持續(xù)七年的招生騙局

□ 本刊記者 陳夷潔

教育EDUCATION

持續(xù)七年的招生騙局

林芳得到的一紙全英文的畢業(yè)證書是校方當(dāng)初承諾的外方大專文憑嗎？湖北省教育廳對(duì)外合作與交流處表示，目前正準(zhǔn)備給教育部打報(bào)告，學(xué)歷能否被認(rèn)證不得而知，可以肯定的是今年該招生項(xiàng)目已經(jīng)被叫停。

□ 本刊記者 陳夷潔

武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目自2006年至2012年一直在招生，涉及人數(shù)眾多。圖/陳夷潔

在家待業(yè)兩年多后，25歲的林芳（化名）在家人的幫助下終于找到一份居委會(huì)的工作，前提是她必須提供專科畢業(yè)證書。但是林芳手中卻無一紙文憑，當(dāng)初學(xué)校下發(fā)的畢業(yè)證書，被以“認(rèn)證”為由收走，如今將近四年了，學(xué)校至今沒有一個(gè)答復(fù)。

“現(xiàn)在看來，武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)際文化交流學(xué)院的招生就是一場(chǎng)騙局。”林芳說。

湖北省教育廳對(duì)外合作與交流處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院中外合作辦學(xué)項(xiàng)目從2006年至2012年每年都有招生，然而今年，該校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目已經(jīng)被湖北省教育廳叫停。

噩夢(mèng)從這里開始

“這段經(jīng)歷對(duì)我來說簡(jiǎn)直就是個(gè)噩夢(mèng)，為此我還得過抑郁癥。”林芳說，她很少跟人提起大學(xué)的經(jīng)歷，如果不是《民生周刊》記者采訪，她希望一輩子都不再向人提起。

林芳是湖北武漢人，家住徐東。2007年高考結(jié)束，她發(fā)揮失常，只考了300多分，勉強(qiáng)能上個(gè)專科學(xué)校。

一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，林芳從網(wǎng)上看到武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的招生簡(jiǎn)章：學(xué)院經(jīng)湖北省教育廳批準(zhǔn)，與英國(guó)黑斯廷思學(xué)院合作辦學(xué)，面向全國(guó)招收中外合作雙學(xué)歷和外方學(xué)歷學(xué)生，學(xué)制兩年。

招生簡(jiǎn)章上顯示：中外合作雙學(xué)歷是指高考成績(jī)達(dá)到該校錄取分?jǐn)?shù)線（當(dāng)年該校錄取分?jǐn)?shù)線高于專科分?jǐn)?shù)線）的學(xué)生畢業(yè)時(shí)頒發(fā)武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的文憑和國(guó)外的大專文憑。而單學(xué)歷即外方學(xué)歷是指：高考成績(jī)未達(dá)到該校錄取分?jǐn)?shù)線的學(xué)生畢業(yè)時(shí)僅發(fā)放國(guó)外的大專文憑，并且外方學(xué)歷是經(jīng)湖北省教育廳批準(zhǔn)的和國(guó)家認(rèn)證的國(guó)外大專文憑。

“學(xué)費(fèi)每年12000元，不過離家近一些。”林芳說，她和家人一起到武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院咨詢，招生辦的老師非常熱情，林芳如果入學(xué)，就屬于計(jì)劃外的學(xué)生，即外方單學(xué)歷學(xué)生。不過，招生辦的老師信誓旦旦地保證“外方的大專文憑教育部肯定能夠認(rèn)證。”

2007年9月，林芳在家人的陪同下到武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)際文化交流學(xué)院報(bào)到，她就讀的為計(jì)劃外的旅游英語專業(yè)，該專業(yè)共40人，同年入學(xué)的還有另外一個(gè)專業(yè)是電子商務(wù)，也招收了40人。

開學(xué)后，教學(xué)時(shí)確實(shí)有幾名外教，有新西蘭的、美國(guó)的，也有馬來西亞的，部分課程是英文教學(xué)，這對(duì)剛上大學(xué)的林芳來說很是新鮮。

