城市綠地系統規劃淺析

姜 洋

(開封市市政工程設計研究有限公司，河南開封 475004)

1 城市綠地系統的發展與存在的問題

1.1 城市綠地系統的發展歷程

現代城市綠地經歷了由自然萌生到人工創意、公共綠地到生態綠地系統幾個階段。自然萌生階段主要是指以狩獵圍牧為目的的園圃；人工創意階段是指以滿足達官貴人及宗教需求為目的的宮苑、寺院，主要是私家園林和皇家園林；19世紀中后期，進入城市公共綠地階段。由于工業化導致城市人口激增，在生產力迅速發展的同時，城市的衛生環境惡化，促使城市開辟了供市民使用的公共綠色空間。歐洲、北美掀起了城市公園建設的第一次高潮，稱之為“公園運動”。20世紀初，尤其是二戰以后，歐、亞各國在廢墟上開始重建城市家園。一方面許多城市開始在老城區大力拓建綠地，另一方面許多國家開始采取措施疏散大城市人口，創建新城，城市綠地建設邁入了繼“公園運動”之后的第二次歷史高潮。20世紀70年代初，生態學作為設計理念被引入綠地規劃，城市綠地建設開始呈現出新特點，從而贏來了以營造改善城市環境及滿足景觀效應為雙重目的的生態綠地階段。如美國麻理蘭州的圣查理綠帶，相互聯系形成網狀綠地系統。20世紀80年代初，城市綠地建設進入了生態園林的理論探討與實踐摸索階段。

1.2 我國城市綠化存在的普遍問題

近年來，隨著生產力水平的不斷提高，我國城市綠化工作取得了一定的進展，同時也暴露出一些普遍存在的問題。

(1)人均公共綠地指標低且分布不合理。

我國城市城建、園林部門每年都花相當大的代價建成一批新綠地，公共綠地絕對值每年都在不斷增加，但由于近年來城市擴展蔓延加劇，加之一些城市出現流動人口激增，造成城市人口增長，使得城市人均綠地面積普遍減少。從全國222個城市的綠地規劃指標分析可知，2000年人均公共綠地面積達7 m2/人的有 140個城市，就人均公園面積而言，美國華盛頓為50 m2/人，澳大利亞堪培拉為70 m2/人，瑞典斯德哥爾摩超過80 m2/人。據世界49個城市統計，人均公共綠地 10 m2/人以上的占70%。可見，我國與國外城市相比，人均公共綠地指標差距較大。此外，有限的公共綠地在城市中的分布亦不合理，城市中公園綠地或偏于一角，或集中于城市邊緣，未能均衡分布，不利于城市居民出游和綠地生態效益的發揮。

(2)未能構建起完整的城郊一體化生態綠化系統。

長期以來，許多城市的綠地規劃只注重圍繞城市中心做文章，市內綠化、公園綠化局部成為刻意求作的對象，而忽視了郊區、干道和河道綠化，未能按“斑塊—廊道—基質”相結合的原則，構建完整的城市生態綠地系統，因此造成綠化的范圍和區域較為單一，缺乏系統性、科學性和合理性。

(3)缺少經濟綠地和健康綠地。

在城市的綠地類型中，占綠地總面積比例較大的有公園綠地、居住區綠地、街頭綠地等。雖然這些綠地在提高環境質量上起著很大的生態效益，但不能忽視綠化所帶來的經濟效益和社會效益。目前經濟綠地有苗圃、花圃、草圃及綠地的建設、養護管理等。經濟綠地和健康綠地的匱乏使城市綠化建設沒能夠得到很好的發展。

(4)綠地法規不健全，執法不嚴格。

我國目前許多城市中綠地的法規條例不健全，執法不嚴格；在土地批租、舊區改造及單位建設項目的審批中，法定的綠地規劃控制指標沒有經綠化主管部門審核，項目完成沒有嚴格科學的驗收制度；碰到具體問題，由于經濟利益的驅動，往往造成該建綠地的少建、緩建、甚至停建，建好的綠地又常被各種借口而任意破壞。

