息管理系統，并于6月初正式投入運行。三是探索建立銀企網上融資對接平臺。6月1日，銀企網上融資對接平臺正式啟動并投入使用，截至年末，共有1 862戶企業和148戶金融機構在對接平臺注冊了用戶和對接郵箱，1 109戶企業通過平臺向金融機構遞交貸款申請102.18億元，其中，826戶企業獲得銀行貸款68.33億元。

【外匯管理】一是積極傳導外匯管理政策，支持涉外經濟平穩較快發展。全年共編發《張家口外匯快報》6期，全年國際收支結算達到7.7億美元，銀行結售匯達到6億美元。二是夯實業務基礎，扎實推進國際收支申報管理工作。制作了《中心支局結售匯市場準入管理驗收信息登記表》，加強對銀行經營結售匯業務市場準入及退出的監管，規范銀行結售匯準入事前驗收工作。三是提升經常項目外匯管理效能，促進貿易便利化。順利完成貨物貿易外匯管理制度改革，做好經常項目各項業務非現場核查及現場檢查工作。四是加強資本項目監測和管理，促進投資便利化。加強資本項目外匯業務合規性管理，積極推進直接投資外匯管理政策改革。五是強化外匯檢查職能，維護轄區良好外匯秩序。組織完成了對銀行外匯業務的現場檢查、非現場數據的集中排查和調查核實工作，組織召開了銀行外匯業務培訓會議。

【小額貸款公司】截至年末，張家口市共有33家小額貸款公司，從業人員327人，其中注冊資本金2 000萬元的有4家，5 000萬元的29家。全年小額貸款公司共發放貸款15.55億元，同比增長33.7%。

【保險市場】張家口市保險中心支公司由24家發展到28家。保險業實現保費收入35.98億元，同比增長2.7%，全年累計理賠支出（含滿期給付）9.48億元，同比增長2.4%。

【證券市場】全年投資者開戶40 286戶，同比下降39.6%，實現股票成交量185.5億元，較上年減少82.53億元。

（趙翀）

張家口市主要經濟金融統計

中國人民銀行秦皇島市中心支行

【經濟運行】2012年，秦皇島市經濟運行總體平穩，投資保持較快增長，居民收入穩步提高，物價漲幅趨于穩定。全市實現生產總值1 139.17億元，比上年增長9.1%，增幅比上年回落2.9個百分點。其中第一產業增加值147.59億元，增長3%；第二產業增加值447.68億元，增長10.9%；第三產業增加值543.9億元，增長9.3%。

（一）工業生產穩步回升，企業效益有待提高。全市規模以上工業完成增加值352.81億元，比上年增長13%，增速比上半年加快1.9個百分點。其中，輕工業實現增加值53.69億元，增長15.9%，增速比上年提高10.5個百分點；重工業實現增加值299.12億元，增長12.5%，增速比上年提高0.6個百分點。規模以上工業實現利潤10.13億元，比上年下降77.7%；實現稅金39.42億元，增長11.6%；企業虧損額39.4億元，增長98.6%。

（二）交通運輸業小幅增長，郵政電信行業保持較快增長。港口貨物吞吐量降幅收窄，全市港口貨物吞吐量27 099萬噸，比上年下降5.8%。其中：出口量25 036萬噸，同比下降5.9%。集裝箱吞吐量34.39萬箱，下降20%。公路貨運量4 933萬噸，增長8.8%；公路客運量2 110萬人，下降8.6%。全年郵政業務收入27 493萬元，比上年增長12.4%；電信業務收入254 101萬元，增長7.5%。接待國內外游客2 341.61萬人次，增長10.1%；實現旅游總收入202.35億元，增長17.1%；其中接待海外游客28.64萬人次，增長8.3%；實現旅游外匯收入16 944萬美元，增長12.8%。

（三）固定資產投資保持平穩較快增長勢頭。全年全社會累計完成投資739.3億元，比上年增長20.3%。其中房地產投資213.32億元，增長29.7%。從產業類型看，第一產業完成投資32.92億元，增長94.4%；第二產業投資214.32億元，增長24.1%；第三產業投資476.49億元，增長16.7%。民間投資仍是投資的主體和增長拉動力量，非國有投資完成571.66億元，比上年增長27.9%，占固定資產投資的79%；國有投資完成152.07億元，增長0.6%。

（四）社會消費品零售額平穩增長。全市實現社會消費品零售總額448.81億元，比上年增長15.4%，增幅比上年回落2.4個百分點。從地域看，城鎮社會消費品零售總額374.69億元，增長16.1%；鄉村市場社會消費品零售總額74.12億元，增長12.2%。

（五）外資到位情況良好，進出口總額增長平緩。全市實際利用外資62 795萬美元，比上年增長4.3%，全部為外商直接投資。新批外資項目11個，增長10%；合同外資額42 780萬美元，比上年下降4.4%。全年完成進出口總額44.12億美元，比上年增長1.5%。其中出口總額24.88億美元，增長12%；進口總額19.24億美元，下降9.5%。

（六）財政收入較快增長。全市全部財政收入194.94億元，比上年增長15.6%，增速比上年回落4.6個百分點。財政支出281.26億元，比上年增長16.8%。

（七）居民消費價格漲幅回落，城鄉居民收入穩步增加。全市居民消費價格總指數同比上漲3.1%，漲幅較上年回落3.5個百分點。工業生產者出廠價格持續下滑，全年總指數同比下降4.6%，其中生產資料價格比上年下降5.1%，生活資料價格下降2.8%。全市城鎮居民人均可支配收入21 919元，比上年增長13.1%；人均消費性支出12 695元，增長8.5%。全市農民人均純收入8 315元，比上年增長12.9%；人均生活消費支出3 293元，增長5.6%。

【金融運行】截至2012年末，全市銀行業本外幣各項存款余額1 926.5億元，在全省排名第8位，比年初增加239.7億元，增長14.2%，同比多增71億元；全市本外幣各項貸款余額1 245.1億元，比年初增加163.02億元，增長15.1%，同比多增16億元；存貸比64.6%。全市銀行業金融機構512家，其中：總行1家（秦皇島市商業銀行），分行8家，支行259家，分理處44家，營業部3家，營業所27家，儲蓄所7家，農村信用聯社163家（縣級聯社5家、農村信用社158家）。秦皇島市的全國性股份制銀行只有民生銀行一家進駐，外資銀行和新型農村金融組織仍是空白。

【金融調控】（一）明確信貸支持方向和重點，優化信貸結構。制定了《關于今后一段時期秦皇島市金融支持實體經濟發展的指導意見》、《秦皇島市關于金融支持中小企業發展的實施意見》等指導意見，引導地方法人金融機構加大對“三農”以及符合產業政策的小微企業的信貸支持。完善差別準備金動態調整機制，做好農業銀行“三農事業部”改革試點差別化存款準備金率的實施和監測工作，對考核達標的農業銀行盧龍縣支行落實了優惠政策，促進了三農和縣域經濟發展。組織開展2011年度中小企業、縣域涉農信貸政策導向效果評估工作，提高了轄內金融機構服務中小企業和“三農”的工作水平。加強信貸規模管理與控制，組織開展了對秦皇島市商行以及農村信用社貸款投向的核查工作。

（二）有效發揮貨幣政策工具的積極作用。加強再貼現管理，為秦皇島市中小企業融資提供支持，全年共辦理再貼現 5.74 億元。加強再貸款管理，擴大“三農”信貸投放，支持農村信用社提高涉農貸款比例，全年累計發放支農再貸款6億元。嚴格執行利率及存款準備金政策，針對年內兩次下調利率及存款準備金情況，及時開展調研，并積極向上級行反饋。

（三）加強金融市場管理，推進直接融資。推進秦皇島市有直接融資意向的10家中小企業進行集合票據和短期融資券等產品的發行，鼓勵和支持秦皇島市商業銀行發行次級債券。對轄內的民族民貿定點生產企業優惠利率貸款貼息材料進行審核，全年共辦理貼息2 332.01萬元。完成了對轄內5家企業“十二五”期間民族特需品定點生產企業的申報工作。

【金融服務】根據《新設金融機構加入人民銀行金融管理與服務體系管理辦法操作規程》，辦理了中國銀行、郵政儲蓄銀行等20家新設機構加入征信管理、外匯業務、國庫業務等人民銀行金

融管理與服務體系審批工作。對轄內111家金融機構開展了支付結算、國庫集中收付、金融統計、征信管理、人民幣收付、反假人民幣以及外匯業務的專項檢查，共查處問題148項，下發整改意見書24份，約見金融機構負責人談話38次，有效促進金融機構依法合規經營。深入開展金融統計標準化建設，將秦皇島市已開業的14家小額貸款公司納入人民銀行金融統計系統，加強了對小額貸款公司的統計監測。

【外匯管理】一是落實貨物貿易、資本項目和國際收支三項外匯管理改革工作，促進投資便利化。在全省率先建立了“跨境資金流動形勢季度分析會議”制度。二是支持轄內涉外經濟穩步發展。支持企業走出去戰略，核批了全省首家境內企業境外開立經常項目外匯賬戶。全面完成外商投資企業聯合年檢和境外投資外匯年檢兩項工作，參檢率均實現100%。

【保險市場】截至2012年末，全市共有市級保險機構41家。其中產險公司18家，壽險公司17家，代理公司6家。從業人員1.3萬人。全市保險業保費收入42.81億元，同比增長7.33 %。其中財險保費收入13.78億元，同比增長 17.38%；壽險公司保費收入 29.03 億元，同比增長 2.91%。保險賠款及綜合給付15.53億元。其中財險賠款8.95 億元，賠付率64.93%;壽險賠款(給付) 6.58 億元。

【證券市場】2012年，秦皇島市證券業交易總額460.39億元，年末客戶總數14.87萬人，期末客戶資產總額64.79億元，營業總收入9 043.05萬元，凈利潤3 309.74萬元，營業稅419.47萬元，所得稅526.67萬元。財達證券秦皇島峨眉山南路營業部開業，秦皇島市證券營業部總數增加到9家，其中，財達證券7家，銀河證券1家，廣發證券1家，覆蓋了海港、北戴河、山海關、昌黎、撫寧、開發區等6個區縣。

（邊江）

秦皇島市主要經濟金融統計

中國人民銀行唐山市中心支行

【經濟運行】2012年，唐山市完成地區生產總值5 861.63億元，比上年同期增長10.4%，總量連續9年保持河北省首位，占全省的22.1%；全部財政收入完成622.57億元，比上年增長12.1%，其中公共預算財政收入301.09億元，比上年增長17.8%；城鎮居民人均可支配收入24 358元，比上年增長11.8%；農民人均純收入10 698元，比上年增長13.1%。

