成都，全球資本角逐升溫

《支點》記者 方迎定 實習生 陳巖霖

成都，全球資本角逐升溫

《支點》記者 方迎定 實習生 陳巖霖

成都經濟的一大特點是，政府統籌規劃，頂層設計清晰，形成整體有機的協調統一發展。充分利用全球產業分工格局的深度調整帶來的新機遇，成都正在致力于打造“西部經濟核心增長極”。

中國的西南角，長江上游重鎮——成都，似一條潛伏盆地已久的巨龍，吸引來世界的聚焦和全球資本的角逐。

6月6日，第十二屆財富全球論壇重返中國，這一次是西部大開發的引擎城市——成都。

對論壇主辦方來說，成都是一個經濟發展最富活力、不斷創新的地區，在成都談論中國，實際是談論全世界。

全球向西。十年前，英特爾宣布在成都建立封裝測試工廠時，許多國際同行還要努力地在地圖上尋找成都的位置，而今天世界銀行組織將成都評為“中國內陸投資環境標桿城市”；英國《經濟學家》智庫與花旗集團共同發布的全球最具競爭力城市的最新調查報告中，成都排名中國中西部第一。

貝祥投資集團西南地區首席代表石峰對《支點》記者表示，成都經濟的一大特點是，政府統籌規劃，頂層設計清晰，形成整體有機的協調統一發展。

充分利用全球產業分工格局的深度調整帶來的新機遇，成都，西南內陸這座2300多年歷史的古城，正在實施新型工業化、城鎮化“兩化”互動、統籌城鄉的總體戰略，致力于打造“西部經濟核心增長極”。

攀“高”采果

“窗含西嶺千秋雪，門泊東吳萬里船。”這是唐朝詩人杜甫筆下描繪的成都，彼時成都作為西南經濟文化中心，商賈如云、車水馬龍。

穿越歷史，如今的成都不僅是國家六大區域中心城市之一，也是國家級統籌城鄉改革試驗區、成渝經濟區核心城市之一。

近幾年來，成都更有崛起之勢。2 010年成都全市生產總值達到5551.33億元，比2005年增長95.9%，年均增長14.4%，高于全國4個百分點左右。

成都經濟的快速增長恰逢新一輪產業西移熱潮洶涌。2003年8月，英特爾宣布將投資3.75億美元在成都高新區建立一座芯片封裝測試廠，生產與處理器相關的芯片組。這家封裝測試廠也成為自改革開放以來成都市迎來的最大外商投資。

較發達地帶土地成本、能源成本、勞動力成本和生態環境成本的快速攀升，金融危機下企業市場空間拓展的需要，使企業不得不思考把生產環節配置到成本更低的區位。

成都則在“外資西進、內資西移”的大趨勢下，搶先占據高端產業和產業高端，更廣泛深入地參與國際分工合作。

所謂的“兩個高端”，在成都市政府“十二五”發展規劃中描述為：“搶占高端產業發展制高地，推動重點產業高端化”，有成都市政府人士形象的比喻為“攀高采果”。

國務院發展研究中心產業經濟部部長楊建龍對《支點》記者表示，成都承接產業西移的過程也是技術的升級轉移過程。

2012年1月9日，英特爾成都第十億顆芯片下線。英特爾同時宣布中國西部地區分撥中心落戶成都高新區。

英特爾的輻射效應，吸引了眾多國際高科技企業前來投資，推動了成都高科技產業集群的形成。如今成都已經成為IT產業集群的一個新核心。

目前，成都天府軟件園是中國10個軟件產業基地之一、國家軟件出口創新基地、國家服務外包基地城市示范園區。自2005年正式投入運營以來，已吸引包括IBM、華為、阿里巴巴、西門子、愛立信、騰訊等近250家國內外知名企業入駐。

“成都在承接產業轉移的過程中以電子信息產業為先導，更注重產業鏈的發展，注意銜接性和整體引進。”國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部研究室主任劉勇對本刊記者說。

以成都經濟開發區為例。目前，成都經開區內已聚集了一汽大眾、一汽豐田、吉利高原、沃爾沃、川汽集團等汽車整車和神鋼集團、卡特比勒再制造中心、神鋼大噸位起重機等工程機械重大整機生產項目，以及麥格納、佛吉亞、漢高、德爾福等180多家配套項目，形成了“十車七機”整車（機）生產和核心關鍵零部件配套鏈群，呈現出了集中集群集約發展的強勁勢頭。

