風能“熱傷風”

風電行業發展超出了能源部門預期。

從2006年1月1日《可再生能源法》的實施到2007年4月《“十一五”能源發展規劃》的出臺，風能作為可再生資源一直是政策扶持的重點。風電快速發展的動力是綠色能源的前景和國家政策，加上在能源價格上漲的情況下，風能投資已成為熱潮。

2007年風電裝機總量就超過了過去5年的總和，增長幅度高達132.3%，居世界第一位。

今年4月，國家發改委將“十一五”風電總裝機目標由500萬千瓦提高到1000萬千瓦。來自風電行業的數據表明，內蒙古、河北、江蘇等省區風能發展都以年均50％的速度增長，到今年年底，全國風電總裝機量就能達到1000萬千瓦，提前兩年實現“十一五”目標。

但是，風電行業已被打上了深刻的政策烙印，行業發展屬于政策引導帶動市場需求，受政策風向影響巨大。投資者在積極響應政策對風電行業的支持的同時，還用上馬風電項目的行動去賭更大的政策支持。

就在這樣的博弈中，風電行業已走入以下四個誤區：

第一，很多風能大省在追求風能上馬規模上，提出風機大型化。但是大型風機多是進口，加上現在風電設備是賣方市場，風機價格高漲。另外，風機規模越大，其發電成本越高。一臺4000千瓦的風機才賣5000塊，發電成本為每度0.45元左右。而7000千瓦以上的風機成本都在1萬元以上，發電成本超過每度0.5元。

第二，地方政府都認為風場規模越龐大越好，甘肅、河北、內蒙古等地都提出了打造世界級大風場的口號。但是風電具有不穩定性。例如，一個總裝機在100萬千瓦的風場，需要配備幾條高壓線和幾座變電站，一旦停機，這么多設備等于閑置和浪費。

第三，由于國家電網跟不上風電行業的高速發展，電網負荷壓力增大，風電項目接入國家電網成了難題，加上資金壓力，不少風電企業只是“跑馬圈地”而暫緩開發，風場資源被大量閑置。

第四是定價制度需要改革。如今發改委等部門采取“一企業一議”的辦法來核準企業電價（發改委根據風電企業的位置、成本等因素來給企業核定上網電價），這種辦法行政成本高，對企業也并不公平。主管部門應改變長期讓風電企業維持薄利的狀態，在短期內對風電企業實行保護電價，之后采取市場招投標電價。

很多上市公司進軍風能時，都對外界表示風能發展前景廣闊，甚至稱項目利潤率會在15％以上。但實際上對于大多數風電企業來說，上游是令其不堪重負的發電設備成本，下游是被政策掐住的上網電價，目前國內多數風電項目的盈利情況并不樂觀。

華能、大唐等風能巨頭透露，風能上網電價僅僅是“保本價”。以內蒙古自治區為例，全區風能平均發電成本為0.45元／度，上網電價為0.51元／度，每度電僅有6分錢的利潤空間，而企業希望上網電價能提高到0.58元／度到0.60元／度，這樣才能真正盈利。

風電行業未來的發展面臨較大的風險，因為最大的不確定性來自政策。目前來講，政策風向并不是市場規律起著決定性作用，比如電網對風電的接納積極性方面、用戶對風電價格差價補貼方面，都需要更明朗的政府態度。

國家發改委能源局專家史立山則表示，國家對風能發展持鼓勵態度，但是各地上馬風能項目要認清形勢、做好財務預測，避免一窩蜂。

從風能產業高歌猛進與政策制定部門沉默的反差，我們可以看出，政策制定部門就是要整個風電行業冷靜下來，杜絕對風能這一投資熱點的盲目跟風，從而根治風能投資的“熱傷風”。

編 輯曹一方

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國家對風電發展持鼓勵態度，但是各地上馬風能項目要認清形勢、做好財務預測，避免一窩蜂。