（一）三次產業協調發展，為全年經濟平穩較快增長鞏固了基礎。全年第一產業實現增加值531.66億元，增長4.2%。糧食總產量達到311.4萬噸；肉類、牛奶產量分別為71.4萬噸和178.6萬噸；蔬菜總產量1 396.3萬噸；水產品產量52.2萬噸。全年完成全部工業增加值3 240.99億元，其中規模以上工業完成增加值2 904.85億元。全市工業38個行業大類中有28個行業實現同比增長，增長面達到73.7%。五大主導行業完成增加值2 037.37億元，增長9.3%，其中鋼鐵行業完成增加值993.97億元，增長8.8%；裝備制造業完成增加值409.27億元，增長19.7%；能源、化工、建材業增加值分別增長3%、8.4%和2.1%。全年工業實現利稅總額923.88億元，比上年增長11.5%；實現利潤552.37億元，比上年增長4.5%。服務業較快發展。全年公路貨運量、貨物周轉量均增長14%；港口貨物吞吐量增長16.8%；地稅營業稅增長14.6%；一般公共服務支出增長16.5%。新興服務業快速成長。金融業增加值增長15.4%；旅游業實現總收入170.52億元，增長30.5%。

（二）內需增速快于外需，內需對經濟增長支撐作用更強。一是投資實現快速增長。全年完成全社會固定資產投資3 066.34億元，比上年增長20.5%。二是消費市場穩中有升。全年實現社會消費品零售總額1 518.52億元，比上年增長15.4%。三是對外經濟穩步發展。全年進出口總額104.82億美元，同比下降3.5%，其中出口總額43.18億美元，同比增長11.2%。全年實際利用外資12.3億美元，增長12.1%。年末投產三資企業245家，比上年增加4家。

（三）結構調整成果顯著，經濟增長內生動力不斷增強。一是傳統產業升級步伐加快。裝備制造業支撐作用凸顯。全年裝備制造業完成增加值409.27億元，占全部規模以上工業增加值的14.1%，比上年提高4.2個百分點，拉動規模以上工業增長2.4個百分點。工業技改投資力度加大。全市工業技術改造投資完成909.24億元，比上年增長46.5%，占工業投資的65.9%，高于全省2.8個百分點，比上年提高6個百分點。二是投資引領產業結構調整。在全市208個重點項目中，高新技術產業、戰略性新興產業、裝備制造業和服務業項目投資155項，占全部重點項目的74.5%。第三產業投資占固定資產投資的51.2%，高于全省平均水平5.1個百分點。三是民營經濟增強發展活力。全年民營經濟完成增加值3 928.93億元，比上年增長12.7%，占地區生產總值的67%，比上年提高0.2個百分點。四是沿海地區帶動作用增強。全年沿海地區完成全社會固定資產投資1 241.07億元，比上年增長9.7%，占全市的40.5%，比上年提高1.1個百分點。其中，曹妃甸區完成全社會固定資產投資577.13億元，比上年增長30.5%，占沿海地區的46.5%。

【金融運行】（一）社會融資規模適度增長，融資結構趨于優化。據測算，唐山市新增社會融資規模約1 000億元。其中，金融機構本外幣貸款新增438.7億元，銀行表外融資新增308.8億元，其他融資（委托貸款、小額貸款公司貸款等）新增103.9億元，企業增發股票47.9億元，發行債券102億元。

（二）貸款增量、增幅較上年同期上升。12月末，全市金融機構本外幣各項貸款余額3 589.3億元，比年初增加466.3億元，比上年同期多增100.5億元，增速14.9%，同比提高1.6個百分點。

（三）各項存款穩步上升，居民儲蓄意愿增強。截至年末，全市金融機構本外幣各項存款余額5 437.5億元，比年初增加689.6億元，同比多增130.6億元，增速14.5%，較上年同期增加1.3個百分點。

（四）地方金融機構支付狀況良好。12月末，地方法人金融機構備付金率總水平2.65%，較上年同期提高0.09個百分點。

（五）金融企業經營效益穩定。截至年末，轄區金融機構實現本外幣利潤121.2億元，累計比上年同期增加21.2億元，金融機構經營效益繼續改善，經營實力進一步增強。

【金融穩定】一是推進綜合執法檢查常態化，探索建立縣支行綜合執法檢查交叉協作機制。將金融消費者權益保護、重大事項報告納入了綜合執法檢查內容。組織指導遷安、遷西、灤縣支行探索建立了縣支行綜合執法檢查交叉協作機制，逐步實現中支綜合執法檢查全覆蓋。二是加強風險監測，維護金融穩定。將新型農村金融組織納入風險監測范圍，不斷提高風險防范的前瞻性。三是采取有效措施，促進金融消費者權益保護工作常態化、科學化。四是督導與監管相結合，確保反洗錢工作穩步開展。組織反洗錢現場檢查兩次。建立對新設機構非現場監管的業務指導制度，認真落實《唐山市金融機構反洗錢工作人員考試辦法》，組織轄內65名金融機構人員進行了考試。

【外匯管理】一是大力推廣跨境人民幣結算業務，推動外向型經濟發展。在全省率先制定出臺《跨境人民幣業務內部協調工作制度》，全市共辦理跨境人民幣業務138筆，金額17.97億元。二是全力推進貨物貿易外匯管理制度改革，促進貿易投資便利化。三是加大服務貿易外匯收支真實性審核力度，有針對性地開展外匯業務現場檢查，嚴厲打擊外匯違法行為。累計開展個人外匯收支項下現場核查236人次，將涉嫌違規的24人向轄區金融機構發布“關注名單”，組織對其外匯收支業務進行重點防控，發現并處理了1起個人炒匯行為，打掉了1個個人炒金中介機構。全年共立案查處違規單位3家，涉案5人，立案金額1 352.17萬美元，依法處以人民幣罰款32萬元，結案率100%。四是認真做好資本項目外匯管理工作。實施直接投資外匯管理改革，在現有直接投資50項行政審核中，取消35項，簡化和歸并14項，簡化審核資料，提升了直接投資項下的便利化程度。進一步推進直接投資年檢改革，提高年檢工作效率，推動外商投資企業年檢便利化，共完成了289家企業年檢。

【金融服務】（一）循序漸進，“六好”金融生態環境建設取得階段性成果。經過三年的努力，以“政策環境好、經濟基礎好、金融發展好、信用體系好、司法保障好、金融中介服務好”為內容的“六好”金融生態環境縣（市、區）創建活動成效初顯。有效推動了社會信用體系建設，使轄區金融生態環境明顯改善。

（二）攻堅克難，提前九個月完成農村支付服務環境改善目標。建立了政府全力支持、人民銀行認真督導、金融機構積極參與的“三位一體”工作機制。創建刷卡無障礙示范市場、非現金結算示范市場、轉賬POS特色示范村、支付結算服務站等“四個示范模式”，發揮示范帶動作用。

（三）推廣《人民幣流通管理系統》建設全面提升全轄人民幣流通管理水平。

（四）加強管理，提升預算資金核算效率。以國庫“3T”系統的正式上線運行為契機，推動財稅庫銀橫向聯網系統的增行擴戶，全轄涉稅的18家金融機構已全部加入橫聯，國稅簽約率達到90.1%；地稅簽約率達到98.4%，遠高于總行80%以上的推廣指標。完成了《預算收入派生數據處理系統》的研發工作，實現了通過對國庫核算原始數據處理，直接生成財政口徑數據報表的功能，加強了國庫內部數據校驗，提高了對地方財政決策參考的服務水平。

【保險市場】2012年，唐山市保險業實現原保險保費收入126.67億元，同比增長2.29%。其中，財產險業務原保險保費收入46.48億元，同比增長12.77%，占總保費的36.70%；人身險業務原保險保費收入80.18億元，同比下降2.93%，占總保費的63.3%。賠款與給付支出41.95億元，同比增長16.11%。截至年末，唐山市保險公司總資產281.92億元，比年初增加35.55億元。

（王志山）

唐山市主要經濟金融統計

中國人民銀行廊坊市中心支行

【經濟運行】2012年，廊坊市經濟增長速度在河北省居于領先地位，全年經濟發展呈現下述特點：農業生產平穩，工業穩定增長，效益增長較快。規模以上工業增加值673億元，同比增長14.1%；全社會固定資產投資額1 314.1億元，增長20.7%；社會商品零售總額562.1億元，增長15.6%；居民消費價格總指數102.8，漲幅比上年回落2.6個百分點；財政收入實現306.6億元，同比增長22%，其中地方一般預算收入完成172.1億元，同比增長22.7%。

【金融運行】在貨幣政策“定向寬松”的基調下，全市本外幣各項貸款余額1 875億元，比年初增加307億元，位居全省第四位。各項存款余額2 712億元，比年初增加427億元，居全省第四位，增長率18.7%，居全省第一位。全市金融機構人民幣余額存貸比67.7%，居全省第三位，高于全省平均水平6.4個百分點。金融運行特點：一是分期限看，短期貸款增長快于中長期貸款。截至年末，全市金融機構本外幣短期貸款余額814.1億元，同比增長26.4%，比年初新增178.4億元，同比多增49.0億元；本外幣中長期貸款余額1 046.4億元，同比增長14%，貸款長期化趨勢增強。 二是分機構看，工商銀行和建設銀行主導貸款增長。工商銀行和建設銀行全年共新增本外幣貸款117.6億元，占全市新增本外幣貸款的38.3%。從增速來看，各金融機構貸款增速普遍加快，除新設4家村鎮銀行外，受上年基數較小的影響，光大銀行本外幣貸款增速仍然保持較高的增長速度，中資全國大型銀行中，郵政儲蓄銀行增速最快，比上年同期增長44.8%。三是從投向看，信貸支持重點突出。截至12月末，制造業新增本外幣貸款104.9億元，占新增貸款總額的34.7%；批發和零售業新增本外幣貸款50.8億元，占新增貸款總額的16.8%；新增本外幣消費貸款93.3億元，比上年同期多增26.3億元；小微企業本外幣貸款余額486.8億元，占企業貸款余額的50% 。

【金融調控】一是科學分析形勢，準確把握趨勢，加強調查研究，制定出臺了一系列有針對性的措施。出臺了《金融支持廊坊市經濟發展指導意見》，在指導意見框架內制定了金融支持小微企業、工業經濟、旅游業發展指導意見，促進了穩健貨幣政策與區域經濟發展的有效融合。二是推進多層次銀企對接機制建設。探索搭建以廊坊市金企聯合發展網為媒介的網絡自助型銀企對接平臺，至年末，網站注冊會員295家，累計訪問量48萬次，發布金融機構融資產品368個、企業融資需求信息48項，需求額近40億元，銀企溝通合作更為順暢，走上常態化對接軌道。三是綜合運用貨幣政策工具，為金融機構支持地方經濟發展提供了有力支持。全年累計調劑合意貸款指標67.9億元，累放支農再貸款、再貼現6.8億元，同比增加3.3億元。四是積極調整信貸結構，不斷加大對重點項目、重點企業、三農、中小企業的信貸支持力度。截至年末，中小企業貸款余額734.3億元，占全部貸款的40.5%，比年初增加128億元；涉農貸款余額873.2億元，占比48.2%，比年初增加146.7億元，中小企業和涉農貸款占比同比分別提高1個和0.9個百分點。五是大力推動金融產品和服務方式創新與應用，拓寬中小企業融資渠道。截至年末，金融機構累計發放小企業聯保貸款1.5億元、倉單質押貸款5 100萬元、股權質押貸款2 200萬元、訂單融資貸款1 000萬元、專利權質押貸款500萬元。推動三河市、霸州市建立中小企業貸款風險補償機制，提高了金融機構支持中小企業發展的積極性，區域金融生態環境得到進一步優化。

