國產(chǎn)奶粉重構五年后

國產(chǎn)奶粉重構五年后

五年間，中國奶業(yè)進行了多次調(diào)整，標準也不斷細化，但依然難獲消費者的信任。

截止目前，外資品牌奶粉的市場份額已達65％，高端市場占有率則高達90％。圖/CFP

前不久，新西蘭最大的乳品商恒天然被曝檢出肉毒桿菌。盡管事后被認為只是“奶業(yè)烏龍”，但一石激起千層浪，“三聚氰胺”五年之后的中國奶業(yè)現(xiàn)狀究竟如何，再次引人關注。

五年間，中國奶業(yè)進行了多次調(diào)整，標準也不斷細化，但依然難獲消費者的信任。總體向好

8月初，恒天然對外披露稱，7月31日，公司發(fā)現(xiàn)38噸濃縮乳清蛋白粉可能被肉毒桿菌污染。

盡管三周之后，事件發(fā)生了戲劇性的變化，新西蘭政府為恒天然事件作出了不含肉毒桿菌的結論，但從業(yè)多年的蘇茂瑞卻認為，無論結果如何，都暴露出了國際性大公司在檢測以及監(jiān)管方面的漏洞。

國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術體系首席科學家李勝利認為，相比之下，近五年來，我國對乳品質(zhì)量非常重視，出臺了一系列政策法規(guī)，特別加強了對嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全的監(jiān)管。

蘇茂瑞是黑龍江華丹乳業(yè)有限公司董事長兼總經(jīng)理，上世紀80年代初就開始用農(nóng)用四輪車在黑龍江安達市農(nóng)村收購鮮奶，然后轉賣給乳品企業(yè)。后來，他自已建奶站，高峰時掌控的奶站達100多個，在當?shù)卦淌袌雠e足輕重。

蒙牛公司創(chuàng)建初期，蘇茂瑞亦是供應商之一。后來，他組建了集自建奶源基地、生產(chǎn)加工、銷售為一體的集團化企業(yè)，開始推廣自已的奶粉品牌。

巧合的是，他推出 “華丹”小包裝奶粉的時間是在“三聚氰胺”事件之后的2009年。“從事這個行業(yè)多年，我知道問題出在哪，也就想著肯定能規(guī)避風險。”

蘇茂瑞所在的安達市素有“中國奶牛之鄉(xiāng)”之稱，遍布的鹽堿地不適合種莊稼，因此農(nóng)戶基本靠養(yǎng)殖奶牛為生，國內(nèi)多家一線乳企均在此爭奪原奶。

多重因素交織在一起，讓蘇茂瑞對國內(nèi)奶粉業(yè)五年重構非常關心。作為一個親歷者，他感觸頗深。

“已經(jīng)今非昔比，國產(chǎn)奶質(zhì)量現(xiàn)在并不差。”在評價今天國內(nèi)奶粉行業(yè)時， 蘇茂瑞直言。

在他看來，“不差”首先表現(xiàn)為奶牛品種不差，其次養(yǎng)殖越來越規(guī)范。“最重要的是實現(xiàn)了集中擠奶，告別了奶農(nóng)在家擠奶的方式。以前沒有集中在奶站擠奶，很難控制奶源質(zhì)量。”他補充道，2008年的“三聚氰胺”事件就是敗在了這個環(huán)節(jié)，“集中擠奶，完全杜絕了這一現(xiàn)象。”

至于運輸過程，亦越來越規(guī)范。以前是收奶員拖著板車挨家挨戶收，而鮮奶在常溫下保存時間不能超過兩個小時，要么加工成干粉，要么保存在2—4攝氏度的奶罐里。如保存不當，時間一長難免會變質(zhì)。

拿華丹乳業(yè)來說，現(xiàn)在每天都有專車運送鮮奶，進企業(yè)后立即加工成干粉。

2008年，蘇茂瑞投資2000萬元聘請了國內(nèi)一流乳業(yè)機械專家設計改造車間，使廠區(qū)面貌煥然一新，各種檢測設備齊全且工藝先進。

從擠奶、運輸?shù)郊庸ぃ忾]管道收奶在國內(nèi)奶企也開始推行。華丹乳業(yè)采用全面機械化擠奶，實現(xiàn)了奶牛牧場與乳品加工廠用管道相連的模式。榨出的牛奶通過電子計量裝置，從地下管道直接輸送到工廠，減少了中間環(huán)節(jié)，避免了二次污染。