顯然，利用產業西移的機遇，成都已敏銳地將包括電子信息產業在內的生物醫藥、汽車制造、精密機械制造等納入到戰略層面進行了布局。

2012年底，成都市GDP躍過8000億元大關，名列全國副省級城市第三位；新啟動的天府新區面積1500多平方公里，2 012年累計完成投資突破1400億元，實現地區生產總值1219．2億元。

《財富》全球論壇歷屆會議舉辦地及議題一覽

世界向西

自1995年創辦以來，財富全球論壇被稱為“把握世界經濟走向最清晰和最直接的窗口。”

“全球產業鏈的轉移和生產的全球布局始于文藝復興時期的地中海，經工業革命時期的英國至美國東、西海岸，最后從東亞‘四小龍’經中國東部向長江中上游移動。”劉勇對本刊記者指出，財富全球論壇選擇成都是全球經濟發展的必然趨勢。

隨著東部發達地區的土地、勞動力等要素價格不斷上漲以及資源環境壓力的增大，我國開始了由東部沿海地區向中西部地區的產業轉移。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍對《支點》記者表示，中國產業向西始于21世紀初，并呈現不斷加快的趨勢。產業西移的過程也是西部利用優勢資源吸引資本的過程。“投資者是理性的，企業進駐考慮更多的是成本和收益。”他說。

“中國西部存在尚待開拓的巨大市場空間，也是吸引眾多跨國公司高管目光的關鍵所在。”劉勇在采訪中指出，中國西部同時是內需核心主戰場和工業化、城鎮化的主戰場。目前西部城鎮化率大致為三成，工業化率不足五成，展現了很大的空間。

安邦咨詢認為，在中國經濟轉型和外需增長顯著放緩的背景下，加快落后地區的建設、縮小區域差異，反而為擴大“內需”、穩定經濟增長提供新的空間。

盡管現階段，西部發展還是以投資為主，但楊建龍表示，成都因良好的產業基礎、豐富的教育資源和強大的輻射作用，在產業西移承接上具有很大的優勢。

這也是今年財富全球論壇主題——“中國的新未來”之根源所在：中國的經濟發展到了一個轉折點，在未來5年甚至25年里，中國能否實現由投資主導向消費主導的轉變，非常關鍵。而中國的消費趨勢，越來越集中的體現于西部的城市化。

成都市委副書記、市長葛紅林接受媒體專訪時也表示，中國西部巨大的市場發展潛力是吸引財富全球論壇的一個重要因素，但也透露出投資者的一個想法，中國的發展是不是越來越均衡化，中國西部的發展是不是科學的、可持續的。

目前，233家世界500強企業已落戶成都。不僅如此，歐盟與成都市政府合辦了歐盟孵化中心，是歐盟在中國首個項目孵化中心。

會展經濟魔力

會展業被認為是現代科學技術與經濟發展的晴雨表。它在自身創收的同時很大程度上也帶動了當地經濟的發展。

財富全球論壇曾于1999年、2001年、2 005年在中國的上海、香港和北京舉行，三屆的主題分別為“中國未來的50年”、“亞洲新貌”、“中國和新的亞洲世紀”。上海正是借助財富全球論壇的效應，全面奠定了中國經濟中心城市的龍頭地位。

據成都市委副書記李昆學向新華社記者介紹，目前，初步確認參會的企業已近200家、嘉賓200多位，其中世界500強企業已近70家，邀請情況為歷屆論壇同期最好。

2012年，成都會議產業國際化水平加速提升，舉辦的國際會議由2011年的54個提升至76個，一批首次進入中西部，甚至首次走進中國的重量級國際會議落戶成都并成功舉辦，確立并不斷鞏固了中西部第一、全國前列的會展中心城市地位。

2012年8月發布的國內首個會展行業景氣指數——中國會展指數報告顯示，成都位居2011年度中國城市會展業發展指數排行榜首位。

事實上，與東部沿海城市相比，成都并非所有的資源稟賦都占有優勢，其獨特的發展模式值得研究和借鑒。

成都市經濟發展研究院閻星對《支點》記者說，會展業在成都取得成功的原因在于政府機制的創新。

2010年，成都會展業發展辦公室正式更名為成都市博覽局，率先在全國副省級城市為會展業設立政府職能局，標志著成都會展業進入了一個新的發展階段。閻星認為，成都市政府起了重要的引導作用，比較好的把握了政府、企業、市場之間的關系，形成了良性互動。