【金融服務】金融服務社會民生的能力和水平有較大提升。信用體系建設走在全國前列，廊坊市被授予全國最具競爭力金融生態市稱號。一是完善金融綜合服務系統功能，開發農戶信用信息管理系統，建立農村誠信人才信息儲備機制，大力推進機構信用代碼證，開發了貸款卡網上申報系統，增發企業貸款卡1 282張，完成7 549家企業貸款卡年審。二是支付服務環境不斷改善。加強農村支付服務環境建設，建立銀行卡助農取款服務點3 142個，取款7.3萬筆、金額2 478.1萬元，基本實現全轄行政村金融支付服務全覆蓋。發展非現金結算特色市場13個，新增POS機具1 441臺，銀行卡保有量904萬張，非現金支付業務金額2.8萬億元。三是國庫管理效能不斷增強，全年辦理各級預算收支1 086.9億元，組織國債承銷3.9億元。四是加強人民幣管理與服務，全年投放貨幣225.7億元、回籠104.7億元，凈投放121億元，占全省凈投放總量的69.3%。五是發揮消費者協會金融分會作用，做好金融消費者權益保護工作，共接受金融消費者咨詢681件，受理案件投訴74件，結案率100%。六是科技保障能力得到增強。建立金融科技研發基地，按照“統一領導，統一規劃，統一標準，協調高效”原則，提升金融科技研發專業化水平，已完成科技研發項目16項。七是外匯管理與服務不斷推進。全市國際收支總額56.6億美元，收支順差16.3億美元。積極推動跨境人民幣業務增量擴面，激活企業359家，全年結算量16億元，占全省總量的9.1%，累計為企業節約資金2 541萬元。

【金融穩定】深入推進對金融機構的開業管理和營業管理，做好綜合執法檢查和綜合評價，即“兩管理、兩綜合”工作。通過合理調整準入流程，加強重大事項報告管理、實施質詢談話制度等，提高金融管理與服務的效率和水平。全年批復14家新設金融機構、13家在營業金融機構加入人民銀行金融管理與服務體系；實施涵蓋銀、證、保金融機構的重大事項報告制度，開展制度執行情況通報；對6家銀行分支機構開展綜合執法檢查，涉及貨幣信貸、金融統計、征信管理、反洗錢等10項業務，發現各類問題43項，提出整改意見32條，對存在突出問題的3家金融機構負責人進行約見談話；對6家辦理結售匯業務的金融機構開展執行外匯管理規定的綜合評價。將新開業的4家金融機構納入金融風險監測體系，對3家地方法人金融機構開展穩健性現場評估，向2家金融機構發布《風險提示》3期，開展3次大規模的風險排查，切實防范金融風險。全市金融系統保持了規范穩健運行，營造了安全、穩定、和諧的金融發展環境。

【保險市場】廊坊市共有30家保險公司，其中壽險公司14家，財險公司16家。全年累計保費收入55億元，與上年基本持平，其中壽險保費收入35.58億元，財險保費收入19.41億元；壽險公司退保率11.78%，財險公司賠付率45.46%；保險密度12.54%，保險深度3.1%。

【證券市場】截至2012年末，廊坊市共有證券營業部13家，從業人員236人；全市投資者開戶數11.35萬人，客戶交易結算資金7.13億元；證券托管市值132.96億元，較年初增加15.58億元；營業收入4 500萬元，利潤總額和利潤凈額均為500萬元。全市有境內上市公司5家年末市值708.2億元。

（金柏林）

廊坊市主要經濟金融統計

中國人民銀行保定市中心支行

【經濟運行】2012年，保定市完成生產總值2 720.9億元，比上年增長10.5%，高出河北省平均增速0.9個百分點。總量居全省第五位，增速居全省第二位。

（一）農業生產穩步發展。全年糧食總產量604.5萬噸，居全省第一，同比減少10.5萬噸。蔬菜總產量931.6萬噸，同比增長2.1%。畜牧產品產量穩步增長，肉、禽蛋、鮮奶等主要畜產品產量分別為64.5萬噸、42萬噸和80.3萬噸，同比分別增長1.8%、0.1%和1.5%。水產品產量5.5萬噸，同比增長1.7%

（二）工業經濟實力增強。全市工業增加值1 259.4億元，同比增長12.9%，占生產總值的46.3%。全市規模以上工業企業完成增加值1 020.9億元，同比增長14.1%，高于全省平均水平0.7個百分點。

（三）固定資產投資穩定增長。全社會固定資產投資完成1 888.4億元，同比增長21.2%，高于全省平均增速0.1個百分點。城鎮固定資產投資完成1 540.5億元，同比增長27.9%，高于全省平均增速2個百分點。

（四）消費品市場活躍。全年社會消費品零售總額1 161.3億元，同比增長15.7%，增速高出全省平均水平0.2個百分點，總量居全省第三位，增速第一。其中，城鎮市場零售總額902.1億元，同比增長16.5%，高出鄉村市場零售增速3.8個百分點。

（五）出口創匯額下降，利用外資增長較快。全市出口總值47.7億美元，同比下降11%。對德國、美國出口增速分別下降42.3%和9%。與新能源相關的機器、機械器具、電器設備等出口占全市的33.2%，增速下降33.2%。利用外資增長較快。全年實際利用外資5.51億美元，同比增長23.5%，高于全省平均增速8.8個百分點。

（六）財政收入增長較快。全市當年完成財政收入311.3億元，同比增長17.1%，增速高于全省平均水平1.8個百分點。總量、增速均居全省第5位。其中，地方公共財政預算收入159.9億元，同比增長24.4%，高出全省平均水平4.5個百分點，總量居全省第4位。

（七）城鄉居民收入穩步提高，農村居民收入增速快于城鎮。全市城鎮居民人均可支配收入19 048元，同比增長12.6%，增速比上年提高0.2個百分點，高于全省平均水平0.3個百分點。農民人均純收入7 696元，同比增長15.6%，高于全省平均水平2.1個百分點。

【金融運行】2012年，保定市金融機構貫徹執行穩健的貨幣政策，積極推進金融改革創新，不斷提高轄區金融服務水平，有效改善地方金融生態環境，在各自的領域，為地方經濟的平穩較快發展做出了積極貢獻。截至年末，保定全轄各項存款余額3 774.91億元，比年初增加526.53億元，同比多增157.19億元；存款年增速為16.2%，同比增加3.4個百分點。全轄各項貸款余額1 589.73億元，比年初增加237.40億元，同比多增43.07億元；貸款年增速為17.6%，同比增加0.8個百分點。

【金融調控】一是繼續加強“窗口指導”，統籌配置信貸資源，有效增加對實體經濟的信貸投放，加大對保定市汽車產業、新能源、電子信息和新材料等制造業和產業園區建設的支持力度。二是加大金融對中小企業、三農和社會民生的支持力度。引導金融機構依據中小微企業的融資需求特點，不斷創新融資模式、服務手段、信貸產品及抵（質）押方式，支持轄區中小微企業發展。2012年，轄內金融機構共向中小微企業發放貸款35.6億元。擴大小額擔保貸款覆蓋面，加大對下崗失業、自主創業、農民工等人員的創業信貸支持，進一步做好民生性金融支持和服務工作。制定了《進一步明確農村信用社信貸調控和監測工作流程》，確保涉農金融機構將信貸資金投放到三農領域。全年新增涉農貸款149.8億元。三是創新工作方法，涉農信貸效果評估工作做法得到總行領導批示，總行金融市場司有關領導赴保定就此項工作開展專題調研，并給予了充分肯定。

【金融監管】（一）穩步推進平臺貸款風險化解工作。一是保定銀監分局領導干部帶隊深入7家銀行業機構、3家平臺公司調查督導，組織召開融資平臺貸款風險情況專題分析會議，約談5家被監管機構負責人，促進監管政策落實。二是加強臺賬統計、監測和分析，對退出的3家平臺公司繼續做好監測管理工作。三是組織開展了高速公路平臺貸款情況專項調查，向保定市政府提出了相關政策建議，協調銀行業機構積極支持在建高速公路項目，當年新增高速公路貸款8.2億元。至年末，全轄融資平臺貸款24戶，金額285.68億元，比年初增加2.73億元，“押品”整改率97.75%，比年初提高2.64個百分點，未發生還款違約事項。

（二）房地產貸款風險可控。對56家房地產企業資質、資金來源等開展專項調研；對69家房地產開發企業建立“名單制”管理臺賬，督促銀行業金融機構開展房地產壓力測試，加強對房地產信貸的風險監測和預警。截至2012年9月末，房地產業貸款余額63.83億元，較年初減少10.33億元，占貸款總量的4.23%，較年初下降1.26個百分點。

（三）采取得力措施，力促不良貸款“雙降”。一是與銀行業金融機構簽訂不良貸款“雙降”工作目標責任書，強化壓力傳導。二是重點督促轄區法人機構加大撥備提取及呆賬核銷力度，落實信用風險管控措施，提高資產質量和信貸管理水平。年末，保定市銀行業不良貸款比年初減少23.15億元；不良率6.93%，比年初下降2.93個百分點。

【金融服務】（一）進一步規范業務操作，提高國庫服務水平。出臺了《國家金庫保定市中心支庫信息工作管理辦法》，對轄內各支行國庫信息的報送、管理、獎懲等做出了明確規定。該辦法被中國人民銀行石家莊中心支行以文件形式轉發。

（二）扎實開展助農取款服務工作。開通“銀行卡助農取款綠色通道”，有效改善了轄區農村支付服務環境。全轄金融機構設置助農取款服務點6 746 個，涉及行政村 5 929 個，超額完成農村助農取款覆蓋70%的工作目標，為轄區農戶提供了更為便捷的金融服務。

（三）多措并舉，推進轄區信用體系建設。一是加大宣傳力度，深入轄區農村開展征信知識宣傳，切實增強了農民的信用意識。二是做好信用查詢及異議處理工作，辦理個人征信系統信用報告查詢4 853筆。

【保險市場】2012年，保定市共有保險公司38家。其中，財險公司19家 ，壽險公司 19家。截至年末，保費總收入30.65億元，同比增長16%。其中，商業險保費收入21.26億元，同比增加15.73%，賠款支出9.23億元，賠付率52.8%；交強險保費收入9.39億元，同比增長10.3%。賠付81 056次，累計賠款4.44億元，賠付率47.3%。壽險業務保費收入73.84億元，同比降低0.8%，賠款1.07億元，滿期給付8.87億元，年金給付1.24億元，死亡醫療給付1.53億元，退保金額6.55億元。