在蘇茂瑞看來，養(yǎng)殖、擠奶與加工等環(huán)節(jié)之所以發(fā)生變化，是因為國家加強了對奶粉質(zhì)量安全的監(jiān)管。“可以說，重建的中國奶業(yè)已是一片新的天地，我們不能總停留在過去的認識上。”

問題尤存

當然，要解決中國乳業(yè)問題決非一朝一夕所能。一方面，重構五年之后的中國奶業(yè)整體向好；另一方面，問題尤存，特別是新問題凸顯。

一個典型的事實是，2008年后，越來越多的乳企把奶源布局海外，尤其是嬰幼兒奶粉企業(yè)，貝因美、澳優(yōu)乳業(yè)、雅士利……一長串名單背后折射的是消費者對國內(nèi)奶源的擔憂。

為更好地控制奶源，有些奶企甚至直接進行跨國并購。澳優(yōu)乳業(yè)在2010年率先走出國門，進行海外跨國并購，利用國外資源建立全產(chǎn)業(yè)鏈示范性企業(yè)。

澳優(yōu)乳業(yè)行政總裁陳遠榮認為，國內(nèi)奶企概括起來主要存在奶源質(zhì)量與安全問題，具體有三個方面：一是國內(nèi)鮮奶標準低；二是奶牛養(yǎng)殖集約化程度低；三是環(huán)境污染、亂用抗生素及飼料難以保證。

對于養(yǎng)殖集約化程度低，蘇茂瑞深有同感。在他看來，盡管養(yǎng)殖越來越規(guī)范，但集約化程度確實不高。“國內(nèi)農(nóng)戶一般是一家養(yǎng)十頭八頭，由于不是集中養(yǎng)殖，很難按自然規(guī)律淘汰奶牛，通常是把奶牛養(yǎng)到走不動了為止，缺乏有效的機制約束。”而在國外，奶牛會按照每年20％的淘汰率淘汰，以提高產(chǎn)奶數(shù)量與質(zhì)量。

由于國內(nèi)養(yǎng)殖集約化程度低、產(chǎn)量低、沒有規(guī)模效應，奶農(nóng)遇上市場行情不好時就選擇棄養(yǎng)。

“近五年來，國內(nèi)的奶牛被殺了很多，去年最嚴重，特別是黑龍江，據(jù)我了解，奶牛減少了40％，非常驚人。”蘇茂瑞分析道，一方面是因為原奶收購價格低，而飼料、人工成本高，飼料漲價過快；另一方面，去年肉牛價格高，一頭能賣1.5萬元左右。“牛販子到奶牛場動員賣牛，很多青年牛、在產(chǎn)牛都被賣掉了。”

廣東奶業(yè)協(xié)會副會長王丁棉的分析更驚人，“去年年底，黑龍江安達市和大慶市的奶牛被殺掉了60％。”由于散戶大規(guī)模棄養(yǎng)，最終導致如今奶源緊缺。

在蘇茂瑞的辦公室，他執(zhí)意讓《民生周刊》記者猜猜目前大包粉的價格。“說出來可能嚇你一跳，3月開始往上提，從2.7萬元每噸開始，現(xiàn)在達到5萬元每噸，且供不應求。”

大包粉價格的上漲，皆因原奶價格在上漲，且特別緊缺。

今年8月份，新西蘭恒天然事件后，我國暫時不準進口新西蘭乳品，一些以進口新西蘭干粉為原料的奶企被迫使用國內(nèi)奶源，到處搶奶。

蘇茂瑞分析，當前很多超市出現(xiàn)袋裝奶少、部分奶產(chǎn)品供應不足的現(xiàn)象，跟奶源供應的階段性緊張有關。

總體來看，由于受市場需求增大等多重因素影響，奶源緊缺問題依然未得到有效解決，成為潛在風險。值得警惕的是，三聚氰胺事件的發(fā)生，即是大企業(yè)為了產(chǎn)量四處爭搶奶源所致。