此外，很多專家指出，成都的產業基礎、旅游業資源以及良好的基礎設施都是成都會展業得以發展的土壤。

近年來，成都會展業規模快速提升，直接收入由2009年的25.5億元增長至2012年的約50.2億元，年均增幅達25.3%；舉行的展會、節慶賽事活動數量由2009年的320個提升至2012年的456個；展覽面積由2009年的170萬平方米增至271萬平方米。

當前，成都“五大興市戰略”的推進將大大惠及會展業發展。“交通先行”戰略將為更多國際會展來蓉舉辦提供更大便利；“立城優城”戰略將為優化會展場館布局、完善硬件設施提供良好契機；“產業倍增”戰略將為培育和壯大專業會展提供產業基礎；“三圈一體”戰略將為優化整合會展資源，拓展發展空間提供豐富載體；“全域開放”戰略將為拓展國際合作渠道，引進更多國際會展活動，構建高層次、廣領域的會展經濟開放格局提供良好環境。

借財富全球論壇等重點會展活動的東風，成都市委市政府將2013年定調為國際會展突破年，這標志著成都國際會展經濟步入了快速發展的軌道。

西部發展問題

“十一五”期間，西部六省年均增長率達到了13.6%，增速遠超全國平均增長水平。在31省區公布的2013年GDP增長目標中，西部省份的增速目標明顯高于東部。增速12%的省份有9個，西部占了7個。固定資產投資方面，增長目標設定在20%及以上的有20個省區，基本都是中西部省份。

劉勇在其最新發表的文章《區域經濟發展態勢的新變化》中指出，2011年我國區域經濟發展總體態勢為：中西部經濟增長繼續快于東部，區域增長和總量重心繼續向北向西轉移。2011年我國中西部連續5年超過東部且超幅繼續擴大，前者比后者快2.59個百分點.

不過，不能忽視的現實是，西部還比較落后，成都也還是一個發展中的城市。劉勇在談到區域發展差距時對本刊記者說，中國中西部跟東部地區相比，只是相對差距有所縮小，絕對差距還是在擴大的。據統計，2000年，西部與東部人均GDP差7000元，而現在達到了2萬余元。

從2012年GDP看，全國還沒有進入萬億級GDP的省份主要集中在西部，人均GDP較低的省份也主要集中在西部。從消費水平來看，東部是萬元級消費，中部是千元級消費，西部是百元級消費。消費水平的不均衡反映了經濟發展的不均衡，正是經濟發展的不均衡使西部有較為廣闊的增長空間和強勁的增長動力。

與東部的注重轉型，增速趨緩相較，西部地區仍會處于一個做強經濟和做大經濟規模為主要特征的經濟增長階段。不少專家認為，未來很長一段時間，中國經濟增長動力特別要關注西部的力量。

然而，從發展路徑上來看，大舉進行工業投資、大規模的基礎設施建設、承接東部產業轉移、爭相提升城鎮化水平，這些不免引起人們擔憂：中國的東部地區現在處在艱難的轉型之中，廣大的中西部地區卻正狂奔在東部地區走過的路上……

事實上，東部一些沿海地區的發展模式已經受到了諸多詬病，其發展模式被很多學者認為是“race to bottom”（谷底競爭模式），即以犧牲資源環境、員工福利等模式來吸引外資。劉勇也指出東部發展雖跟世界聯系緊密、技術層次高，但缺乏一個整體規劃，抓住什么發展什么，沒有可持續發展的引導。

安邦咨詢的調查報告認為近年中西部地區的發展存在如下一些明顯的特點： 一是有強烈的后發追趕心態；二是GDP掛帥和工業優先；三是環境意識淡薄，遠遠落后于中西部地區的生態破壞和環境惡化的形勢。過去，中國的重大環境污染事件主要集中在經濟發達的東部地區，但近年來，惡性生態環境事件出現了西移的態勢。

如何汲取過去的經驗教訓，揚長避短，尋求一種可持續發展的道路這是目前西部亟需面對解決的問題。

產業西移、企業進駐固然是市場化的選擇，但政府的整體規劃、頂層設計對于區域發展至關重要。