【證券市場】保定市現設有17家證券營業部，比上年增加1家。截至年底，全年股票交易金額942億元，托管總資產181億元，手續費收入1.12億元。

（薛冀峰）

保定市主要經濟金融統計

中國人民銀行滄州市中心支行

【經濟運行】2012年，滄州市整體經濟平穩快速發展，主要經濟指標完成情況良好。全年，實現生產總值2 811.9億元，同比增長10.6%。其中：第一產業增加值318.7億元，增長4.2%；第二產業增加值1 479.1億元，增長12.9%；第三產業增加值1 014.2億元，增長9.2%。規模以上工業企業完成增加值1 145.2億元，同比增長14.5%。其中，輕工業完成增加值148.9億元，同比增長17.4%；重工業完成增加值996.3億元，增長14.2%。規模以上工業企業完成利稅509.7億元，同比增長15.2%；實現利潤302.4億元，同比上漲22.2%。固定資產投資完成1 950.1億元，同比增長22.05%。其中，城鎮投資完成1 506.5億元，增長26.24%；農村固定資產投資完成443.6億元，增長9.71%。

社會消費品零售總額完成779.5億元，同比增長15.6%。進出口總值233 351.26萬美元，同比增長8.65%。其中，出口完成209 797.84萬美元，同比增長11.47%；進口完成23 553.42萬美元，同比下降11.33%。直接利用外資39 318萬美元，同比增長35.9%。

全部財政收入完成380.4億元，同比增長15.8%。城市居民人均可支配收入20 805元，同比增長13.2%；農民人均純收入7 514元，同比增長14.9%。

【金融運行】2012年，滄州市金融機構人民幣各項存款余額2 690億元，比年初增加390億元，同比多增117億元；各項貸款余額1 265億元，比年初增加176億元，同比少增14.44億元，增幅16.20%；存貸比為47.02%，比年初增長0.3個百分點。從貸款投向看，中小企業貸款余額586.69億元，比年初增加92.28億元，占貸款總額的46.39%，占企業貸款總額的79.01%；涉農貸款余額670.97億元，比年初增加114.37億元，占貸款總額的53.05%。從貸款期限看，短期貸款余額648.44億元，比年初增加144.86億元，增長28.77%，同比多增14.6億元；中長期貸款余額573.82億元，比年初增加28.89億元，增長5.3%，同比少增32.64億元；票據融資余額42.47億元，比年初增加2.58億元。

【金融調控】（一）引導金融機構支持渤海新區建設，與滄州市金融辦聯合代河北省金融辦起草了《河北省關于進一步加強金融支持渤海新區發展的實施意見》，省委常委、常務副省長楊崇勇予以批示，省政府轉發。召開金融支持渤海新區發展交流研討會，就金融支持渤海新區發展進行交流探討。

（二）加強信貸調控，調整和優化信貸結構。一是做好地方法人金融機構信貸增量的測算、下達、監測、調劑和檢查。二是發揮再貼現投向引導作用，引導資金流向。三是運用存款準備金率工具，加大對“三農”的金融支持力度。四是積極促進小額擔保貸款發展。五是建立貼息貸款機制，支持殘疾人自主創業。

（三）發展市場業務，活躍轄區金融市場。一是指導滄州銀行成功發行了5億元次級債，并定期督導其認真做好次級債信息披露、還本付息等后續工作，切實防范金融風險。二是認真履行市場準入管理職責，指導有意向加入全國銀行間市場的金融機構，盡早通過市場準入。

（四）深入開展執法檢查，規范金融機構經營行為。一是受理13家新設機構加入人民銀行金融管理與服務體系申請，全年累計準入15家。二是協助人行石家莊中心支行金融穩定處對轄區1家國有商業銀行表外業務穩健性進行了試點評估，為全省開展表外業務評估積累經驗。三是開展專項檢查。對建設銀行滄州分行等金融機構就存款準備金繳存、金融市場、金融統計、征信、國庫、反洗錢、外匯、人民幣管理等業務進行了現場檢查。四是在全省率先制訂了《銀行業金融機構金融科技工作考核評價實施辦法（試行）》等，為“兩管理，兩綜合”在科技領域的應用提供了借鑒。五是制定出臺了《滄州市金融機構資金清算日間頭寸管理辦法》，規范日間頭寸留存，并對個別金融機構重視不夠，頭寸管理仍然薄弱的金融機構采取約見談話措施。六是在注重銀行、證券、保險業日常風險監測的基礎上，加強地方非銀行機構風險監測工作，全年撰寫《滄州市風險排查報告》2次。

【金融服務】（一）積極推進社會信用體系建設。一是制定機構信用代碼推廣應用實施方案及管理辦法，開展全覆蓋培訓。二是推動農村信用體系建設，召開農村信用體系和中小企業信用體系建設座談會，以肅寧縣為試點，制定了一系列試驗區建設制度辦法。三是制定了《滄州市2012年企業信用信息基礎數據庫借款人信息更新方案》。四是制定《2012年征信宣傳教育工作方案》，扎實推進征信宣傳，提高公眾誠信意識，創建良好信用環境。五是制定了《滄州市地方性金融機構數據質量考核辦法》、《滄州市征信從業人員培訓考核實施辦法》，提高征信數據質量，規范征信查詢服務。

（二）提高信息調研水平。建立滄州市金融系統信息工作聯系溝通機制，制定《滄州市金融系統信息工作推進辦法》等制度，加強了銀行間橫向信息溝通，拓寬了信息收集渠道。全年上報各類政務信息、調研報告200余篇。其中《金融支持渤海新區發展情況的調查》經人行石家莊中心支行整理上報省委省政府，得到省委書記張慶黎的批示。2012年上報信息被人總行采用17篇，天津分行、石家莊中支采用110余篇，省委、省政府采用10篇。

（三）加強人民幣管理。一是在保障總量供應的基礎上，加強券別調劑，滿足市場需求。二是加強發行庫規范化管理，順利晉升為二級發行庫。三是修改完善《滄州市商業銀行交取款人員管理辦法》、《清分、復點差錯管理實施細則》等規章制度，規范業務操作。四是召開滄州市反假貨幣工作聯席會議，組織反假貨幣上崗資格培訓考試和金融系統“零假幣”、“零拒絕”人民幣服務公開承諾簽字儀式，開展反假貨幣宣傳暨殘損人民幣兌換月活動，加大人民幣反假兌殘力度。五是成立了滄州市錢幣學會。

（四）改進支付結算服務。一是積極開展銀行卡助農取款服務，不斷優化農村支付結算環境，截至2012年底，全轄共設立銀行卡助農取款服務點8 000個，覆蓋5 598個行政村，行政村覆

蓋率100%。助農取款服務點全年共辦理銀行卡查詢交易32.9萬筆，取款交易19.9萬筆，交易金額1.9億元。二是積極督導滄州銀行做好二代支付系統聯調測試。三是建立了滄州市銀行機構電子商業匯票業務推廣情況月報制度，推動非現金支付工具創新發展。四是認真做好2011年度賬戶年檢工作，加強賬戶管理，有效落實賬戶實名制。五是穩步推進金融IC卡在轄區的推廣應用。（五）提升國庫服務水平。一是制定完善了《國庫會計核算精細化管理辦法》、《代理國庫管理辦法》等，完善了商業銀行代理國庫集中支付業務零余額賬戶備案制度，使國庫業務操作有章可循。二是繼續配合財稅部門穩步推進財政國庫管理制度改革。2012年全年共辦理直接支付政府補貼資金11.1萬筆，金額8 808萬元，補貼種類覆蓋家電下鄉、糧食補助、退耕還林補助、母豬繁殖補貼等。三是對滄州市7個代理庫和13個縣支庫的國庫業務實地檢查，檢查面100%。

【外匯管理】一是采取現場審查驗收、統一備案、網點升格備案和市場退出四項措施規范銀行結售匯市場的準入和退出。二是加強資本項目外匯管理，加大跨境資金流動監測力度。三是改進經常項目外匯服務，密切關注貿易外匯收支動態。四是加大現場、非現場核查力度。2012年約見滄州9家外匯指定銀行高管人員集體談話，對近兩年各外匯指定銀行的業務違規情況進行通報。

【保險市場】截至年末，滄州市共有保險業機構48家，主體機構38家，較上年增加8家。其中人身保險機構19家，財產保險機構19 家；市級保險代理機構10家。全市保險機構資產總額100億元，實現保費79.4億元，同比增長11.5%。

【證券市場】截至年末，滄州市共有證券營業部11家，開戶總數153 021戶，2012年新增客戶14 914人，年交易量503億元；實現利潤2 326.2萬元，上繳稅金579萬元。截至12月末，河北恒銀期貨經紀有限公司滄州營業部共開發客戶607戶，實現保證金1 330萬元。

（張美娟）

滄州市主要經濟金融統計

中國人民銀行衡水市中心支行

【經濟運行】2012年，衡水市經濟保持平穩較快發展，全市生產總值實現1 011.5億元，比上年增長10.4%。其中，第一產業增加值189億元，增長3.7%；第二產業增加值523.3億元，增長12.7%；第三產業增加值299.2億元，增長10.5%。規模以上工業實現增加值357.6億元，比上年增長14.6%。民營經濟實現增加值700.7億元，比上年增長12.2%。全社會固定資產投資完成677.6億元，比上年增長20.6%。全年施工項目640個，其中新開工項目349個；億元以上項目259個，比上年增加65個。居民消費價格比上年上漲2.5%。社會消費品零售總額427.3億元，比上年增長15.7%。進出口總值32.4億美元，比上年增長11.9%。其中：出口27.1億美元，增長10.9%；進口5.3億美元，增長17.0%。實際利用外資18 344萬美元，比上年增長7.9%；其中外商直接投資17 992萬美元，增長22.2%。

全市完成全部財政收入100.76億元，增長30.2%。完成公共財政預算支出157.52億元，增長15.6%。城市居民人均可支配收入18 504元，增長12.1%，農民人均純收入6 167元，增長15.2%。

【金融運行】2012年全市金融業繼續保持穩定快速的發展勢頭。全年人民幣貸款新增132.1億元，再創歷史新高，人民幣存款貸款增速分別為18.2%和23%，均列全省第一。

2012年末，全市金融機構本外幣各項存款余額1 577.5億元，比年初增加244.2億元。其中人民幣各項存款余額1 571.1億元，較年初增加242.2億元、同比多增68.7億元，增幅18.2%，比上年提高3.1個百分點。單位人民幣各項存款余額354.1億元，比年初增加60.8億元，同比多增25.3億元，增幅20.7%。人民幣儲蓄存款余額1 160.4億元，比年初增加173億元，同比多增42.3億元，增速17.5%。金融機構各項貸款余額709.3億元，較年初增加133.1億元，再創衡水發展史上的新高，比上年同期多增13.9億元。其中人民幣各項貸款余額706.1億元，較年初增加132.1億元，同比多增13.5億元，增速23%。

從期限結構看，人民幣各項短期貸款余額為507.5億元，較年初增加104.7億元，同比多增21億元，增速26%；中長期貸款余額為184.3億元，較年初增加27億元，同比少增3億元，增速17.2%。票據融資余額為14.3億元，較年初增加0.7億元。