奶源不足，一些企業(yè)想到了建牧場，企業(yè)牧場越來越大，萬頭牧場比比旨是。

《民生周刊》記者采訪發(fā)現(xiàn)，安徽現(xiàn)代牧業(yè)多個萬頭牧場早已運行。貝因美在黑龍江安達市建設的萬頭牧場正進入最后沖刺階段，目前主體工程已經(jīng)完工，奶牛已訂購，預計今年

封面報道

cover story 11月份投產(chǎn)。

據(jù)王丁棉介紹，目前在全國已建成、在建和計劃建的萬頭牧場可能突破100個，總融資量高達400—500億元人民幣。

而對于萬頭牧場，意見不一。《民生周刊》記者在安達參觀貝因美在建的萬頭牧場時，安達市畜牧局副局長郭彥友坦言，萬頭牧場在防疫與環(huán)保方面確實存在爭議。

令人擔憂的是，很多地方畜牧部門不敢面對管轄區(qū)域發(fā)生的疫病問題，而是要求牧場自行處理，監(jiān)管問題暴露無遺。

安徽省五河縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局經(jīng)常抽檢一般獸類飼料、藥品，但對于現(xiàn)代牧業(yè)使用的飼料卻并不檢查。“一到現(xiàn)代牧業(yè)就特殊了。”該局工作人員魏永梅坦言。

王丁棉對此持鮮明的批判態(tài)度：“散戶應該砍掉，但萬頭牧場也不應主張。”

蘇茂瑞表示，集約化本身沒有問題，但萬頭牧場或許將面臨新的困境。華丹乳業(yè)這些年也在建牧場，但都是中小牧場。對于萬頭牧場，蘇茂瑞坦言沒把握。

或許基于萬頭牧場的風險，呼市今年已經(jīng)明確不再扶持新建萬頭牧場。“原因是主要有兩個風險：一是萬頭牧場奶牛密度太大，防疫風險太大，萬一出現(xiàn)疫情不好控制；二是奶牛的糞污處理投入巨大，環(huán)保風險也很大。”該市農(nóng)牧局畜牧科科長白梅花告訴《民生周刊》記者。

市場整合

行業(yè)集中度不高亦是當前國內(nèi)乳業(yè)問題之一。

五年來，外資品牌奶粉不斷在中國擴大市場份額。到目前為止，外資品牌奶粉的市場份額已達65％，高端市場占有率則高達90％。

數(shù)據(jù)驚人，讓蘇茂瑞這樣的從業(yè)者非常憂心，“行業(yè)太分散了”。

國產(chǎn)品牌奶企十大產(chǎn)量排行（單位：萬噸）

外資品牌中國市場份額占比

數(shù)據(jù)來源：2013年6月工信部

日前，中國乳制品工業(yè)協(xié)會第十九次年會在福建福州召開，蘇茂瑞與會。中國乳協(xié)名譽理事長宋昆岡在主題報告中透露，截至2013年6月底，全國共頒發(fā)乳制品生產(chǎn)許可證917個，其中嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可證128個，與2011年底相比分別增加了201個和9個。

“要做大中國乳業(yè)，必須進行產(chǎn)業(yè)重組。”會下，蘇茂瑞與同行交流時，這個話題被多次提及。事實上，提高行業(yè)集中度已被提上日程。

近日，有消息稱工信部已經(jīng)欽點完成奶粉“國家隊”名單，五家入圍企業(yè)將用自己的高端奶粉共同抗衡“洋奶粉”。

緊接著，工信部消費品司副巡視員高伏對此表示否認。但他同時稱，確實有高端乳粉品牌將受到扶持、被集中推介，只是這一工作是由行業(yè)協(xié)會在推，并非工信部欽定。

事實上，早在8月份，國家食藥監(jiān)總局就公布了《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則（2013版）》的征求意見稿，規(guī)定生產(chǎn)條件、干法工藝、生產(chǎn)環(huán)境的潔凈度與生產(chǎn)用水達不到標準的，不予生產(chǎn)許可審查；以生乳為原料的生產(chǎn)企業(yè)，應有自建養(yǎng)殖場，確保生乳的質(zhì)量安全。