2 城市綠地系統規劃的具體任務和城市綠地的類型

2.1 城市綠地系統規劃的具體任務

為了改善城市環境，應該把城市生態系統中的重要組成部分——綠地，放在突出地位。城市綠地系統規劃是城市總體規劃的一個重要組成部分，合理安排城市綠地是城市總體規劃中不可缺少的內容之一，是指導城市綠地詳細規劃和建設管理的依據。城市綠地系統規劃的具體任務有以下幾項：

(1)確定城市綠地系統規劃的原則；

(2)選擇和合理布局城市各項綠地，確定其位置、性質、范圍、面積；

(3)根據國民經濟計劃，生產和生活水平及城市發展規模，研究城市綠地建設的發展速度與水平，擬訂城市綠地的各項指標；

(4)提出城市綠地系統的調整、充實、改造、提高的意見，提出綠地分期建設及重要修建項目的實施計劃，以及劃出需要控制和保留的綠地用地；

(5)編制城市綠地系統規劃的圖紙和文件；

(6)對于重點的公共綠地，還需要提出示意圖和規劃方案，根據實際工作需要，可提出重點綠地的設計任務書，其中包括綠地的性質、位置、周圍環境、服務對象、估計游人量、布局形式、藝術風格、主要設施的項目和規模、建設年限等，作為綠地詳細規劃的依據。

2.2 城市綠地的類型

(1)公共綠地：包括市、區級綜合公園、兒童公園、動物園、植物園、體育公園、紀念性園林、名勝古跡園林及游息林蔭帶；

(2)居住綠地：包括居住區游園、居住小區游園、宅旁綠地、居住區公建庭園、居住區道路綠地；

(3)附屬綠地：包括工業、倉庫綠地，公共事業綠地，公共建筑庭園；

(4)交通綠地：包括道路綠地，公路、鐵路等防護綠地；

(5)風景區綠地：包括風景游覽區、休養療養區；

(6)生產防護綠地：包括苗圃、花圃、果園、林場、衛生防護林、風砂防護林、水源涵養林、水土保持林等。

3 城市綠地系統規劃的原則與布局

3.1 城市綠地系統規劃的原則

要使城市綠地能對城市環境的改善起明顯的作用，就要對城市中的綠地系統進行研究。研究它的用地比重、布局形式及綠地效應。這就是城市的綠地需要規劃的原因。其實，我們有許多優越條件，如在所有制方面，土地是社會主義全民所有制，在建設力量方面依靠群眾，開展群眾性綠化運動。現在又提出要建立現代化、園林化的奮斗目標。要做到這些，就必須高度重視城市綠地的規劃布局，把城市綠地整頓好、規劃好、建設好、管理好，為把我國所有城市逐步建成園林化的城市而不懈努力。

城市綠地系統規劃應考慮以下原則：

(1)城市綠地系統規劃應結合城市其他組成部分的規劃，綜合考慮，全面安排。

(2)城市綠地系統規劃必須結合當地特點，因地制宜，從實際出發。

(3)城市綠地應均衡分布，比例合理，滿足全市居民休息游覽的要求。

(4)城市綠地系統規劃既要有遠景的目標，也要有近期的安排，做到遠近結合。

(5)城市綠地的規劃與建設、經營管理，要在發揮其綜合功能的前提下，注意結合生產，為社會創造物質財富。

3.2 城市綠地系統的布局

(1)塊狀綠地布局：這類情況多數出現在舊城改建中，目前我國多數城市屬此。塊狀綠地的布局方式，可以做到均勻分布，接近居民，但對城市整體的藝術面貌作用不大，對改善城市小氣候的作用也不顯著。

(2)帶狀綠地布局：這種布局多數由于利用河湖水系、城市道路、舊城墻等因數，形成縱橫向綠帶、放射狀綠帶與環狀綠地交織的綠地網，帶狀綠地的布局容易表現城市的藝術面貌，但要考慮的問題是地下管線與建筑物的退讓距離。

(3)楔形綠地布局：凡城市中由郊區伸入市中心的由寬到狹的綠地，稱為楔形綠地。一般都是利用河流、起伏地形、放射干道等結合市郊農田、防護林布置。優點是可以改善城市小氣候，也有利于城市藝術面貌的表現。