【金融調控】按照“總量適度、審慎靈活、定向支持”的要求，結合本地實際，引導控制信貸投放的總量和節奏，促進全市經濟持續健康發展。制定出臺《鼓勵金融機構提高存貸比 支持地方經濟發展考核辦法》，按季對金融機構執行涉農、中小企業信貸政策情況進行評估，確保三農貸款和中小微企業貸款增速不低于全部貸款平均增速。全市涉農貸款和小企業貸款增速分別比貸款平均增速高2.49和4.63個百分點。

制定《非銀行機構風險監測工作協調辦法》，加強對小額貸款公司、擔保公司、典當行的風險監測。穩步推進農業銀行“三農金融事業部”改革試點，對7家農業銀行縣支行實施了差別存款準備金率。

做好金融市場工作。制定《衡水市金融市場管理暫行辦法》，編輯整理《金融市場業務管理手冊》。對衡水市商業銀行擬發行次級債券，河北冀衡集團有限公司發行短期融資券可行性進行了調查。推動河北冀衡集團有限公司成功發行短期融資券2.4億元。

【金融服務】大力做好機構信用代碼推廣應用工作。全轄共為存量客戶發放代碼證25 288個，新辦代碼證4 589個，全省名列第一名。征集中小企業信用檔案4 161戶，更新1 143戶，年審貸款卡3 479張。按季通報轄內支付系統參與者工作情況，推動支付清算系統安全穩健發展，集中代收付業務量位居全省第二位。推動助農取款服務發展，提前超越了人總行工作目標，在天津分行中心支行行長座談會上做了經驗交流。做好銀行結算賬戶年檢工作，年檢率超96%。組織開展遺留賬戶專項清理，共清理久懸戶4 200個。做好國庫業務系統升級、參數維護和報表核查工作，組織2家縣支庫圓滿完成TCBS系統應急演練。加強貨幣金銀管理，實現貨幣投放111億元，貨幣回籠76億元，貨幣凈投放35億元。

【金融創新】2012年全行共開展各類創新工作50余項，被上級行以各種方式認可的30余項。其中推廣助農取款服務工作的經驗做法在天津分行2012年中心支行行長座談會上做了書面交流。

征信管理窗口服務創新做法得到人行石家莊中心支行征信管理處的認可，并在2012年征信工作簡報第1期刊發。積極開展窗口服務工作的做法被人總行團委網站作為重點工作予以刊發。2012年，人行衡水市中心支行以深州市為試點，率先在全省創建農村征信知識宣傳試點工作站。相關做法被人行石家莊中心支行認可，以征信管理處銀石征信【2012】19號文《征信工作簡報》第5期進行轉發，《衡水日報》2012年8月15日予以刊發。

【外匯管理】制定出臺《促進涉外實體經濟發展實施意見》，整合外匯管理領域信息系統與數據，將9個貿易外匯管理業務操作系統合為一體，實現了一門戶入網、一次登錄認證和一站式服務。開展了“誠信興商”宣傳月活動，全力做好2012衡水湖國際馬拉松賽期間外幣代兌業務等服務工作，增強了社會公眾對外匯政策的認知。

認真做好貨物貿易外匯管理改革。以現場培訓、電話指導、柜臺輔導等方式，對轄內6家銀行的39個網點、1 368家企業進行了貨物貿易外匯管理改革培訓；企業簽署確認書比例、名錄登記比例、網上開通比例、對外匯指定銀行和名錄企業培訓覆蓋率等五項指標均達到了100%。

積極推進年檢方式改革，完成對125家外商投資企業年檢和境外投資外匯年檢工作，企業參檢率100%。穩妥地做好轄區結售匯市場準入工作，對新申請開辦對公結售匯業務的衡水郵政儲蓄銀行及下轄3個支行進行了現場驗收。舉辦銀行案例培訓會議，對各外匯指定銀行65家分支機構的143名外匯專管員進行培訓，提高其合規經營意識。努力推進跨境人民幣業務，全年辦理跨境人民幣業務83筆，結算金額1.77億元，惠及企業298家。

【保險市場】截至2012年末，衡水市共有保險公司28家，比上年增加4家。其中財產險11家，增加1家；人壽險17家，增加3家。實現保費收入31億元，其中財產險保費收入9.3億元，人壽險保費收入21.7億元。累計上繳稅金1.9億元（不含代收車船稅），各項賠款和給付10.8億元，賠付率34.8%。保險深度3.1%，保險密度700.1元。

【證券市場】截至2012年末，衡水市共有4家證券營業部，全年完成交易量204.2億元，實現營業收入3 462.3萬元，實現利潤1 985萬元。年末客戶累計開戶數7.2萬戶，其中新增客戶0.5萬戶。

（劉亞聰）

衡水市主要經濟金融統計

中國人民銀行邢臺市中心支行

【經濟運行】2012年，邢臺市經濟繼續保持平穩發展勢頭，全市實現生產總值1 532億元，比上年增長9.5%。其中第一產業增加值完成240.4億元，增長4%；第二產業增加值完成829.5億元，增長11.1%；第三產業增加值完成462.1億元，增長9.2%。

（一）工業生產平穩增長。全市規模以上工業企業完成增加值600.6億元，比上年增長13.1%。其中：輕工業完成增加值138.5億元，增長19.8%；重工業完成增加值462.2億元，增長11.4%；從經濟類型看，股份制企業增長最快，增長16.9%。規模以上工業實現利稅200.7億元，比上年增長2.2%，其中實現利潤117.9億元，下降5.1%。

（二）固定資產投資增長較快。全市全社會固定資產投資完成1 186.5億元，比上年增長21.2%，其中城鄉建設項目投資完成1 059.5億元，增長22.6%；房地產開發投資完成90.9億元，增長7.1%。本年全市新開工項目1 041個，其中，億元以上新開工項目達到252個，比上年增加113個。

（三）消費市場保持較快增長。全市社會消費品零售總額實現617.6億元，比上年增長15.5%。其中：城鎮零售總額468.7億元，增長15.7%，鄉村零售總額148.7億元，城鎮增長率快于鄉村0.8個百分點。限額以上企業(單位)消費品零售額114.6億元，同比增長20.2%。

（四）實際利用外資完成較好。全市實際利用外資40 269萬美元，比上年增長11.3%，其中外商直接投資35 582萬美元，下降1.7%。

（五）財政收入較快增長。全市全部財政收入完成170.9億元，比上年增長12.8%，其中公共財政預算收入完成85.6億元，增長21.3%。

（六）居民收入不斷增加。全市城市居民人均可支配收入18 639元，比上年增長12.3%；農民人均純收入6 601元，比上年增長13.5%。

（七）價格形勢基本穩定。居民消費價格水平同比上漲2.7%，其中城市上漲2.9%，農村上漲2.5%；食品類價格上漲4.6%。工業品出廠價格同比下降5.7%，其中生產資料下降6.8%，生活資料價格上漲1.1%。

【金融運行】強化政策指導，支持實體經濟發展。制定出臺了《關于邢臺市銀行業金融機構支持實體經濟發展的指導意見》，鼓勵和引導金融機構開展小微企業金融產品與服務方式創新，研發出“冀南微貸”等一批針對小微企業的特色產品，取得明顯成效。繼續做好金融支持新農村建設監測評價工作，組織開展邢臺市涉農信貸政策導向效果評估，提高了金融機構對“三農”和中小企業信貸投放的積極性。截至年底，金融機構本外幣各項存款余額2 059.38億元，同比增長12.6%，比年初增加227.89億元，同比少增20.34億元；本外幣各項貸款余額1 168.37億元，同比增長21.95%，比年初增加210.31億元，同比多增73.26億元。人民幣各項存款余額2 053.8億元，同比增長12.57%，比年初增加227.24億元，同比少增19.16億元；人民幣各項貸款余額1 164.04億元，同比增長22.93%，比年初增加217億元，同比多增85.21億元。

【金融調控】（一）加強信貸投放的監測和總量調控，促進信貸結構進一步優化。制定出臺《地方金融機構信貸規模調控監測辦法》，加強對法人金融機構貸款增量的監測和調控，引導金融機構加大對節能環保產業、戰略新興產業以及“三農”、中小企業的信貸支持力度。截至12月末，再貼現余額19.9億元，對轄內10家農村信用聯社支農再貸款授信4.9億元，向寧晉民生村鎮銀行發放支農再貸款1 900萬元，促進了地方經濟結構調整和發展方式轉變。

（二）推動金融市場健康發展。全年共激活企業信息98家，辦理跨境人民幣結算業務4.49億元。加強對轄內債券市場、黃金市場以及同業拆借市場的監督管理，指導金融機構規范操作，有效防范了金融市場風險。

（三）扎實做好對金融機構的“兩綜合、兩管理”工作。對全轄銀行業、證券業、保險業等119家金融機構2011年度執行人民銀行金融管理政策情況開展了綜合評價，及時通報評價結果和評價等級，并針對存在問題提出整改意見。對全轄42家銀行業金融機構開展綜合執法檢查，對相關違法違規行為進行了行政處罰。受理審核12家新設機構加入人民銀行金融管理與服務體系的申報，對新設機構進行了業務指導。

（四）穩步推進金融消費者權益保護工作。成立邢臺市金融消費者權益保護工作領導小組，制定出臺相關實施意見，全年共受理群眾投訴18件，提供咨詢127次。

（五）加強風險監測和預警。制定出臺《村鎮銀行、小額貸款公司突發風險事件及重大事項報告管理辦法（試行）》，加強了對村鎮銀行和小額貸款公司的風險管理。對轄內13家典當行再貸款損失認定卷宗進行修改完善，及時上報《再貸款損失認定工作進展情況報告》。

【金融服務】（一）加強調查統計和金融研究工作，服務決策能力不斷提高。統計工作獲2008～2011年度總行調查統計系統“先進集體”。制定了《小額貸款公司金融統計操作規程》，被人行石家莊中心支行調統處以銀石調統〔2012〕29號文轉發全省予以推廣借鑒。以金融學會為平臺，加強重點研究課題和專項調查工作，有65篇研究文章、調查報告被各級刊物網站采用， 有些得到了地方政府領導的批示。

（二）加強征信管理工作，有效推動社會信用體系建設。協助邢臺市委市政府制定了《中共邢臺市委市政府關于開展誠信邢臺建設的實施意見》，與邢臺市中級人民法院建立信息共享機制，把法院訴訟判決及執行信息納入人民銀行征信系統，有關做法在《邢臺日報》頭版頭條刊發。農村信用體系建設取得突破性進展，成功推動威縣試點進入全省4個試點縣行列。全力推進機構信用代碼推廣應用工作，全年共計錄入、發放53 641戶機構信用代碼，占全市基本存款賬戶的96.34%，將機構信用代碼系統用于反洗錢工作，全年提供信息查詢82次。研究制定的《邢臺市中心支行征信文化建設方案》、征信服務窗口規范用語、征信服務公開承諾等3項管理制度，被人行石家莊中心支行征信管理處轉發全省。

