傳遞信任，服務發展推動公共安全認證工作新發展—專訪中國安全技術防范認證中心主任張忠孝

■ 本刊記者 樊超

中國安全技術防范認證中心（以下簡稱安防認證中心）由原國家質量技術監督局和公安部批準成立，是專門從事公共安全產品合格評定的認證實體；2002年3月經國家認監委批準，成為首批承擔中國強制性產品認證（CCC）的九家機構之一；2003年10月經重新登記審批，獲得國家認監委《認證機構批準書》；2003年12月經中國國家認證機構國家認可委員會認可評審，獲認可證書。

安防認證中心主要開展安全技術防范產品、道路交通安全產品、刑事技術產品等社會公共安全產品的認證工作。其宗旨是：遵守國家法律法規，遵循國際慣例，堅持客觀、獨立、公正的原則，維護相關方合法權益；不以營利為目的，獨立核算，自負盈虧；竭誠為國內外客戶提供認證服務。

2012年10月，公安部黨委決定，委派曾任公安部科技信息化局辦公室主任、科技基礎工作指導處處長的張忠孝到中國安全技術防范認證中心任主任一職。日前，本刊記者對張忠孝主任履新后的工作進展和發展思路等情況進行了專訪。

中國公共安全：請您介紹一下中國安全技術防范認證中心的基本情況。

張忠孝：中國安全技術防范認證中心成立于2001年8月，是依據《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國認證認可條例》等相關法律、法規，獨立開展公共安全產品認證（合格評定）工作的第三方機構。是國家認監委指定的承擔強制性產品認證的認證機構十三家之一。

安防認證中心依據國際認可導則（ISO、IEC 導則65）建立了完整的產品認證質量管理體系，通過了國家認可委的能力評審，有效地提升了認證業務能力，規范了認證活動，保證了認證工作的質量。

安防認證中心擁有國家安全防范報警系統產品質量監督檢驗中心（北京、上海）、國家道路交通安全產品質量監督檢驗中心（無錫）、公安部刑事技術產品質量監督檢驗測試中心、國家汽車質量監督檢驗中心（長春）、北京市公安局法醫檢驗鑒定中心等多家產品檢測分包實驗室，上述單位均為行業內專業的產品檢測機構，為安防認證中心開展的認證產品檢測工作提供了有力的能力支撐。

安防認證中心建立了一支專業化、高素質認證人員隊伍。認證管理人員和檢查員由基礎理論知識扎實、實踐經驗豐富、長期從事社會公共安全產品質量管理、標準制修訂等相關工作的中高級管理和專業技術人員組成，充分具備制定認證技術規范和實施產品認證評價的能力。

認證中心集體研究工作

安防認證中心堅持“為公安工作服務、為行業企業服務、為國內外用戶服務”的方向，秉承“傳遞信任，服務發展”的理念，在公安部和國家認監委的領導下，將國際通行的產品質量評價方法引入到社會公共安全行業和公安工作中，目前安防認證中心承擔了入侵探測器、防盜報警控制器、汽車防盜報警系統、防盜保險柜（箱）等4類11種安全技術防范產品和汽車行駛記錄儀、車身反光標識等2類道路交通安全產品的國家強制性產品認證工作。同時還開展了防盜安全門、防盜鎖、機動車測速儀、道路交通信號燈、呼出氣體酒精探測器、“502”指印熏顯柜、警用多波段光源、活體指紋/掌紋采集設備、指紋自動識別儀系統、DNA檢測試劑、警用350兆模擬無線通信設備等安全技術防范、道路交通安全、刑事技術、警用通信領域相關產品和系統的自愿性認證工作。