(4)混合式綠地布局：是前3種形式的綜合運用。可以做到城市綠地點、線、面結合，組成較完整的體系。其優點是，可以使生活居住區獲得最大的綠地接觸面，方便居民游息，有利于小氣候的改善，有助于城市環境衛生條件的改善，有利于豐富城市總體與各部分的藝術面貌。

以上4種布局中，當然是混合式最好。但由于我國目前大多數城市的綠地定額少，綠地覆蓋率低，真正做到綠地組成“有機的系統”的還很少，這是需要今后努力的。

4 城市綠地系統的生態特征與生態建設的原則

4.1 城市綠地系統的生態特征

城市綠地系統是一個復雜的“自然—社會—經濟”復合生態系統，它有抗外界干擾和自我維持的能力。

(1)綜合整體性

城市生態綠地系統中，不同的綠地類型代表不同的景觀生態元素，既相對獨立又有機聯系，發揮各自不同的作用；綠地類型的有機結合使得“整體大于部分之和”這個系統論的核心思想得以體現，使整個綠地系統發揮更大的綜合功效。

(2)有機關聯性

綠地系統是一個具有有機關聯性的開放系統。綠地系統是城市系統的一個子系統，與其它子系統構成城市交合系統，各子系統相互獨立，并且組成城市系統的有機成分，它們不是孤立存在的，而是相互影響、相互作用。同時，綠地系統中的各個綠地類型存在著一定的有機聯系。

(3)動態穩定性

綠地系統是一種有生命的系統。隨著時間、季節的更替轉換，綠地系統的內部發生著變化，但按時空序列及整體系統對外卻顯現著一種穩定性。

(4)多功能性與功能最佳結合

每個綠地類型都具有多種功能，在某些具體條件下，就其功能之間關系而言，有的相輔相成，有的相互排斥，或者說二者兼有(彼此滲透)。要使各種功能盡可能融為一體，使相互排斥的功能分開，達到各種功能的最佳結合。

(5)地方特色性

每個城市有它自身的地域特征和地方歷史文化特色，因此應充分挖掘城市植被特色、主題文化和環境等重要潛質，營造獨特的城市文化、藝術氛圍與綠色環境背景。因此，把城市可持續發展要求的地方文化運用到城市生態綠地系統規劃中，充分體現城市綠地系統的個性。

4.2 生態建設的原則

(1)堅持生態功能優先。

城市綠地不應局限于視覺的欣賞對象，作為城市自然生產力主體，應成為城市生態支持系統的核心。生態綠化通過構建多樣性景觀，對綠地整體空間進行生態合理配置，解決好保護與利用、改造與恢復的關系，利用自然生態要素，追求整體生產力，健全景觀生態結構，保證城市生態系統物質生產、能量流動及信息傳遞的高效進行。如與城市綜合減災系統相結合，發揮綠地調節城市水文循環系統的功能，提高綠地對水分的吸收、儲存和滲透功能，減少地表徑流，補充城市地下水。

(2)充分考慮整體優化原則。

城市綠地系統是由一定質與量的各類綠地相互聯系、相互作用而形成的綠色有機整體，也就是城市中不同類型、不同性質和規模的各種綠地(包括城市規劃用地平衡表中直接反映和不直接反映的)，共同組合構建而成的一個穩定持久的城市綠色環境體系。因此，在規劃中應把綠地系統當作一個整體單位來思考和管理，達到整體最佳狀態，實現優化利用。

(3)增加物種多樣性和地帶性植物的應用。

要提高城市綠地生態系統功能，維持城市的平衡發展，就必須進一步增加物種的多樣性。豐富植物種類，提高空間異質性，提高品種意識，加強地帶性植物生態性和變種的篩選和馴化，構筑具有區域特色和城市個性的綠色景觀；同時，慎重而節制地引進國外特色物種，重點是原產我國，但經過培育改良的優良品種。