（三）加強支付結算管理和服務，支付服務環境得到進一步改善。全年共辦理各項會計核算業務16 313筆。承辦“河北省銀行卡助農取款服務宣傳周”啟動儀式，建立“縣、鄉、村”三級宣傳網絡， 組織金融機構累計開展知識培訓1 234次，培訓鄉村聯絡員5 691人，實現全市5 190個行政村宣傳工作全覆蓋。全年共計布放助農取款終端設備5 341臺，涉及4 714個行政村，覆蓋率達到92%，累計辦理現金支取業務67萬余筆，金額近8 900萬元，有效改善了農村支付服務環境。

（四）強化國庫管理與服務。制定出臺《邢臺市國庫與財政、征收機關對賬管理規定》，得到人行石家莊中支國庫處肯定并轉發全省提供學習借鑒。有關做法被人總行國庫局《國庫情況反映》刊發。

（五）做好貨幣發行服務，人民幣管理水平不斷提高。全年累計投放發行基金133.3億元，回籠100.9億元，凈投放30.4億元。執行調撥命令87個，金額187.1億元。加大對小面額貨幣和輔幣的調撥與調劑力度，保證流通中小面額貨幣供應充足。加大清分和銷毀工作力度，共完成11次殘幣銷毀任務，提高了流通人民幣整潔度。

【金融創新】加強和改善農村支付服務環境、深化農村信用體系建設、金融消費者權益保護、小額貸款公司金融統計操作規程等21余項工作得到人行總、分行和石家莊中心支行的肯定，支持小微企業發展和成立反假貨幣宣傳青年志愿者隊伍等工作被《金融時報》進行了報道。

【外匯管理】制定了《貨物貿易外匯管理制度改革實施方案》和《貨物貿易外匯管理制度改革推廣實施工作計劃書》，完成了貿易進口異常企業非現場和現場核查及涉外企業分類管理工作，共核查出國際收支數據錯誤68筆。全年對3家外資企業做出行政處罰決定，罰款金額16萬元。

【保險市場】邢臺市共有保險公司26家，其中產險公司13家，壽險公司13家。全年實現保費收入 41.99億元，同比增長7.77 %。其中財產險保費收入14.94億元，同比增長12.54 %；人身險保費收入27.05億元，同比減少4.77%。賠款金額（已決賠款）12.06億元。其中財產險賠款7.43億元，同比增加43.08%；人身險賠款（含滿期給付）4.63億元，同比增加2.02億元。

【證券市場】邢臺市現有證券營業部4家，其中財達證券2家、銀河證券1家、廣發證券1家。截至2012年底，4家營業部托管資產58.21億元，實現交易量269.47億元，其中新增客戶6 827戶，新增資產12 833萬元，新增客戶交易額65.67億元。

（陳月彬劉振強）

邢臺市主要經濟金融統計

中國人民銀行邯鄲市中心支行

【經濟運行】2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，面對復雜多變的外部環境，邯鄲市委、市政府牢牢把握“穩中求進、好中求快”的總基調，緊緊圍繞“保增長、調結構、優產業、抓創新、促和諧”這一主線，全力以赴保增長。金融機構認真貫徹落實穩健的貨幣政策，金融總體運行平穩，對實體企業信貸支持增強，金融與經濟實現良性互動，全市經濟呈現穩中趨好態勢。

2012年，全市生產總值完成3 023.7億元，比上年增長10.5%；全市規模以上工業完成增加值1 333.4億元，比上年增長14.1%；全市固定資產投資完成2 292.1億元，比上年增長21.4%；全市社會消費品零售總額完成963.2億元，比上年增長15.6%；全部財政收入329.1億元，比上年增長8.4%。其中地方一般預算收入增長16.2%。實際利用外資8億美元，比上年增長22.1%。

【金融運行】金融總體運行平穩，保障地方經濟發展有力。一是各項存款穩步增長。2012年12月末，邯鄲市金融機構人民幣各項存款余額為2 924.5億元，比年初增加390.5億元，增長15.4%。二是各項貸款增速加快，全年貸款總量突破300億元大關。12月末，各項貸款余額1 841.2億元，較年初增加306.1億元，增長19.9%。 三是小微企業、涉農貸款增長較快。全年小型企業貸款增速31.05%，微型企業貸款增速為49.23%，涉農貸款增速22.79%。

【金融調控】認真貫徹落實穩健的貨幣政策，支持地方經濟穩健發展。建立中小企業融資需求咨詢中心，對轄內80家縣域金融機構涉農信貸政策導向效果和13家市轄金融機構中小企業信貸政策導向效果進行了評估，先后為峰峰礦區、武安市和永年縣農村信用聯社辦理再貼現43筆、金額14.7億元。合理使用支農再貸款，對轄內農村信用聯社支農再貸款授信12.6億元。積極做好中小企業集合票據發行前期準備工作，支持企業直接融資，篩選、推薦24家重點企業入選“河北省優質企業發券儲備庫”，推動邯鄲市交通建設有限公司在全國銀行間債券市場成功發行中期票據5億元。建立完善推進機制，跨境人民幣業務穩步開展。截至12月末，全市金融機構辦理跨境人民幣業務69筆，金額23.82億元，占同期全市國際貿易收支總額的10.12%。

【金融服務】加強支付結算工作，優化支付服務環境。制定了《邯鄲市銀行卡助農取款服務推廣實施方案》，指導金融機構開展助農取款服務試點，此項工作在2012年人行石家莊中心支行支付結算工作會議上做典型經驗介紹。積極開展銀行卡助農取款服務宣傳活動，制作的宣傳材料被石家莊中心支行采用，成為全省宣傳材料樣本。支持聯通支付有限公司在邯鄲市三縣一區開展農村地區手機支付試點項目，于10月24日正式上線并試運行成功，《金融時報》對此予以報道。做好賬戶管理工作，年內共辦理核準類賬戶16 457戶，銷戶4 523戶；辦理非核準類賬戶21 094戶，銷戶7 548戶。

【金融創新】加強金融管理創新，強化金融穩定工作。先后印發了《邯鄲中支“兩管理、兩綜合”檔案管理暫行辦法》、《邯鄲市金融機構高級管理人員約見談話制度》和《邯鄲市金融機構高級管理人員考試辦法（試行）》，相關經驗被總行條法司刊發，并在分行年中工作會議上作書面交流。推動晉冀魯豫四省交界毗鄰中支金融穩定協調機制建設，積極構建跨區域金融安全區。做好利率管理工作，建立了利率日報制度。積極推動金融穩定再貸款損失認定，督導縣支行加快退市金融機構的退市進程。做亮《金融運行情況專報》品牌，制定了《邯鄲市金融運行監測分析與調研制度》，提高了人民銀行在地方政府的話語權。加強信用體系建設，積極培育征信文化。建立了約見談話、按旬調度等制度，極大地推動了機構信用代碼證的發放，累計發放信用代碼證6.69萬戶。大力推動征信文化建設，擬定了“邯鄲市征信文化建設方案”。創新推行征信從業人員“培訓考試考核制度”。制定并實施了“國庫業務崗位人員循環工作制度”，將“輪崗替崗”工作固化，降低了風險，得到了人總行和石家莊中心支行的肯定。

【外匯管理】創新監管手段，構建新型外匯管理模式。由人行邯鄲市中心支行牽頭構建起晉冀魯豫四省四市區域金融外匯管理協作機制。制定了《國家外匯管理局邯鄲市中心支局外匯專項檢查管理辦法》，進一步規范了外匯管理操作。加大熱錢監測和打擊力度，被河北省分局授予河北省打擊熱錢先進單位。積極推進貨物貿易外匯管理制度改革，加強與海關、稅務、商務等部門的橫向聯系溝通，制定印發了《關于簡化和調整外商直接投資外匯管理政策的通知》，取消或簡化了涉及外商直接投資的九類外匯管理事項，縮短了銀行、企業辦理業務周期。搭建外匯管理、銀行和地方政府“三位一體”的涉外企業服務平臺，被邯鄲市政府授予“利用外資優質服務單位”。加強外匯核查，全年完成涉外收支申報19 447筆，金額32.21億美元。

【保險市場】截至2012年末，邯鄲市保險機構有38家，其中財產保險公司17家，人壽保險公司21家。全年保費收入65.6億元，其中財產保險收入20億元，增長11.5%，人壽保險收入45.6億元，下降9.9%。保費支出19.7億元，其中財產保險支出9.2億元，人壽保險支出10.5億元。保險深度2.19%，保險密度669.38元。

【證券市場】截至2012年末，邯鄲市證券機構有國券君安、廣發證券、大同證券、財達證券等13家營業網點，從業人員284人。投資者開戶數206 861個，客戶交易結算資金20.71億元，證券托管市值71.69億元。全年營業收入4 700萬元，利潤總額800萬元，利潤凈額700萬元。

邯鄲市主要經濟金融統計

國家外匯管理局河北省分局

【概況】2012年，面對錯綜復雜的國內外環境，國家外匯管理局河北省分局堅持以科學發展觀統領全局，以外匯管理“五個轉變”理念和方式為指導，深入貫徹落實年初全國外匯管理工作會議和年中全國分局長座談會精神，結合河北實際，穩步推進外匯管理重點領域改革，著力防范跨境資金雙向流動沖擊風險，大力改進外匯服務，努力做好各項基礎性工作，較好地完成了全年各項工作任務，取得了良好成效。

【深化改革】（一）進一步提高貿易投資便利化水平。認真貫徹落實總局外匯管理重點領域改革舉措，圓滿完成了貨物貿易外匯管理制度改革任務，提前完成銀行系統連通、總量核查指標閾值測算等工作。全省共清理出口逾期未核銷4.1億美元，占全部未核銷余額的86%。共有9 747家企業簽署了確認書并辦理了名錄登記，在有貿易外匯收支業務企業中占比達到96%。各項數據指標均處于全國領先水平。制定實施了《河北省分局貨物貿易外匯業務管理工作規程》等4項制度，加強風險預警和防范，積極穩妥推進人員和崗位轉型。通過改革，河北省基本建立了以“總量核查、動態監測、分類管理”為核心內容、貿易便利化與風險管理相結合的全新貨物貿易外匯管理體系。

（二）繼續推進資本項目外匯管理改革。通過資本項目外匯管理改革大幅簡化管理流程，放松資金運用限制，強化事后管理與統計監測，實現了直接投資外匯管理簡政放權，促進了投資便利化。繼續實施外商投資企業無紙化年檢改革，推進網上年檢，降低了企業成本，提高了年檢工作質量。2012年，全省共計2 598家外商投資企業參加年檢，參檢率98.26%，高出總局要求8個百分點；共計271家境外投資企業參加年檢，參檢率達100%。全面實施外債轉貸款管理方式改革，在全省范圍內實現了外債轉貸款登記、結匯和購付匯“三統一”，降低了匯兌成本，提高了資金使用效率。積極支持有條件的企業開展跨境人民幣資本項目業務，跨境人民幣外商直接投資、境外直接投資、境外放款、對外借債、對外擔保等資本項下業務快速發展。自2011年10月業務開辦以來至2012年11月底，河北省跨境人民幣資本項目業務金額合計已達37.97億元人民幣，其中流入28.78億元，流出9.19億元。

