2013—2014財年印度地球科學部戰略規劃特點分析＊

張樹良

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2013—2014財年印度地球科學部戰略規劃特點分析＊

張樹良

（中國科學院國家科學圖書館蘭州分館／中國科學院資源環境科學信息中心，蘭州730000）

印度地球科學部近日公布了2013—2014財年戰略目標實施框架文件。印度新一輪地球科學研究規劃部署有何新變化？近期印度在地球科學領域可能取得哪些重要進展？本文就此基于其新舊財年地球科學戰略規劃的比較分析予以解讀。

1 總體目標及任務

1.1 總體目標定位更加明確

總體目標：為印度社會經濟發展，推動地球系統科學領域的知識及技術進步。

與前一財年（2012—2013）規劃相比，在目標定位上，新規劃不再強調面向整個南亞次大陸及印度洋地區經濟社會發展，而是明確服務于印度本國。

1.2 總體任務界定更為明晰

總體任務：為改進氣象、雨季、氣候及災害預報，指導地球系統科學相關科研活動；為勘探開發海洋資源（生物及非生物）并確保其可持續利用，開展極地及印度周邊海域考察并進行相應的技術研發。

與前一財年（2012—2013）規劃任務不同，新規劃將總體任務聚焦于兩大領域：天氣、氣候及災害預測和海洋資源開發利用，不再將極地研究單列，而是將其統一納入海洋資源開發計劃。

2 具體目標與行動

在具體目標及其行動的確定方面，新規劃所確定的目標由上一財年的12個縮減為11個（未將“國家地理信息系統”建設納入新財年規劃）。為保證其總體目標的落實，新規劃在關鍵目標的設置上保持了與上一輪規劃的承接性，未對其進行大的調整。與上一輪規劃相比，新規劃在具體行動的部署方面更加細化，并補充完善了相應的考核指標。表1為新舊規劃對比分析結果。

2.1 首要目標

根據目標權重值，規劃所確定的4個首要目標包括（其他目標詳見表1）：

（1）改進氣象預測并為農業、航空、海運及體育賽事等提供包括長期、大范圍季節性降水預報在內的咨詢服務。

（2）推動極地科學及其氣候變化效應的研究進展。（3）開展面向海洋資源利用的技術研發。（4）提供廣泛的包括漁業信息在內的海洋信息咨詢服務。

2.2 重要行動計劃及可能取得的重要進展

基于新舊規劃的對比分析，新規劃所透露出的印度在地球科學領域將要展開的重要行動計劃及可能取得的重要進展包括：

（1）升級專門及公共氣象預測設施：支撐氣象預測的高性能計算機運算性能將由目前的不足200兆次／秒大幅提升至600兆次／秒。

（2）展開更大范圍極地研究和印度洋南部海域科學考察：將其海洋資源開發范圍進一步向極地和南印度洋擴展。

（3）深部海洋資源開采技術研發：海底天然氣水合物開采自動取樣技術適應深度由目前的100m大幅延伸至1 500m；深海非能源礦產開采深度將達到6 000m。

（4）沿海海洋污染監測：實現全部污染參數數據的實時獲取。

（5）地震觀測網絡建設：實現寬頻帶地震監測設備的自主研發。

（6）建立國家地震學研究中心（NCS）：建設計劃最早有望于2013年10月啟動。

根據相關信息分析“國家地理信息系統（NGIS）”建設，未被納入新財年規劃的原因為：考慮到項目的規模（投資預算約合人民幣32.3億元）和建設難度，將“國家地理信息系統”建設單獨列為國家重點項目，改由印度科技部、空間部、地球科學部和電子信息技術部聯合承擔。項目建設總周期為3年，NGIS初級平臺（即NGIS1.0）建設期為18個月。項目建成后將形成國家地理信息數據庫，為相關科學研究及公共服務提供重要數據支撐。

此外，在強化戰略規劃職能、進行行政改革以及完善內部工作服務機制等強制性目標方面，新的舉措還包括增強內部工作機制的透明度、引入獨立審計制度、實施創新行動計劃等。

本文在撰寫過程中，主要參考了：MoES.RFD for Ministry of Earth Sciences（2013—2014）.http：∥dod.nic.in／RFD2013-14REVISED.pdf；MoES.RFD for Ministry of Earth Sciences（2012—2013）.http：∥dod.nic.in／RFD12-13% 20moes%20Apr%202012.pdf.

（作者電子信箱，張樹良：zhangsl＠llas.ac.cn）

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D；

10.3969／j.issn.0235-4975.2013.08.001

2013-06-18。