中國公共安全：請您談談目前我國安防認證工作的總體情況。

張忠孝：我國的安防認證工作是伴隨著我國加入WTO、行政審批制度改革、安防行業的發展，和用戶對產品質量要求的不斷提高，從無到有逐步成長起來的。在我國安全技術防范行業起步之初，公安部就十分重視安防行業的技術發展和產品質量工作。上世紀80年代，我國就成立了安防產品標準化委員會和安防產品質量檢測機構。在2000年建立了安防產品管理的生產登記批準和安全認證制度，2001年8月成立了中國安全技術防范認證中心，先后將部分安全技術防范和道路交通安全產品納入了強制性產品認證制度。根據社會公共安全產品行業發展的需求和公安工作的需要，又逐步對部分安防、道路交通安全和刑事技術產品開展了自愿性認證。初步形成了在公安部和國家認監委的具體指導下，在行業管理部門的直接領導下，標準化組織、檢測機構、眾多行業內企業共同推動的認證工作機制，建立了以強制性產品認證和自愿性產品認證為主體的安防認證工作管理體制。積累了在我國社會公共安全領域開展認證工作的寶貴經驗。目前，產品認證這一國際通行的產品合格評定方式已在我國公共安全行業獲得了廣泛的認同。行業內對認證結果的采信度不斷提升，有力地促進了產品評價程序、內容、方法的統一與規范，提高了產品評價的有效性。安防認證工作正在為創新安防產品監管制度，推動安防管理工作改革，提高安防產品生產企業的質量管理能力，促進安防行業的技術創新，強化安防標準化工作，推動行業健康發展，維護社會公共安全發揮著積極作用。

中國公共安全：談談您對安防認證工作未來發展的看法。

張忠孝：黨的十八大之后，我國政府加快了職能轉變的步伐。今年以來李克強總理多次強調指出，要以行政審批制度改革為突破口和抓手，推動職能轉變，把政府工作重點轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來。這為我國的安防行業管理工作指明了方向。減少行政審批，促進依法管理是安防行業管理的必然需求。隨著政府職能轉變的不斷深入，近期陸續將有一些安防產品取消生產登記批準制度，同時有關部門正在加快安防立法工作進度。我國的安防行業管理工作正在順應政府職能轉變的要求發生著積極的變化。規范發展行業中介組織、健全社會信用體系，確保產品質量和安全的發展方向逐漸明晰。未來將有更多的安防產品以認證制度為手段來加強對質量的監管。同時認證制度也是服務公安工作，加快公安標準化建設的有效方法和途徑，通過認證評價的方式加強對警用產品的質量管理已逐步得到公安相關業務部門的用戶的認同和接受。安防認證工作將在推進技術法規建設、標準執行和合格評定等方面為公安工作提供有效的技術支撐和保障，從而為維護社會共安全，保障公安執法的科學性和公正性起到積極的作用。

張忠孝主任與陜西省公安廳科技處副處長寧文生一起參觀安防展會

中國公共安全：請您談談出任安防認證中心主任后所開展的主要工作以及您在工作中的感觸和體會。

張忠孝：時間過得真快，自2012年底擔任安防認證中心主任以來，至今已有快一年的時間了。我在工作中最深的感受是，認證認可在經濟社會發展中的作用日益凸顯。它是互信互患的象征，也是經濟交往的紐帶，作為認證中心的主任，深感肩負的責任重大，使命光榮。前面我著重談的是對安防認證工作總體情況的認識和對未來發展的展望，同時我們也不能忘記作為安防認證工作者的責任。隨著安防認證工作發展，認證的產品種類將會更多，認證涉及的專業領域將會更加廣泛。如何加強安防認證中心人員的責任意識，提高機構和人員的專業素質和能力，規范認證業務運作，滿足公安工作對認證的需求，是我們迫切需要解決的問題。為此我到中心后主要抓了以下工作。一是夯實認證工作基礎，確保認證業務規范運行。著重加強了對認證流程和重點環節的控制，強調利用先進的信息化手段，進一步規范認證流程，提高工作的準確性和效率，加強對認證風險的防控。二是加強對認證人員特別是檢查員的培訓和管理，重點提高對骨干人員的專業能力和職業道德教育。再次明確提出對認證人員的行為規范要求，改進對人員能力評價的方法。三是積極開展安全技術防范產品管理研究，進一步拓展安防認證業務領域。四是努力服務公安工作。根據公安業務工作需求，認證做好相關產品的認證調研和認證準備工作。在今后的工作中安防認證中心還要更加注意強化基礎、提升能力、完善制度、凸顯作用、科學管理、持續發展，不斷提高認證科研水平和專業化能力，繼續做好國家強制性產品認證業務，積極拓展公共安全產品自愿性認證工作，努力為公安工作服務。把中心建設成我國公共安全領域公正、獨立、專業的合格評定機構。

中國安全技術防范認證中心主任張忠孝