(4)提高植物群落自我維持機制。

根據土壤、環境、位置和功能等綜合因素，適應和利用城市特殊小氣候、土壤和地下環境，促進栽植植物及建成群落與城市環境的適應性和穩定性；改善以土壤為核心的立地條件，推廣以人工介質為基礎的種植土，創造適生環境，提高綠地自維持機制。城市綠地系統的生態建設應盡量選用與當地氣候、土壤相適應的物種，能在當地降雨條件下生存和生長，利用綠地凋落物和綠肥等，進行再循環和再利用，形成群落自養的良性循環機制，減少施肥、除草和修剪等非再生能源的使用，降低綠地建設和維護費用。

(5)堅持可持續發展的大園林格局。

可持續發展必須以資源與環境的合理利用和保護為基本出發點。城市綠地系統規劃也必須在可持續發展戰略思想的指導下進行，以綠化資源的再利用、再循環為指導原則，利用景觀生態學的規劃方法，將城市與周圍郊區作為一個整體，在市區各綠地空間之間，以及它們與城外自然環境之間建立“綠色廊道”，形成一個有機整體性的城市大園林開放空間體系，實現城市向自然過渡。

5 城市綠地系統規劃的生態對策

(1)結合實際情況確定城市綠地定額指標。

結合國民經濟發展水平、城市性質、城市化水平、城市功能，依據生態學要求和人類住、行要求與精神需求，確定不同城市的綠地定額指標：包括公共綠地指標、城市總綠地定額指標、城市綠化覆蓋率指標等。建設綠地的原則是：盡量少占農田，在滿足植物生長的自然條件下，充分利用不宜耕種的土地及建筑物間的破碎地形布置綠地，以增加城市綠地面積。城市不同，綠地標準有高有低，南北方城市、東西部城市會因地形、氣候、綠化水平、歷史等自然、經濟、社會條件不同，其綠地標準各異，對于風景旅游城市和地震區城市應適當提高綠地定額指標。

(2)城市綠地系統應采用“斑塊—廊道—基質”相結合的環網式的布局。

景觀生態學指出，環網結構的綠地生態系統具有較好的穩定性，能夠使綠地景觀具有相對的連續性和良好的可達性。因此，把自然景觀資源作為城市大環境綠化的基質，結合實際情況，加強對森林公園、城郊農業用地、自然風景林、郊野山林、苗圃、果園等的改造和利用，環繞城區；建設與道路、河道相結合的綠色生態廊道，形成綠帶，使城市內外的綠地斑塊、基質有機地結合起來，成為連續的綠色景觀生態休閑走廊；合理布局城市綠地斑塊，從景觀生態學角度看，大型綠地斑塊具有多種重要的生態功能，而小的綠地斑塊可以作為物種遷徙的歇腳地，有利于提高景觀的異質性。所以小綠地斑塊是大綠地斑塊的補充，但不能取而代之，應是兩者有機的結合，并通過廊道連接，使綠地斑塊均勻化、立體化分布，構成“公園—小游園—居住區綠地—單位綠地”的綠地斑塊層次結構。

(3)充分利用自然地形地貌。

城市綠地系統屬于人工生態系統為主，人工和自然相結合的生態系統。城市的自然地形地貌是豐富景觀的要素，保留場地的起伏或適當挖低補高，積水成池，堆土成山，可形成異質性的綠色空間景觀。防止毀壞原有林地、濕地、水系，注意把城市中人工綠地與原有自然生態系統的林地、濕地結合，體現“天人合一”的新型自然景觀。盡量保護城市自然遺留地和自然植被，建立自然景觀保護的綠色核心區，同時建立綠色緩沖區，以減少外圍人為活動對核心區的干擾，維護自然演進過程；重視城市內外自然山水地貌特征，發揮自然環境條件優勢。對過去原始情況進行分析,明確發展趨勢，并對自然條件和城市建設狀況進行分析和預測,使實際狀況、預測結果和所采取的措施三者結合起來。同時深入挖掘城市歷史文化內涵，結合城市整體規劃布局。

