樺甸市農發行就農村支付服務環境建設召開職工座談會

段志宏

近期，樺甸市農發行就“如何持續改善農村支付服務環境”為題召開職工座談會。

在座談會上，全體干部職工認識到在“三農”問題當中，農村金融始終是一個重點，金融服務“三農”不僅包括了如何向農村地區投入更多的資金，同時也包括了如何加快資金在這些地區的流轉，以及如何降低這些地區經濟活動的交易成本，而后者正是改善農村支付服務環境的意義所在，事實上在中國經濟變革的大潮當中，農村支付服務環境正在經歷著一場重要的變化，而這些變化不斷地在為農村支付環境的改善提供著新的機遇，同時也遇到了新的問題。

一、農村支付服務是農村金融服務的基礎

樺甸市農發行會計出納部是支行內設的負責組織、管理、支付結算系統建設的職能部門，主要任務是負責全行支付結算體系的發展，建立高效、安全的現代化支付體系，為農發行向糧食收購及糧食加工銷售企業提供金融服務創造良好的支付環境。這些年，在各界共同努力下，支付體系建設的成效也是比較顯著的，樺甸市農發行支付服務環境得到改善，支付系統等金融基礎設施也不斷完善，為社會經濟活動和資金運行提供了“大動脈”，票據、銀行卡等非現金支付工具得到廣泛地推廣和使用，支付服務市場多元化進程也明顯加快，賬戶服務水平全面提升，應該說支付結算監督管理的法規制度也日益健全，效率不斷提高，其中糧食收購支付服務環境的改善也是會計出納部一項重要的工作。

二、改善農村支付服務環境從四方面入手

一個農發行基層行的支付結算體系，大概有四個組成部分：賬戶體系、支付工具體系、支付清算系統以及對上述要素的管理體系。賬戶是辦理支付結算業務的基礎，支付工具是資金轉移的載體，比如支票、匯票、本票包括銀行卡都是；支付清算系統是資金清算的渠道，管理體系是支付結算體系安全高效運行的重要保障，相對于農發行而言，農村地區的支付體系發展是滯后的，因此說改善農村支付服務環境也要從賬戶、工具、系統和管理這四方面入手，農發行在過去幾年來也是在這些方面提出了一些政策的要求和制度的安排。

根據人民銀行印發的《關于改善農村地區支付服務環境的指導意見》，樺甸市農發行以此為起點，加大了有關工作力度，采取了一系列措施加強了糧食收購企業支付服務環境建設，同時也充分發揮了農發行的積極性，推動支付網絡向縱深延伸，滿足偏遠農村糧食收購企業的基本金融服務需要。

一是因地制宜制定發展戰略，也相繼提出具體目標，如“戶戶有銀行卡、處處都能辦結算”等目標，現在我們也正朝著這個方向努力。

二是解決企業支付結算難的問題，因為農發行是提供糧食收購支付服務的主力軍，樺甸市農發行在改善企業支付環境工作中，一直把解決企業結算難問題放在突出位置，采取多種渠道，拓寬他們的支付清算路徑。包括吸收符合條件的企業加入人民銀行大額、小額支付系統，改善其異地支付手段，專門辦理企業匯兌和銀行匯票清算業務，組織開展銀行卡支農、惠農服務等等。

三是我們也充分發揮央行的協調功能，組織推廣了兩個比較有特色的項目，一個就是農民工銀行卡特色服務；再一個就是銀行卡助農取款服務，通過這兩個項目，推動改善農村支付環境。

三、農村支付服務環境建設是一項長期性工作

可以說，農村支付服務環境建設工作是一項長期性工作，任重道遠。下一步，樺甸市農發行支付結算部將充分發揮市場配置資源、政府規劃協調兩方面的作用，總結經驗，建立農村支付服務環境改善工作的長效機制。為農村支付服務環境改善工作爭取必要的財政支持、政策支持，加強與上級的協調力度，形成合力。

一是健全銀行卡助農取款服務制度辦法，完善收費機制。結合推行新農合、新農保后，廣大農村居民迫切需要就近繳納新農保、新農合的需求，增加銀行卡助農取款服務點的代繳、轉賬等業務功能，逐步將服務點打造為綜合支付服務點，并研究制定相關管理辦法，提升農發行對服務的管理能力。

二是加大宣傳力度，加強非現金支付業務知識宣傳，雖然企業現在的用卡意識、新支付工具的接受意愿比以前加強了，但是畢竟還是一個長期的工作，要增強各方面支持參與農村服務環境建設的積極性。