然而好景不長(zhǎng)。2008年初第二學(xué)期剛開學(xué)，國(guó)際文化交流學(xué)院的老師突然宣布：“教育部對(duì)外方文憑不認(rèn)證了。”林芳說，這消息對(duì)兩個(gè)專業(yè)80名學(xué)生來說無疑是晴天霹靂。這樣一來，本來可以獲得武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院專科畢業(yè)證和外方專科畢業(yè)證的雙文憑將會(huì)變成單文憑，而僅獲得外方畢業(yè)證單文憑的學(xué)生由于外方文憑不被國(guó)家認(rèn)證而成為沒有文憑。

武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為國(guó)際文化交流學(xué)院的學(xué)生頒發(fā)的畢業(yè)證書。圖/陳夷潔

“批文是非學(xué)歷教育（結(jié)業(yè)證書），但招生簡(jiǎn)章中明確表示外方畢業(yè)證為大專文憑。”陳晨說，武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的行為屬于典型的違規(guī)操作。

林芳說，她屬于計(jì)劃外單文憑學(xué)生，如果畢業(yè)后外方的專科文憑不能得到國(guó)家認(rèn)證，那么即使讀完兩年，她還是等于沒有任何學(xué)歷和文憑，她的學(xué)歷起點(diǎn)仍是高中。

“花了兩萬多元的學(xué)費(fèi)，如果加上住宿費(fèi)、生活費(fèi)，每名學(xué)生至少花費(fèi)四萬多元。”林芳說，浪費(fèi)錢不是最重要的，關(guān)鍵是失去的青春再也回不來。

畢業(yè)四年終取回畢業(yè)證

2009年6月，林芳畢業(yè)了，拿到的所謂外方文憑是一張沒有編號(hào)也沒有武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院蓋章的寫滿英文的紙。有同學(xué)把文憑拿到留學(xué)機(jī)構(gòu)找專業(yè)人士鑒定，曾在教育部留學(xué)生基金委工作過的老師表示，證書顯示英國(guó)黑斯廷思藝術(shù)與技術(shù)學(xué)院是英國(guó)的一所大學(xué)，但是證書下方的“Pre-Masters Programme”為預(yù)科課程，相當(dāng)于就是個(gè)國(guó)外預(yù)科。而且證書上的簽名是一個(gè)主任，不是黑斯廷思學(xué)院的校長(zhǎng)。另外，她們的“畢業(yè)證”上居然還印著Delter（戴爾特）的標(biāo)志，戴爾特是個(gè)英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

林芳不明白，既然是武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院與英國(guó)黑斯廷思學(xué)院的合作辦學(xué)，為什么畢業(yè)證上沒有武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的蓋章，也沒有武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的任何信息與文字，卻印著Delter（戴爾特）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)志？

“當(dāng)時(shí)我們有同學(xué)拿這個(gè)證書到外面找工作，結(jié)果很多單位都不承認(rèn)，用人單位表示‘既看不懂也查不到’。”林芳說，剛畢業(yè)那陣子，她非常沮喪，整天把自己關(guān)在家里，還得了嚴(yán)重的抑郁癥。

幾個(gè)月后，學(xué)校老師突然打電話說：“外方文憑國(guó)家可以認(rèn)證了”，林芳交了720元的“認(rèn)證”費(fèi)，以為問題即將得到解決，誰知結(jié)果是遙遙無期的等待。

直到今年，林芳終于找到了一份居委會(huì)的工作，但必須提供的大專文憑再次讓她不得不返回母校，取回當(dāng)初被收走的證書，另外已經(jīng)等待四年的外方大專文憑認(rèn)證必須得有個(gè)說法。

今年8月，林芳回到學(xué)校，找到當(dāng)年負(fù)責(zé)收取畢業(yè)證的盛老師，四年過去了，目前該證書還沒有取得教育部的認(rèn)證。對(duì)于不能得到認(rèn)證的原因，盛老師表示，因?yàn)樗颜{(diào)離行政崗位，具體原因不清楚。不過，盛老師建議林芳到湖北省教育廳對(duì)外合作與交流處咨詢進(jìn)展。

武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)際文化交流學(xué)院院長(zhǎng)劉勵(lì)在電話中告訴《民生周刊》記者，所有沒有認(rèn)證的外方文憑都已遞交到湖北省教育廳對(duì)外合作與交流處，下一步省教育廳將會(huì)統(tǒng)一遞交到教育部留學(xué)服務(wù)中心。