(4)以城市中異質性的生境為基礎進行植物造景，并體現綠色文化。

環境異質性是生物物種多樣性的基礎，只有保護好多樣性的生態系統及原有的植物群落，才能達到保護生物多樣性的目的。因此，植物造景不但要從功能和藝術效果上考慮色相、季相、形體、姿態、聲覺等多方面的要求，還要根據不同地理緯度與海拔高度，所決定的植物地理分布，以及生境與小生境的具體情況等多方面來考慮。注重常綠樹與落葉樹的搭配比例，按照多種植物不同的生長發育規律及其相互作用與影響，注重速生樹種與慢生樹種的搭配，各種植物之間的平面距離、立體結構(喬木、灌木、草本與地被)及其輪廓線變化等。通過合理種植設計，促使植物形和神的結合，體現綠色文化。

(5)保持城市綠色景觀在空間、時間和功能上的異質性。

全光照環境、蔭蔽環境、半日照環境等，需要選配不同的植物進行種植；城市中季節性漫水的濕地與不受水影響的旱地對植物的要求也不同，體現不同空間環境與不同綠色景觀的特色。在時間尺度上，城市綠地要具有“春花、夏蔭、秋彩、冬綠”的四季變化。城市各功能區的綠化規劃要求各不相同，綠化風格各有其特點，如居住區綠地應注意綠地的多樣化和較強的使用功能，適當配置活動服務設施，避免交通的干擾；道路綠地側重減塵降噪；廠礦附近的綠地側重抗污染、改善環境等。

(6)保持城市綠地系統水平生態過程和垂直生態過程的連續性。

傳統的城市規劃是指城市建設用地規劃，城市綠地系統規劃事實上是被動的點綴，是后續的和次極的，從而使城市綠地系統的水平生態過程和垂直生態過程的連續性得不到保證。水平生態過程的連續性是指要把深入到城市聚集區的市區和生活區、工業區中的綠地，組成一個連貫緊湊的綠化系統,把公園和森林公園的大區綠地與城市中心相連接，通過建立綠色走廊把城市中每一處公園、街頭綠地、庭園、河流、山地等都納入景觀結構之中，同時確定走廊的最佳路線、最有效的分布,最終建立一個豐富、高效、基本可以自我循環的動態景觀。結構體系垂直生態過程的連續性是指同一綠地單元，不同植物之間的互相協調和聯系，注重垂直方向上植物群落林緣線的分布，植物群落中的組合不單只是簡單的喬木、灌木、藤本、地被配置，而應從自然界或城市原有的、較穩定的群落中去尋找生長健康、穩定的組合，從而增強垂直生態過程的連續性和穩定性。因此，布置城市綠地時要結合城市規劃進行合理安排，使大地景觀形成一個有機的系統，維護和強化城市整體山水格局的連續性和完整性；綠地系統規劃與交通組織、環境改善、景觀生態穩定等綜合考慮；綠地廊道、道路廊道、水系廊道相結合；單位專用綠地成為開敞綠地，使之與商業街、街道與人行道、各類廣場綠地相聯系，構成統一綠化街景。發展陽臺綠化、垂直綠化、屋頂綠化，豐富垂直綠化景觀，提高垂直生態過程的連續性。

(7)增強生態意識并進一步完善法律制度。

在我國各級城市中，城市綠地還沒受到足夠的重視。在城市園林綠化和經濟建設發生沖突時，往往以犧牲綠地為結局。有些城市中，侵占、破壞城市綠地現象屢見不鮮。這些現象與缺乏生態意識和法制還不夠健全密切相關。城市建設者和生態學家應廣泛宣傳生態意識，使公眾明白保護生態環境的重要性，從根源上抑制侵占綠地現象的發生。另外，要盡快完善城市綠地系統的有關法律制度，堅決貫徹綠線規定。

6 結語

21世紀城市綠地系統的規劃，以改善城市生態環境、實現城市可持續發展作為規劃的根本目標，不僅要形成良好的城市環境，更重要的是形成一種良好生活方式的場所——健康、安全、可持續發展的綠色空間。城市綠地的光明之路就是科學合理地做好綠地系統的生態規劃和建設管理，這將是發展園林城市的努力方向。

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