推進有質量的發展——對話林緒文、張祖武

轉型發展需要“經濟英雄”，在“金字招牌”和政策疊加效應的吸引下，原先走進大城市“闖”事業的無為人，正在回巢無為縣“創”事業，一字之差的背后是“無為人經濟”的本質提升。

轉型升級是“撐桿跳”

《決策》：在縣域競爭壓力日益增大的環境下，無為在轉型升級中將怎樣實現有質量的發展？

林緒文：地區間競爭的實質是生產要素聚集度的競爭，當前各種生產要素的流動在加快，聚集在加速，雖然無為縣有好的區位、好的資源、好的發展勢頭，但稍有松懈，資本就會“花落別家”，要素就將擇優而去，發展的機遇稍縱即逝。無為縣目前處在拼一拼就可能乘勢而上，松一松就可能差距拉大的關鍵時期。

無為要實現轉型升級需要工業化的強大支撐。針對制約電線電纜產業轉型發展中的科技創新、兼并重組、做大做強等，我們正在實施“兩個千億”計劃，一是將電線電纜首位產業打造成千億產業，二是將高溝經濟開發區打造成全省縣級首個“千億產業園區”。這兩個目標的提出是實事求是的，在3-5年內通過努力完全有可能實現。

為提速企業轉型升級步伐，無為縣建立了創新行業重點骨干企業培育機制，按照優勢資源配置給優勢企業的理念，建立“五個一”的培育機制，即一家骨干企業、一名縣領導牽頭、一名鄉鎮（開發區）負責人包扶、一個專班主抓、一套專題方案實施。

對話嘉賓

林緒文中共無為縣委書記

張祖武無為縣人民政府縣長

《決策》：融入合蕪蚌自主創新試驗區，為轉型升級提供了什么樣的新機遇？

林緒文：首先是著眼于頂層設計，根據安徽省提出的自主創新試驗區要“高端引領、產業提升、先行先試、輻射帶動”的原則，構建以自主創新試驗區為定位的規劃體系和發展格局，對無為縣“十二五”總體規劃和有關專項規劃進行調整完善，確保完全體現自主創新試驗區的規劃理念和工作目標，為優化經濟結構、加快轉變發展方式，實現轉型發展打下堅實基礎。

無為縣不僅是單純將人、財、物向創新性園區和企業傾斜，更是在制定鼓勵創新的政策、營造適合創新的環境上下功夫，在培育壯大戰略性新興產業、提升優勢產業核心競爭力、完善創新公共服務平臺、激勵高層次人才創業上進行有益的嘗試和提升。

縣域發展升級就是一個“撐桿跳”的過程，為塑造強勁的支撐力，無為縣積極打造從研發、集成到成果轉化的技術創新鏈條，全面構建以市場為導向、企業為主體、產學研相結合的區域創新體系。另一方面，可以享受到安徽省、蕪湖市制定的一系列鼓勵政策，其中含金量最高的就是企業股權和分紅激勵試點政策，這是招才引智的一塊金字招牌。再加上皖江示范區建設的雙重政策疊加，對于促進無為縣承接高端產業轉移具有巨大的推動意義。

張祖武：為用好難得的政策機遇，從2011年底開始，無為就制定了推動自主創新的若干政策，從財稅、金融、政府采購、知識產權保護、人才隊伍等方面，加強經濟政策與科技政策的相互協調，形成鼓勵自主創新的政策體系，2012年兌現電線電纜產業扶持資金近6000萬元。

截至2012年底，無為縣擁有高新技術企業44家，實現產值300億元，占規模以上工業企業的48.5%。豐原藥業成為無為縣首個國家級企業技術中心，省級、市級企業技術中心分別達到17家、3家，省級工程技術中心5家。2012年10月30日，國家質檢總局批復同意無為縣創建國家特種電線電纜知名品牌示范區；與蕪湖職業技術學院合作，掛牌成立“線纜學院”。在2013年，國家特種電線電纜質量檢測檢驗中心將建成啟用，還將積極謀劃籌建“無為縣特種電纜產業研究院”，申報設立省級石澗高新技術開發區。2013年，沖刺電纜產值500億元大關，爭創國家級高新技術產業基地。

挖好“人才富礦”

《決策》：2007年5月，我們第一次走上高溝鎮的“星光大道”，留下深刻印象。5年后再來看“無為人經濟”，發生了什么樣的改變？

林緒文：無為發展的最大特色就是民營經濟，民營經濟創造的GDP占全縣的比重達到70%以上。一直以來，被視為一種群體象征的無為企業家所帶來的奇跡，也正在延續。特別是2009年以來，通過政府引導，他們辦廠的理念在變化，現在的企業家和業務員不再是簡單地新上一個項目，而是怎樣把企業辦好，辦出一種特色。華菱電纜集團就是一個典型。