對(duì)于外方文憑的真?zhèn)危鼛啄暌还舱惺樟硕嗌倜夥轿膽{的學(xué)生，以及外方文憑能否認(rèn)證為大專學(xué)歷等一系列問題，劉勵(lì)都給予了回避，隨后掛斷了電話。

維權(quán)代表再次回歸

陳晨（化名）是林芳的同班同學(xué)，曾經(jīng)被推選為武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)際文化交流學(xué)院80名學(xué)生的維權(quán)代表。

回想08年初得知學(xué)校“外方文憑不能認(rèn)證”后，陳晨聯(lián)合過同學(xué)一起找學(xué)校討說法。

武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)際文化交流學(xué)院院長(zhǎng)劉勵(lì)對(duì)來訪的學(xué)生家長(zhǎng)和學(xué)生反復(fù)承諾：“國(guó)外大專文憑不僅我國(guó)承認(rèn)而且全世界都承認(rèn)，與在國(guó)外本土所發(fā)的文憑完全一樣。”

當(dāng)有學(xué)生向?qū)W校提出退還學(xué)費(fèi)的要求時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“退錢是不可能的！學(xué)費(fèi)買的是課程而不是文憑！”同時(shí)，學(xué)校以處分來威脅學(xué)生不要“搗亂”，并且表示，文憑認(rèn)證的問題，學(xué)校正在努力。

從陳晨提供的武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)際文化交流學(xué)院當(dāng)初的招生簡(jiǎn)章來看，該中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的湖北省教育廳批準(zhǔn)文號(hào)為：鄂教外證字第009號(hào)、鄂教外[2006]19號(hào)文。但《民生周刊》記者在湖北省教育廳沒能找到這兩個(gè)文件，只是在湖北省教育廳的網(wǎng)站上找到了另外一個(gè)文件。

2008年6月，湖北省教育廳對(duì)外發(fā)布的“湖北省經(jīng)批準(zhǔn)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)”名單中，武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院戴爾特國(guó)際商務(wù)培訓(xùn)中心赫然在列。但辦學(xué)性質(zhì)為“非學(xué)歷教育（結(jié)業(yè)證書）”，審批單位及文號(hào)為湖北省教育廳鄂教外[2001]54號(hào)。

“批文是非學(xué)歷教育（結(jié)業(yè)證書），但招生簡(jiǎn)章中明確表示外方畢業(yè)證為大專文憑。”陳晨說，武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的行為屬于典型的違規(guī)操作。

武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的招生騙局并非個(gè)案，湖北省內(nèi)還有類似現(xiàn)象。圖/CFP

2009年9月，學(xué)校突然傳來消息稱：“外方文憑國(guó)家可以認(rèn)證了”，前提是學(xué)校必須回收畢業(yè)證原件并統(tǒng)一上交湖北省教廳。對(duì)此，陳晨沒有任何懷疑，高興地交了720元“認(rèn)證”費(fèi)，開始了漫長(zhǎng)地等待。

因?yàn)檎J(rèn)證結(jié)果遙遙無期，陳晨找到某法律援助中心咨詢。律師表示“學(xué)校把畢業(yè)證都收走了，等于學(xué)生維權(quán)缺少了一份有力證據(jù)。”這時(shí)陳晨才意識(shí)到學(xué)校收走學(xué)生畢業(yè)證的真正用意。

該項(xiàng)目已被叫停

領(lǐng)到畢業(yè)證后，林芳根據(jù)盛老師的建議到湖北省教育廳對(duì)外合作與交流處咨詢證書認(rèn)證情況。接待的計(jì)老師表示：“昨天，我們剛剛才收到學(xué)校補(bǔ)充來的材料，整理好材料后正準(zhǔn)備向教育部打報(bào)告。”計(jì)老師透露，這份報(bào)告中不只武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院一所學(xué)校，還包括另外兩所學(xué)校，只是武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院涉及的學(xué)生非常多，從2006年開始至2012年每年都有招生，至少好幾百名學(xué)生的學(xué)歷都沒有得到認(rèn)證。申報(bào)的還有其他幾所學(xué)校，只是涉及人數(shù)非常少，其中一所學(xué)校僅有1人。

