項目施工重大危險源預控

張福祥

（中交一航局安裝工程有限公司，天津 300457）

1 重大危險源的定義及分類

在實施任何一個施工現場全過程生產活動中，人子系統、機械機具子系統、環境子系統都將相互作用，這三個對象中重大危險源最多，最容易發生傷亡事故或事件。

所謂的重大危險源是指長期或者臨時生產、搬運、使用、儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。

筆者認為在黃驊港三期工程施工作業和安全管理各項業務活動中，通過對危險源進行辨識及對危險源的管理，把存在著不可容許或者不可接受的危險、超過容許范圍的作業、活動、設施和場所都定義為重大危險源。

施工現場重大危險源根據事故發生的原因可分為自然災害和人為災害[1]。

按教科書以及現行的法律、法規對事故的致因分類多達20類，當然也有分為16類、18類、21類不等。這20類分別是物體打擊、車輛傷害、起重傷害、機械傷害、觸電、火災、淹溺、灼燙、高處墜落、坍塌、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、容器爆炸、中毒和窒息、其他爆炸、其他傷害。

建筑工程施工現場危險源一般分為兩類：即一般危險源；重大危險源。

重大危險源的分類又有多種，本人認為確定為重大危險源的首要條件應先從人、機、料、法、環5個環節因素的危險源識別入手，在對其進行動態分析、辨識及評價后，對可能存在的重大危險有害因素及危險程度，確定重大危險源的項數，進行系統判別后才能確定一個工程的重大危險源種類，從而找到整改措施來加以控制和管理。

2 辨識黃驊港三期工程施工現場重大危險源

2.1 對黃驊港三期工程重大危險源的界定

從上述定義概念看，既然施工現場危險源是導致事故發生的根源，那么進入黃驊港三期工程施工的各單位都應針對本工程的類型、特點、規模、自身裝備情況、自身管理水平等，在根據現行國家法律法規、國家標準、行業規范、各工種崗位操作規程以及以前一些事故案例，充分辨識出本工程各個階段、部位、設施、場所等所需控制的危險源和環境因素，列出明細清單，采用適當的方法對這些危險源、環境因素加以識別評價和判定，對是否達到或超過上面所述的臨界量單元、會構成何種影響，將其中導致事故發生可能性較大，會造成嚴重后果的項數即界定（確定）為重大危險源。

2.2 簡單辨識分析

根據國務院《建設工程安全生產管理條例》[2]相關規定，參照GB 18218—2000《重大危險源辨識》[3]的有關原理，對現場危險源進行簡單辨識。從黃驊港三期工程的規模、特點、難易程度而言，危險源的確定應考慮人身勞動防護、設備機具、作業環境、交叉施工、大型設備吊裝、人員作業行為等因素，列出危險源清單。經過辨識評價后認為存在于人的重大危險源主要是人的不安全行為，即違章指揮、違章作業、違反勞動紀律、違反工藝紀律，主要集中在那些對施工現場經驗不豐富、不熟、素質較低的人群當中，從歷年的事故統計數據可以得知，70%以上的事故是由違章行為所造成，因此人員違章行為首先是一項重大危險源。

2.3 存在危險源的部位環節分析

對分部分項施工工藝過程、施工機械運行過程、構件設施安裝過程、物料存放倒運等環節中確定重大危險源舉例：

1）樁機施工、大型起重機械進場及拼裝、塔吊安裝拆除、腳手架安裝拆除等局部結構工程失穩，會造成機械設備傾覆、結構坍塌、人員傷亡等意外。

2）施工高度大于2m及以上作業面，因防護不到位，人員習慣性違章等因素會造成人員、物料高處墜落、摔傷、物體打擊下方人員等意外。

3）焊接、金屬切割、沖擊鉆孔、結構加固等施工，臨時用電不規范、漏電、漏水、臨電設施線路老化、缺少防護、漏保失靈、一閘多接等不符合要求行為，都將造成人員觸電、局部火災的意外。

4）工程材料、構件及進場設備的堆放與頻繁吊裝、倒運、搬運、裝卸等過程，因各種因素易發生堆放散落、高處墜物、物體打擊、撞擊人員等意外。

5）管道施工，管溝開挖、基坑開挖，都會因支護不到位、打壓設施不合格、照明光線不足、人員監護不到位等因素造成基坑管溝坍塌、沉降、開裂、爆炸等意外。

6）在海邊施工作業由于受自然氣象條件如雨、雪、臺風、汛期防汛、雷電、風暴潮等侵襲而易引發群死群傷的意外。

2.4 辨識方法的選擇

根據文獻 [4-5]，危險源辨識的方法有系統安全分析法、LEC分析法、直接經驗法等。黃驊港三期工程危險源的辨識主要采用的是直接經驗法，通過對照相關標準、規范、檢查情況等，依托評價人員以往的經驗和分析能力對危險源清單進行了仔細的篩選和評判，從中確定出本工程項目的重大危險源項數。其實各種辨識方法都可以選擇，其關鍵是要辨識的全，確定的準。

