高校校園消防安全現(xiàn)狀及對(duì)策研究

晏 超

(成都工業(yè)學(xué)院 保衛(wèi)處，成都 610031)

高校校園消防安全現(xiàn)狀及對(duì)策研究

晏 超*

(成都工業(yè)學(xué)院 保衛(wèi)處，成都 610031)

以高校校園消防安全現(xiàn)狀為切入口，分析消防安全管理中存在的問(wèn)題，研究如何加強(qiáng)高校校園消防安全管理，探索高校校園消防安全防范措施，最大限度地減少和控制消防安全事件的發(fā)生，切實(shí)建立校園消防安全“防火墻”，營(yíng)造平安和諧的校園環(huán)境。

高校校園；消防安全；現(xiàn)狀；對(duì)策

高校人口密集且流動(dòng)性大，教學(xué)大樓、科研大樓高聳林立，各類生產(chǎn)車間擁有各類危險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)化工原料和數(shù)量眾多的貴重儀器設(shè)備等。一旦發(fā)生火災(zāi)，容易導(dǎo)致群死群傷的嚴(yán)重后果和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的重大損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2001—2008年全世界各類學(xué)校僅因火災(zāi)就導(dǎo)致學(xué)生死亡100余人，傷200余人。如：2003年11月24日俄羅斯人民友誼大學(xué)火災(zāi)41人死亡，近200人受傷；2005年11月2日北京林業(yè)大學(xué)火災(zāi)2人死亡；2006年1月8日菲律賓馬尼拉市北部大學(xué)區(qū)火災(zāi)8人死亡3人受傷；2008年11月14日上海商學(xué)院火災(zāi)4人死亡。

因此，認(rèn)真研究如何加強(qiáng)高校校園消防安全管理，增強(qiáng)學(xué)生的安全防范意識(shí)，提高自我保護(hù)的能力，探索并全面落實(shí)高校校園消防安全防范措施，最大限度地減少和控制消防安全事故的發(fā)生，是擺在我們面前刻不容緩的任務(wù)。

一、高校消防安全管理現(xiàn)狀

近年來(lái)，教育部、公安部對(duì)高校消防安全管理高度重視，2009年10月19日頒布了(2010年1月1日施行)《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》；2010年3月29日，公安部印發(fā)了《構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作方案的通知》。受2008年11月14日上海商學(xué)院寢室火災(zāi)事故導(dǎo)致4名花季少女遇難的影響，全國(guó)高校都對(duì)消防安全管理逐漸重視起來(lái)，但仍然存在諸多不足。

(一)消防安全意識(shí)不到位

1.領(lǐng)導(dǎo)消防安全意識(shí)不到位

部分高校領(lǐng)導(dǎo)雖然把消防安全管理納入日常管理工作范疇，但對(duì)工作的開(kāi)展和深入缺乏督導(dǎo)，不能自始至終落實(shí)到位。部分校內(nèi)單位負(fù)責(zé)人存在陽(yáng)奉陰違的現(xiàn)象，缺乏對(duì)于“一崗雙責(zé)”管理模式的深刻認(rèn)識(shí)。

2.職工消防安全意識(shí)不到位

許多教職工認(rèn)為消防安全管理是保衛(wèi)部門(mén)的工作，只關(guān)心自己的教學(xué)、科研、職稱和工資等，而對(duì)消防安全管理卻抱著“事不關(guān)己，高高掛起”的心態(tài)，甚至在辦公室違規(guī)用火用電，殊不知消防安全管理工作不是單靠哪一個(gè)部門(mén)就能做好的。必須要全校團(tuán)結(jié)一致、上下一心，各部門(mén)相互配合，全校聯(lián)動(dòng)才能真正構(gòu)筑起校園消防安全“防火墻”。

3.學(xué)生消防安全意識(shí)不到位

筆者在成都幾所高校開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查，當(dāng)問(wèn)到如何看待“在學(xué)校進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)”時(shí)，49%的學(xué)生選擇了“多此一舉，沒(méi)有必要”選項(xiàng)；對(duì)新《消防法》的認(rèn)知，52.9%的學(xué)生表示“沒(méi)興趣”或“不清楚”，僅有4.65%的學(xué)生表示“學(xué)習(xí)過(guò)”。學(xué)生在宿舍、教學(xué)樓和實(shí)驗(yàn)樓破壞滅火器材和疏散標(biāo)志等設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)象普遍存在；在寢室私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器、點(diǎn)蠟燭以及躺在床上抽煙等情況時(shí)有發(fā)生。部分學(xué)生在學(xué)校舉行疏散演練等活動(dòng)時(shí)不予配合甚至起哄。

(二)組織機(jī)構(gòu)及制度不完善

通常各高校都設(shè)立防火委員會(huì)(或綜合治理委員會(huì))來(lái)管理學(xué)校的消防安全工作，保衛(wèi)處(部)為職能部門(mén)，但部分高校基層消防機(jī)構(gòu)卻不健全，如沒(méi)有教工和學(xué)生義務(wù)消防隊(duì)、教工和學(xué)生消防安全員、樓層疏導(dǎo)員等。同時(shí)，部分高校存在各類制度不健全或制度不落實(shí)的情況，特別是防火巡查制度和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度不落實(shí)的情況尤為突出。

(三)防雷擊管理不完善

高層建筑、電氣設(shè)施及古建筑都容易遭受雷電的襲擊，從而嚴(yán)重威脅著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。據(jù)沈陽(yáng)市消防局介紹，僅2004年，就發(fā)生雷擊火災(zāi)7起，有6人在雷擊火災(zāi)中被燒傷，引發(fā)火災(zāi)，造成財(cái)產(chǎn)損失近百萬(wàn)元。高校新校區(qū)大部分校區(qū)都處于空曠地帶，有的還地處雷區(qū)，遭受雷擊從而導(dǎo)致火災(zāi)的概率較大。四川省高校消防協(xié)會(huì)每年都要在成都地區(qū)高校開(kāi)展防雷維護(hù)檢查工作，但部分高校并不重視，從不參加檢測(cè)，在每年的檢查中同樣的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。