得知林芳屬于計(jì)劃外招生，計(jì)老師說：“即便教育部留學(xué)生服務(wù)中心能認(rèn)證，但計(jì)劃外的學(xué)生可能不會(huì)太樂觀。”計(jì)老師表示，早在幾年前，湖北省教育廳已三令五申禁止計(jì)劃外招生。

湖北省教育廳對(duì)外合作交流處處長(zhǎng)劉立剛看到林芳提供的全英文畢業(yè)證書后，對(duì)武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院中外合作辦學(xué)的情況表示知情。

劉立剛指出，這張畢業(yè)證上除了“diploma（畢業(yè)）”外，還有很關(guān)鍵的一句話：“Has completed the prescribed entrance programme of studies”，如果翻譯成中文大致是“已完成規(guī)定的入學(xué)計(jì)劃”。另外，該證書的右下腳還有一個(gè)“Delter（戴爾特）”的標(biāo)志，而戴爾特是一個(gè)語言培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，沒有資格頒發(fā)學(xué)歷證書。因此這個(gè)畢業(yè)證書是“Hastings College of Arts and Technology”（黑斯廷思藝術(shù)與技術(shù)學(xué)院）通過“Delter（戴爾特）”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的。

劉立剛表示，可以肯定的是，今年，省教育廳已叫停了武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)際文化交流學(xué)院的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。

而武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院提交給省教育廳的報(bào)告顯示，該校的國(guó)際文化交流學(xué)院從2006年起就開始招收中外合作辦學(xué)的學(xué)生，直到2012年仍在繼續(xù)招生。為什么直到2013年省教育廳才對(duì)其叫停呢？對(duì)此，劉立剛的解釋是“原來確實(shí)對(duì)情況不知情，今年了解情況后第一時(shí)間叫停。”

21世紀(jì)教育研究院研究員楊成銘，長(zhǎng)期從事高等教育國(guó)際化背景下中外合作辦學(xué)政策法律環(huán)境研究。他認(rèn)為，目前，在對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的監(jiān)管過程中“重審批、輕管理”的問題比較突出。一方面行政機(jī)關(guān)的主要精力都集中在對(duì)中外合作辦學(xué)申請(qǐng)者提供的相關(guān)資料的審核，只關(guān)注入口關(guān)，忽視后續(xù)運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)管；另一方面，負(fù)責(zé)審批的行政機(jī)關(guān)過多關(guān)注程序性事宜，對(duì)國(guó)家未來的發(fā)展戰(zhàn)略及人才需求情況缺乏必要的了解，視野局限于本省或本區(qū)域，缺乏大局意識(shí)和宏觀把控能力，導(dǎo)致盲目引進(jìn)、低水平重復(fù)建設(shè)不斷涌現(xiàn)。加之審核的具體標(biāo)準(zhǔn)具有抽象性，負(fù)責(zé)審批的行政機(jī)關(guān)可能由于認(rèn)識(shí)的偏差，并沒有準(zhǔn)確把握審批標(biāo)準(zhǔn)，或出于地區(qū)利益的考慮，把關(guān)不嚴(yán)，這為中外合作辦學(xué)的健康合理發(fā)展埋下了重重隱患。

北京京倫律師事務(wù)所曹旭升律師認(rèn)為，如果有證據(jù)證明當(dāng)初校方發(fā)布了虛假招生簡(jiǎn)章或者發(fā)布了虛假?gòu)V告欺騙眾多學(xué)生入學(xué)并因此收取巨額學(xué)費(fèi)，則校方可能涉嫌構(gòu)成虛假?gòu)V告罪。如果能夠查明校方所提供的國(guó)外證書是非法頒發(fā)或偽造的，校方不但要受到行政處罰，相關(guān)責(zé)任人還有可能涉嫌偽造、變?cè)靽?guó)家機(jī)關(guān)證件、公文、印章罪，并因此受到相應(yīng)的刑事處罰。

截至記者發(fā)稿時(shí)，林芳和她的同學(xué)們正在討論請(qǐng)求司法介入的可能性，本刊將繼續(xù)關(guān)注此事進(jìn)展。