2010年，華菱集團投資500萬元，在省級企業技術中心、安徽省特種電線電纜工程研究中心的基礎上，建立華菱電纜工程研究院。2011年，華菱集團共派出11批，計170多人次到中國科大、合肥工大、上海電纜研究所進行技術培訓。2012年5月22日，華菱集團“博士后科研工作站”揭牌，成為無為電纜產業基地首家國家級博士后科研工作站揭牌的企業。華菱的創新與發展，正代表了無為企業家在企業升級中的轉變與跨越。

在企業管理和銷售模式上，企業家們也是動足了腦筋。企業家的不斷創新，折射出無為人面向市場的靈敏反應，通過產品不斷更新換代、擴大品種、增加科技含量，無為人始終做到人無我有，人有我新，屹立市場而不倒。

《決策》：在縣域經濟發展上，每個地方的經濟要素不同，發展的模式也不相同，新“無為人經濟”的啟示是什么？

林緒文：從電纜到羽毛，無為在創造著一個又一個產業奇跡，無為縣為什么有如此巨大的發展能量呢？答案就是人。

無為沒有更多更大的煤礦、銅礦、鐵礦，但是無為有“人”，從無為走出去的40萬勞務大軍，再加上本土的草根型企業家，以及數千名推銷員一起創造的“無為人經濟”迸發出火熱的能量。

在中國的企業家名單上，比亞迪汽車總裁王傳福、融捷控股董事長呂向陽等知名企業家都來自無為。無為縣還有超過4000名高端電線電纜銷售精英，在全國100多個城市設立辦事處，他們蘊含著巨大的人脈資源和招商資源。上海東隆羽絨項目就是由企業中一位無為籍人士引薦成功落戶的，成為羽毛羽絨企業領頭羊；四川明星電纜項目通過“鳳還巢”，落戶高溝經濟開發區。挖好人才這座富礦，政府就能實現“花小錢，引大錢”的目的。轉型發展需要“經濟英雄”，在“金字招牌”和政策疊加效應的吸引下，原先走進大城市“闖”事業的無為人，正在回巢無為縣“創”事業，一字之差的背后，是“無為人經濟”的本質提升。

城鎮化是系統工程

《決策》：城鎮化是發展的最大潛力，城鎮化發展的理念也在從好看到好用轉變，無為將如何推進城鎮化進程，實現有質量和效益的城鎮化？

林緒文：規劃的科學是最大的科學，規劃的失敗是最大的失敗，規劃的節約是最大的節約，規劃的浪費是最大的浪費。城市設計一定要精雕細琢，把城市的每一個建筑當作一件藝術品去審視，彰顯個性風格，提升整體形象。城市發展要有文化元素，利用自然資源，無為縣東部城鎮發展要做好水文章，西部要做好生態文章。

無為縣堅持生態立縣發展戰略，始終堅持生態建設與城市基礎建設同步，在2012年的城區新建道路中，均在道路兩側規劃出10—15米寬的綠化帶，有效提升了城區的綠化率。在今后的道路修建中，讓路修到哪里，綠就延伸到哪里。無為在傾力打造生態園林城市的進程中，不斷注入新元素。通過“活水、增綠、融文”加強縣城綠化與自然景觀、人文景觀上的互動共融，提升自然景觀和人文景觀資源豐厚度，從而構筑生態、靚潔、人文的“水韻新城”。

在城市建設中，無為縣一直追求“綠”與“景”的完美結合，環城河景觀帶、城南新城水景公園等公園綠地的建設，不僅增強了無為城市景觀的視覺感受，而且成為百姓休閑活動的重要場所，縣城居民到公園綠地休閑、健身，享受綠色空間帶來的清新和愉悅。實踐表明，這樣的城鎮化才是人們最高興的。

《決策》：大建設就是最大的民生工程，無為縣城鎮化將如何在城市建設的同時實現功能提升？

張祖武：城鎮化是一個系統工程，“三分建設、七分管理”，城鎮功能布局需要系統推進。2013年，無為將繼續實施“城市建設推進年”，計劃建成城南水景公園，啟動西河景觀帶、東門大橋橋頭公園建設，全年新增公共綠地20萬平方米。同時，改造縣城東一環，建設商業綜合體，打造城市宜居環境，提升綜合服務功能。在高溝鎮打造產業新城，以新城帶動產業，以產業推動新城的建設，實現產城融合。新城的建設有利于吸引人才和項目，因為我們明顯感覺到這是城市建設中的一個短腿，也是產業發展中的一個短腿，因為很多的高端人才留不住或是留不牢，所以通過產業新城的建設，可以對周邊起到很大的帶動作用，真正實現有質量的發展。