【加強分析】密切關注涉外經濟形勢、外匯收支形勢以及涉匯主體行為特點變化，綜合利用各外匯業務系統非現場監測數據，深入銀行和企業開展實地調查，認真開展出口換匯成本監測、貿易信貸抽樣調查、銀行貿易融資業務調查等專項監測和調查，及時評估各種因素對外匯形勢和跨境資金雙向流動的影響，完成了一系列分析報告。多篇報告被總局采用，《關于歐美“雙反”調查對河北省太陽能光伏企業影響的調查報告》得到省委書記批示肯定，《全省外匯收支形勢分析報告》得到省政府領導批示肯定。

【嚴格監管】（一）強化經常項目外匯管理。充分發揮貨物貿易、服務貿易、個人結售匯和外匯賬戶核心系統功能，從宏觀判斷資金流動趨勢、中觀把握貿易資金結構特點、微觀動態監測企業的角度，全方位加強經常項目外匯管理。密切監測資金流和貨物流背離情況并深入分析其原因，對進出口企業實施非現場監測、現場核查和分類管理。2012年，對2 266家企業開展了非現場監測，對378家企業實施現場核查，確定29家企業為B類企業，34家企業為C類企業，及時向社會發布分類結果并實施分類管理，形成了鼓勵合規、懲罰違規的正向激勵機制。利用服務貿易非現場監管系統對服務項下異常交易進行重點核查，針對河北實際重新設置預警值372項，全省累計核查預警結果5 094筆。定期篩選、公布“個人結售匯關注名單”，并實現省內跨行共享，重點打擊大額、跨網點、跨行個人分拆結售匯行為。截至2012年末，全省已有2 909名境內個人被納入關注名單。加強外匯賬戶數據利用，按季通報各外匯指定銀行、各市中心支局外匯賬戶數據質量的考核情況。通過采取上述措施，有效防范了經常項下異常違規資金流動風險。

（二）強化資本項目外匯管理。以直接投資系統、外債統計監測系統等業務監測系統為依托，創新監測手段，加大審核和核查力度，加強對資本項下異常違規跨境資金的甄別、監測和懲戒。圓滿完成“跨境資本流動統計分析系統”升級研發任務，得到總局肯定并在全國試運行，實現了包括跨境人民幣數據在內的資本項目本外幣全口徑統計監測，提高了資本項目數據綜合利用和監測預警水平。嚴把業務辦理關口，嚴格審核交易背景，加強對大額外資外債項目的跟蹤和監管，及時掌握資金流向，從源頭上遏制異常違規資金通過資本項目雙向流動。堅持對異常企業每月排查制度，向檢查部門移交處理27家未參檢外商投資企業和4家違規企業。組織開展對中國銀行河北省分行、農業銀行河北省分行和河北銀行短期外債余額指標和融資性對外擔保余額指標的現場核查，防止超規模借用外債。通過采取上述措施，有效防范了資本項下異常違規資金流動風險。

【嚴格執法】截至2012年末，全省先后開展6項專項檢查，現場檢查企業和銀行254家，立案48起，收繳罰沒款139萬元人民幣。同時，嚴查大案要案，認真落實總局督辦案件，及時發現并向公安部門移交1起涉及11家企業4 000余萬美元涉嫌逃匯罪的重大案件，協調海關、商務等部門做好案件查辦，有效震懾了跨境資金異常流動和外匯領域違法違規行為。

【外匯創新】開發的“外匯案件信息管理系統”和“外匯檢查內控狀況量化評估軟件”，得到總局肯定并在全國試運行，為加強檢查內控監督提供了系統支持。應用“外匯非現場檢查系統”排查案件線索，共發現涉嫌違規結匯等5類案件線索，涉及企業60家，金額8.49億美元，提高了檢查工作的針對性和效率。積極探索非現場檢查方法，完成“違規跨境資金流動非現場排查指標設置”課題研究。

【政策支持】及時落實外匯管理改革政策，同時在外匯管理政策允許范圍內，充分考慮當前涉外企業面臨的困難，給予大力扶持。實施貨物貿易外匯管理制度改革，落實直接投資簡政放權改革舉措，降低了社會成本，便利了貿易投資。加強對金融機構的窗口指導，搭建銀企交流合作平臺，幫助企業解決外匯融資難題，幫助銀行拓展市場，實現銀企雙贏。密切配合政府相關部門做好招商引資，提高外資利用水平。對重點企業、重要項目實行跟蹤服務，核準1家大型企業預收款額度，幫助其渡過難關。對疑難業務實行個案集審，批準1家公司補償款購付匯，為企業解決了困難。增撥河北銀行短期外債余額指標至2 050萬美元，有力地支持了該行擴大貿易融資業務。

中國銀行業監督管理委員會河北監管局

【概況】中國銀行業監督管理委員會河北監管局（簡稱“河北銀監局”，下同），是中國銀行業監督管理委員會的省級派出機構，2003年10月16日設立，主要職責是在中國銀監會的直接領導下，在河北省履行中國銀監會賦予的相關職能。截至2012年末，河北銀監局系統共有1 077人。其中：轄內分局416人，監管辦事處471人。

2012年，河北銀監局全面貫徹落實科學發展觀，牢牢把握“穩中求進”的總基調，全力做好“守底線、強服務、嚴內控、促轉型”的各項工作，兩次組織全轄銀行業機構進行六大風險排查，增強風險防控的前瞻性和針對性。各級領導班子成員集中調研、分頭督導，推進各項防控措施落實到位。全省銀行業保持了持續、健康、穩定發展的良好態勢。實現了貸款平穩運行，不良貸款雙降，凈利潤同比多增，風險抵補能力增強和組織體系逐步優化。截至12月末，全省銀行業資產總額41 430.68億元，其中各項貸款余額21 317.96億元；負債總額40 272.35億元，其中各項存款余額34 257.16億元。不良貸款余額566.03億元，不良貸款率為2.65%。實現凈利潤505.51億元。法人機構撥備覆蓋率達到76.82%。

【風險防控】一是融資平臺貸款風險有效緩釋。明確牽頭部門、落實條線責任，加強與地方政府溝通。強化監管約束、實行分類管理，支持重點在建續建項目合理需求，實現降舊控新。二是房地產貸款風險管控力度加大。完善壓力測試，深化名單制管理，準確預判和應對風險。三是機構流動性保持在安全區間。以地方法人和高風險機構為重點，強化日常監控，及時提示風險，落實應急預案。全省法人機構流動性比例59.08%，繼續保持在安全區間。四是案件風險防控及安保工作成效明顯。堅持“守土有責、條線負責”，狠抓案防責任和制度落實。召開座談會，簽訂案防目標責任書，實現案防責任分級覆蓋。五是表外業務及其他風險防控深入推進。建立逐月監測、按季分析機制，規范表外業務發展。開展銀行理財等表外業務檢查，并督促整改問責。密切關注和排查民間借貸、信用卡、關聯交易等領域潛在風險。配合地方政府妥善處置非法集資、融資擔保機構問題，組織宣教活動，有效隔離了外部風險向銀行業機構蔓延。六是信息系統安全性和五級分類準確度進一步提高。強化隱患排查和風險預警，督促開展信息風險評估和整改。開展“三大系統應用質效提升年”、數據質量競賽和外部評估，夯實基礎。

【改進服務】一是注重形勢研判和政策引導，積極推動產業結構優化升級。準確研判形勢，及時制定改善對實體經濟金融服務的指導意見，加大對重點項目、新興產業等領域信貸支持。出臺支持曹妃甸和渤海新區建設、縣域經濟發展的兩個指導意見，支持我省發展戰略規劃的實施。針對鋼鐵、光伏、玻璃等重要產業經營狀況，局領導帶頭實地調研，督導銀行業機構加大支持地方經濟力度。二是注重外部環境營造和內部措施激勵，著力提高小微企業和“三農”服務積極性。規范準入程序，新設專營機構29家。開展宣傳月及成效展活動，組織政銀企簽約儀式，努力解決小微企業融資難問題。圓滿完成了“兩個不低于”目標。三是注重規范行為和糾改違規，保護金融消費者合法權益。開展銀行業不規范經營行為專項治理活動，制定河北銀行業公眾教育服務4年規劃，開展送金融知識下鄉、送監管政策進基層活動，推動建立消費者權益保護的長效機制。

【銀行業改革】一是，銀行業組織體系不斷優化。匯豐銀行唐山分行、渤海銀行石家莊分行相繼開業；各銀行新設分支機構188家，其中縣域機構占比在70%以上。村鎮銀行開業1家，批籌3家，銀監會備案20家。河鋼集團財務公司開業，河北建投集團財務公司籌建順利。二是，城市商業銀行轉型加快。以落實五年規劃、完善公司治理、簽署合規承諾為抓手，引導城商行向差異化、特色化、社區化發展。通過優化股權、集中度壓降、解決高管缺位等措施，使高風險行及重點關注行風險得到有效控制。河北銀行實行省級管理。不良貸款率、撥備覆蓋率等監管指標持續向好，盈利能力顯著提升。三是，農村合作金融機構改革持續深入。大力推進資格股轉化，督促省聯社建立股權流轉機制，全省農合機構（除保定蠡縣外）投資股占比達到100%，提前3年完成銀監會工作目標。批準農商行開業10家，股份制農村信用社開業7家、批籌10家，農信社股份制改革進度在全國處于領先地位。有效控制了蠡縣農信社風險，穩妥完成了尚村信用社破產法律程序。全省農合機構整體完成達標提升五項指標。四是，其他銀行業金融機構發展轉型有新進展。制定了政策性銀行監管工作考核辦法，分類建立監管臺賬，推動發揮政策職能作用。印發指導意見，強化郵儲銀行“惠農、強小”市場定位，穩妥推進二類支行改革，已完成改革372家，覆蓋面達到71.4%。華融河北分公司完成股份制改造，進入發展新階段。

【能力建設】一是科學監管能力增強。河北銀監局強化非現場引領、統籌監管計劃、加強部門聯動，建立大型銀行監管專員制度，提高了監管效能。實施大型銀行分支機構評級和郵儲銀行評價，探索監審聯動，促進了銀行業內控制度完善及合規意識提升。二是協同監管能力提高。各級各部門積極與地方政府及有關部門協調溝通，獲得充分支持和信息共享。與省環保廳、人民銀行合作舉辦“河北省環保與金融高層論壇”，與保監局檢查保險代售業務等，協調推進政策落實。強化系統內橫向聯動和縱向溝通，落實監管聯動機制和聯席會議制度。出臺了京津冀監管合作實施細則，深化了跨區域監管合作。三是依法監管能力提升。健全依法行政工作機制，建立聯席會議制度，發揮法律專家咨詢委員會職能，防范涉訴法律風險。加強規范性文件的法律審查和備案管理，開展法制工作專項檢查，全系統依法行政、依法監管水平進一步提高。