蘇茂瑞對征求意見稿通讀了多次，盡管只是征求意見稿，但這一細則被認為是為市場整合背書。

“要么做大做強，要么被兼并。”采訪最后，蘇茂瑞如此感嘆，但無論如何，這是國內(nèi)乳業(yè)的趨勢。

就目前中國乳業(yè)的相關問題，本刊記者采訪了李勝利、王丁棉兩位專家。

對話專家

李勝利中國農(nóng)業(yè)大學中美奶業(yè)研究中心主任、國家現(xiàn)代奶牛產(chǎn)業(yè)技術體系首席科學家

王丁棉原中國奶業(yè)協(xié)會理事、廣東省奶業(yè)協(xié)會副會長

李勝利：加工企業(yè)與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的利益連接機制不完善，是造成現(xiàn)在這種后果的根本原因。與其他養(yǎng)殖業(yè)不同，奶價是乳品加工廠說了算，奶農(nóng)沒有定價權，而且這種定價機制短期內(nèi)不可能改變。而國外的奶業(yè)合作社，如新西蘭恒天然公司，其乳品加工廠是奶農(nóng)建的，奶農(nóng)是乳品企業(yè)最大的股東，除了獲得原料奶銷售的收入外，還有乳品銷售后的分紅，加工企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖戶利益是一致的。

所以，為更好地控制和擴大奶源，加工企業(yè)應該扶持奶源基地，可以自己建奶源基地，也可以參股奶源基地，同時提高技術服務質(zhì)量，處理好與奶農(nóng)的關系。

王丁棉：很多地方政府一味鼓勵發(fā)展大牧場的方向是錯的。從我國的土地資源、牧草、飼料的有效供給、環(huán)境保護、動物福利、經(jīng)營風險等多方面看，萬頭牧場并不是中國奶業(yè)發(fā)展的一個方向，而且可能會使一些大型牧場或奶企實現(xiàn)資源整合，形成壟斷，更難監(jiān)管。

家庭牧場是全世界比較流行的模式，新西蘭、歐盟都是采用這種模式。歐盟的牧場90％以上均為250頭以下的家庭牧場。現(xiàn)在的公司加農(nóng)戶、合作社是一種過渡性的模式，不可定型，不可能走下去。政府應該給目前規(guī)模尚小的奶農(nóng)戶一些補貼，扶植他們從現(xiàn)在的20—30頭逐步發(fā)展為100—500頭規(guī)模的現(xiàn)代家庭牧場。

李勝利：任何畜牧行業(yè)都具有周期性的價格波動。為了保護廣大養(yǎng)殖戶的利益，應盡可能避免市場大起大落。在奶價方面，原奶要有最低保護價，保障奶農(nóng)以及養(yǎng)殖企業(yè)的利益，避免奶賤傷農(nóng)；再就是科學飼養(yǎng)，做好選種選配，發(fā)展良種，防重于治；還要依靠政府的支持，形成農(nóng)牧結合、良性循環(huán)的模式。家庭牧場需要解決土地的問題，依靠土地消納糞便；同時還需要一些技術、資金支持等，以科學養(yǎng)牛、提高單產(chǎn)、減低成本。

李勝利：監(jiān)管應該是政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多方面的，互相協(xié)調(diào)，來保障監(jiān)管的有效進行。乳品安全出了問題，首先第一責任人應該是乳品加工企業(yè)。所以，加工企業(yè)的監(jiān)管應該前移到奶源環(huán)節(jié)，加強對其第一車間的監(jiān)管，能夠做到產(chǎn)品的可追溯，為召回做準備。

王丁棉：產(chǎn)品質(zhì)量是生產(chǎn)出來的，不是靠檢測出來的。政府的質(zhì)量安全監(jiān)管工作，監(jiān)控的重點不能集中在產(chǎn)品的檢測，應從整個產(chǎn)品的生產(chǎn)過程或環(huán)節(jié)實行全面把控，從運動式執(zhí)法過渡到常態(tài)化監(jiān)管。