3 對重大危險源控制原則

3.1 要求

重大危險源的控制是一項復雜的系統工程，涉及到整個施工過程，在實施控制過程中要求對危險源控制突出重點，針對重大危險源和具有重要影響的關鍵項目，進行重點控制，通過不斷改變控制方法和手段，努力降低控制的各種費用，提高控制效果，盡可能采用對重大危險源前饋控制方法和預防控制方法，使控制措施得以實現。

由于危險源引發事故的不可預測性始終存在，為了提高危險性控制的有效性，增強控制系統的靈活性，可以通過制定多種應對危險源爆發的方案和進行危險源管理資源儲備，采用系統方法和控制措施來達到對危險源控制的目的。

3.2 對重大危險源控制原則

3.2.1 危險源控制原則

1）立足消除和降低危險，構建系統安全，落實個人防護。

2）預防為主，防控結合，預案與應急措施聯動機制。

3）動態跟蹤，重點控制，應變策略。

3.2.2 黃驊港三期工程項目危險源控制執行原則

黃驊港三期工程項目執行了“一般原則；及時評審原則；事故預案原則”。

1）所謂一般原則就是切實落實好已經對危險源辨識評價出的重大危險源的控制措施，要保證物資器材的到位、措施到位、責任到位、檢查到位、時間到位。

2）所謂及時評審原則就是定期每月對一般原則的有效性進行評審，根據評審結果制定出新的控制措施。

3）所謂事故預案原則就是要提前規劃、制定和謀劃好對各類突發事故、事件的應急預案及響應，要適時組織對各類應急預案的演練，提高應戰能力。

3.2.3 控制目標及措施

確保無傷亡事故，無機械設備事故以及其他各類事故。控制措施：制定好目標、指標、管理方案、執行程序、管理制度，做好培訓教育、宣傳、應急管理、加強現場監督檢查等。

3.2.4 危險源列表規范化

根據對危險源控制原則的分析，列出表格，可以清晰體現出分析研究的結果。危險源控制示意表見表1。

表1 危險源控制表

4 管理程序及監控措施

4.1 管理措施及方案

實施對重大危險源的控制關鍵在于落實，這樣可以有效遏制各類事故發生，是為企業創造良好的安全環境的一個必要條件，不斷規范現場作業行為，推行標準化作業，可以真正將安全管理工作從事后分析轉移到對過程的提前預控和監督，實現安全管理關口前移，是扭轉不安全局面的有效措施。需要做到：

1）辨識機構人員要精，所謂精不是減少辨識人員，這里的精是指人員對現場的管理能力、分析能力、判斷能力、經驗能力要強，對危險性的分析要全面，要細致。

2）定期性地組織對員工進行控制重大危險源的培訓教育和宣傳力度。

3）加強現場監督檢查，隨時掌握重大危險源的數量和分布狀況，經常性的公示重大危險源名錄、整改措施、治理情況等。

4）不折不扣地淘汰落后的技術、工藝、設備，嚴格執行標準化規范化的防護設施，從而提高安全技術水平，降低施工安全風險。

5）制定和實施施工現場對大型施工機械安裝、運行、拆除工序的檢驗檢測、維護保養、檢查驗收等制度。

6）制定和實施項目安全承諾和實施對現場安全管理的績效考評制度，確保安全費用投入和到位，形成安全長效機制。

7）加強對安全生產工作的領導，領導的重視程度是實現安全生產的根本保證。

8）強化管理工作，定期檢查現場防護設施的情況，反復利用防護設施可大大提高經濟效益。

9）狠抓安全生產責任制落實，做到分工明確，從制度上明確應該干什么、怎么干，出了問題追究誰的責任。

10）強化本質安全管理理念，做好安全文化的宣貫，從根本上做到意識超前、措施超前、管理超前。

11）切實做好對施工現場“五臨邊、四口、三寶”的防護，保證作業員工的人身安全。

4.2 制定事故應急救援預案

事故應急救援預案是重大危險源控制系統的重要組成部分，從黃驊港三期工程實施情況看就需要針對每項重大危險源分別制定現場的應急救援預案，并且在預案各項措施實施后，定期檢驗和評估其有效性，這樣可以不斷改進對原有預案的準確性。

5 結語

黃驊港三期工程由于嚴格執行了對重大危險源的預控，實現了各項目標、指標。通過運用綜合手段、法規手段、經濟手段、安全文化手段、激勵手段和科學管理手段來規范、引導工程項目施工，是建筑施工現場重中之重的重要工作。

[1] 張景林，林柏泉.安全學原理[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2009.

[2] 國務院令第393號，建設工程安全生產管理條例[S].北京，2004.

[3] GB 18218—2000，重大危險源辨識[S].

[4] 徐志勝，姜學鵬.安全系統工程[M].第2版.北京：機械工業出版社，2012.

[5] 中國安全生產科學研究院.注冊安全工程師考試輔導教材[M].北京：中國礦業大學出版社，2011.