【隊伍建設】一是干部隊伍進一步優化。重視發揮領導干部表率作用，推動監管資源整合，開展干部競爭上崗。二是黨建工作進一步加強。通過學習宣傳貫徹十八大精神，組織中心組學習和黨課活動，持續推進學習型黨組織建設。深化創先爭優，加強基層組織建設。三是文化建設進一步推進。召開兩個文化建設推進會，開展“六星同創”，組織多種形式活動，為職工傳遞正能量。四是更加關注職工訴求。召開職代會、慰問困難職工、關心退休干部，解決職工實際問題。五是扎實推進反腐倡廉工作。簽訂黨風廉政建設責任書，狠抓廉政措施落實；開展執法監察、效能監察和經濟責任審計、紀委書記述職述廉及員工不良行為排查。開展巡視、民情下訪及行風評議，深入推進糾風和銀行業治理商業賄賂工作。六是內部管理更加科學有效。以重點工作考核和督查督辦為抓手，明確各項重點工作主管局領導和牽頭部門，對工作按季度、分地區、分機構排名通報，促進了工作的上檔升級。信訪、輿情、信息、政務公開等工作在銀監會都處先進位次。壓縮“三公”經費，精簡辦文辦會，完善后勤管理，積極推進節約型系統建設。

中國保險監督管理委員會河北監管局

【概況】2012年，中國保險監督管理委員會河北監管局（以下簡稱河北保監局）堅持“抓服務、嚴監管、防風險、促發展”的總要求，以深入推進“保險信譽”、“保險護城河”和“綠色保險”三項工程為抓手，加強和改進保險監管，維護公平競爭的市場秩序，切實保護保險消費者權益，推進保險業在“穩中求進、進中求好”中實現轉型發展。

【三項工程】（一）強力推進“保險信譽工程”。繼續開展保險公司服務質量評價，將評價結果向社會公布，并作為分類監管的重要參考，通過監管導向和市場倒逼機制促使保險公司更加重視保險服務。構建保險從業人員大培訓體系，全年共教育培訓保險公司高管人員、保險中介業務管理人員和保險營銷員14.6萬人次。加強中介從業人員資格考試管理，從業人員素質進一步提高。組織開展“保護保險消費者權益-我們共同的責任”專項活動，開展保險進學校、進農村、進社區、進機關、進企業的教育宣傳活動。一年來，保險信譽工程取得了積極成效，行業形象進一步好轉。河北保監局和3家保險機構獲得省政府“金融貢獻獎”。通過第三方機構對44家保險公司的17 600名客戶開展保險服務滿意度調查的初步結果顯示，整體滿意度達到80%以上。

（二）全面推進“保險護城河工程”。以治安保險為重點，推動保險業參與平安河北建設。全省135個縣（市）全部開辦了治安保險業務，累計承保369.5萬戶，提供風險保障446.72億元。積極發揮保險社會管理功能，推動火災、醫療、安全生產、校園安全、旅游、食品安全等責任保險發展。積極服務社會保障體系建設，推動大病保險、小額保險、企業年金業務發展。健全行業矛盾糾紛排查機制，特別是在“十八大”召開前對重點地區進行現場督導，維護首都周邊地區穩定。聯合中國保險學會、河北省綜治辦舉辦“保險與社會管理創新”高層研討會，擴大河北保險業參與社會管理創新實踐在全國的影響力。中央綜治辦、中國保監會和河北省政府對河北保監局推進保險業參與社會管理創新的做法給予了充分肯定。

（三）扎實推進“綠色保險工程”。在保定、石家莊等地推廣環境污染責任保險，推動省政府將開展環境污染責任保險納入省“十二五”專項發展規劃。截至2012年底，累計為113家企業提供風險保障1.31億元。推動省政府將森林保險納入政策性農業保險保費補貼范圍，森林保險試點工作取得實質性進展。指導省保險學會開展“綠色保險我先行”征文活動和綠色保險與轉型發展研討會，綠色發展理念在全行業開始形成。

【綜合治理】（一）健全消費者權益保護機制。暢通消費者訴求渠道，實施局長信訪接待日制度，在全國首批開通12378消費者投訴維權熱線，共接受信訪投訴和咨詢電話8 994件。健全信訪案件分類處理機制，集中力量查處損害消費者權益、擾亂市場秩序的違法違規案件，全年共處理有效信訪投訴894件，維護了消費者的合理訴求。完善社會監督機制，公開聘任15名社會監督員，及時處理他們反映的意見建議。指導河北省保險行業協會成立消費者權益保護中心并在11個地市成立保險調解或仲裁機構，成功調解糾紛362件，涉及金額1 713.14萬元。指導省保險學會編印《保險知識手冊》，積極開展保險消費者教育活動。

（二）綜合治理車險理賠難。制定《河北省財產保險業務銷售服務標準指引》，建立全行業治理理賠難的聯動機制，規范銷售行為。進一步完善車險理賠服務測評制度，對24家財險公司進行了現場測評，每季度在行業內通報車險理賠服務指標。對積壓未決賠案中存在的拖賠、無理拒賠等問題開展專項清理檢查，累計清理積壓案件3.88萬件，涉及理賠金額8.75億元。一年來，車險理賠難治理取得初步成效，車險結案率同比上升3.04個百分點，平均結案周期縮短6.16天，萬件保單被投訴件數同比減少0.03件。

（三）綜合治理壽險銷售誤導。制定《河北省人身保險公司治理銷售誤導效果評價指標》，建立公司內控基礎指標和11項業務經營管理性指標，首次對各人身險公司治理銷售誤導工作開展了系統評價。督促各公司嚴格落實人身保險投保提示制度、客戶回訪制度、信息披露制度以及銀保業務相關規定。組織實施銷售誤導專項檢查，開展電話回訪錄音季度抽檢工作，對銀行網點、產品說明會開展巡查暗訪。對銷售誤導投訴嚴查重處，全年查處銷售誤導信訪案件86件，狠抓了一批典型案件。通過專項治理，銷售誤導類信訪舉報件同比下降30.9%。

【市場監管】（一）圍繞重點領域開展現場檢查。在財產險方面，開展了全險種全流程整規檢查、中介業務檢查、電銷專項檢查以及農業保險專項檢查等7大項檢查。在人身險方面，對電銷、銀保、個險等渠道銷售誤導、違規銷售問題進行了專項檢查，與銀監部門聯合開展銀保業務銷售誤導檢查。在保險中介方面，開展了保險公司中介業務檢查和郵政企業代理保險業務專項檢查，繼續清理整頓保險代理市場。在保險稽查方面，開展第三次數據真實性檢查，配合公安機關開展“破案會戰”。

（二）針對突出問題開展信訪檢查。對信訪舉報的涉嫌違法違規問題，有針對性地開展現場檢查。在財產險方面，重點檢查不執行經保監會備案的費率、陰陽單、虛列費用、給予投保人合同約定外利益等問題。在人身險方面，重點檢查銷售誤導、非法設立機構、虛列費用、委托無證人員開展業務等問題。在保險中介方面，重點檢查非法設立出單點、虛開中介發票等問題。

（三）加大違法違規行為的查處力度。共派出檢查人員545人次，對203家次保險機構、保險中介機構進行現場檢查。對28家機構和46名個人做出行政處罰，下發監管函48件。其中，對機構罰款219萬元，警告4家次；對個人罰款45.8萬元，警告46人次。通過對違法違規行為保持高壓態勢，非理性競爭和損害消費者利益問題得到一定的遏制。

【非現場監管】（一）完善風險監控預警體系。進一步完善市場監控制度，將信息點擴展到全省135個縣（市），同時增加保險營銷員、保險消費者、社會監督員為信息報送員，全年共收集來自全省各地228個信息直報點和215名個人的第一手市場信息5 000余條。健全風險排查預警機制，重點對財產險10類風險、人身險11類風險、保險中介5類風險開展排查評估，未發現重大風險隱患。對苗頭性、傾向性問題實施風險提示制度，對9家規模增長快、綜合費用率高的產險總公司發出提示函，將壽險公司分類監管結果和存在的主要問題通報各總公司。加強市場運行監測，把握行業整體運行態勢和突出問題，關注異動指標和異動公司，通過開展全省保險公司景氣調查和引入經濟計量方法科學預測市場運行走勢。

（二）防范重點領域風險。防范退保風險，開展投資儲蓄型產品退保、人身險退保、滿期給付及保單質押貸款風險排查，關注銀保渠道高現金價值產品退保情況，對重點公司及時予以提示；密切監測車險退保風險，及時進行風險提示。防范案件風險，督促各級機構落實司法案件管理要求，加大對重大司法案件的風險排查與處置，落實案件責任追究制度；與公安部門共同打擊保險欺詐。防范中介經營風險，制定《關于規范車險中介市場經營秩序的通知》，提高專業中介機構準入門檻，按照規定暫停部分兼業代理機構資格核準和許可證延續。

【監管創新】（一）率先開展監管標準化建設。按照項俊波主席在視察河北保監局時的重要指示精神，該局在保監會系統率先開展監管標準化建設，引入ISO9000國際質量管理標準，啟動河北保監局質量管理體系構建工作。目前已初步梳理出16項工作程序和30余項工作操作標準，推進工作目標量化管理和工作流程細化控制。

（二）深入推進車險銷售專業化改革。指導河北盛安汽車保險銷售公司作為全國首家試點企業進行車險銷售專業化改革，批準盛安公司依托汽車銷售網點建立82家保險銷售營業部。“盛安模式”受到廣泛關注，先后兩次在汽車企業代理保險業務專業化經營工作座談會上進行經驗介紹。

（三）積極推動營銷員管理體制改革。著手在秦皇島市啟動營銷員管理體制改革試點，提高營銷員資格準入門檻，建立營銷隊伍質量評價體系，根據評價結果采取差異化的監管措施。

【政策環境】（一）推動簽署省部合作備忘錄。中國保監會與河北省政府正式簽署戰略合作備忘錄，這是河北保險業發展史上的一件大事，對于推動河北省設立保險法人機構，改善保險業發展環境和生態環境，促進行業更好地服務地方經濟社會發展具有重要的戰略意義和現實意義。

（二）協調地方政府及有關部門出臺支持政策。促進“三農”保險發展，推動增加財政補貼的農業保險險種，補貼險種已達14種，實現中央補貼險種的全覆蓋；與省民政廳共同推動在2個地市開展政策性農房保險試點；積極協調有關部門出臺蔬菜保險方案；推動全省5個設區市和49個縣（市）政府下發開展小額保險的文件。推動責任保險發展，火災公眾責任保險、環境污染責任保險、醫療責任保險取得新進展。全力推動大病保險政策落實，在全行業開展大病保險專項調研，指導保險機構做好各項準備工作；積極向省政府提出落實大病保險政策的意見建議，與有關部門協商大病保險的試點方案，并促成省政府在石家莊、唐山開展試點。