(四)違規(guī)使用建筑物

近年來(lái)，隨著高校不斷擴(kuò)招，很多學(xué)校都建設(shè)了新校區(qū)，修建了很多新建筑，但幾乎每個(gè)學(xué)校都存在這樣一個(gè)問(wèn)題，即建筑物、防雷設(shè)施和消防自動(dòng)報(bào)警(滅火)系統(tǒng)還沒(méi)通過(guò)消防驗(yàn)收就已經(jīng)投入使用了，這是較大的消防安全隱患。另外，部分高校還保留了較多的老建筑、木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑和少量古建筑，對(duì)于這類建筑，各類消防設(shè)施和人員的配備更為重要。

(五)重點(diǎn)部位消防管理不健全

高校重點(diǎn)防火部位主要有食堂、各類實(shí)驗(yàn)室、電教中心、配電房、計(jì)算機(jī)(網(wǎng)絡(luò))中心、圖書(shū)館和學(xué)生宿舍等。各類實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生食堂和學(xué)生宿舍是近年來(lái)發(fā)生火災(zāi)火險(xiǎn)事故最多的地方。各類實(shí)驗(yàn)室中擁有大量化學(xué)物品和電氣設(shè)備，一旦操作失誤就易發(fā)生火災(zāi)。四川某高校近兩年就連續(xù)發(fā)生因操作不規(guī)范導(dǎo)致的火災(zāi)(火險(xiǎn))。食堂由于操作間油煙排氣管道清洗不及時(shí)也易導(dǎo)致火災(zāi)，成都郫縣某高校前年就因此導(dǎo)致一次火災(zāi)事故。學(xué)生宿舍由于學(xué)生消防安全意識(shí)不到位，違反學(xué)校規(guī)定偷偷使用大功率電氣設(shè)備導(dǎo)致火災(zāi)事故的概率較大。

二、加強(qiáng)高校消防安全的對(duì)策

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，全面加強(qiáng)學(xué)校師生員工消防安全意識(shí)

1)學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須從思想到行動(dòng)上高度重視消防安全管理工作，形成消防安全自我管理、自我檢查和自我整改的機(jī)制。明確學(xué)校法人為消防安全責(zé)任人，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行法律法規(guī)，保障本單位消防安全符合規(guī)定，掌握消防安全情況；將消防工作與本單位的教學(xué)、科研、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃；為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障；校內(nèi)各單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位消防安全負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，逐級(jí)明確崗位消防安全職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人；定期組織防火檢查和巡查，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練，定期維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施。2)加強(qiáng)校內(nèi)師生員工消防安全意識(shí)教育，全面提高師生員工消防安全意識(shí)和技能。將消防安全教育培訓(xùn)工作納入教學(xué)日程，通過(guò)專題講座、班會(huì)、展板、廣播和知識(shí)競(jìng)賽等渠道加強(qiáng)師生員工消防安全教育，使廣大師生員工在提升消防安全意識(shí)的同時(shí)提高各項(xiàng)消防安全技能，做到“三懂三會(huì)三牢記”，即：懂基本消防知識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能；會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散；牢記本區(qū)域(單位)火災(zāi)危害性、牢記安全出口、疏散通道具體位置、牢記消防設(shè)施、器材的具體位置和使用方法。要求知曉率必須達(dá)到100%，形成全校上下齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)的消防安全管理體系。

(二)建立健全各級(jí)消防組織

1)學(xué)校應(yīng)成立以法人為負(fù)責(zé)人的防火委員會(huì)或綜合治理委員會(huì)等專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校消防安全進(jìn)行管理，分管安全的副校長(zhǎng)作為管理人負(fù)責(zé)具體工作安排部署，學(xué)校保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)具體工作的落實(shí)、督促和檢查。法人與校內(nèi)各單位負(fù)責(zé)人簽訂消防安全管理責(zé)任書(shū)，納入年終考核。2)應(yīng)成立專(兼)職的學(xué)生、職工義務(wù)消防隊(duì)，負(fù)責(zé)日常消防安全的檢查、整改、宣傳、消防設(shè)備設(shè)施日常維護(hù)及初起火災(zāi)的撲救等工作。3)建立健全滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案中各類組織建設(shè)，如通訊組、滅火組、搶救組、緊急疏散組、后勤保障組等，并組織認(rèn)真學(xué)習(xí)，保證出現(xiàn)消防安全事故順利有序啟動(dòng)。4)落實(shí)大樓消防安全管理員和樓層安全疏導(dǎo)員以及消防安全巡查員，并認(rèn)真履行各自崗位職責(zé)。

(三)合法使用建筑物、加強(qiáng)建筑物防雷擊維護(hù)工作

對(duì)于新建筑，必須按照建筑消防安全標(biāo)準(zhǔn)，在消防部門(mén)驗(yàn)收合格后才能投入使用，確保消防安全；對(duì)于老建筑和木質(zhì)、古建筑應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)火災(zāi)隱患檢查及日常巡查工作，安裝各類滅火設(shè)備設(shè)施，如自動(dòng)報(bào)警、滅火系統(tǒng)等；每年應(yīng)對(duì)高層建筑及各類實(shí)驗(yàn)樓等進(jìn)行防雷擊維護(hù)檢測(cè)，出現(xiàn)電阻偏大或接閃線、引下線故障的必須及時(shí)整改，部分老建筑沒(méi)有安裝防雷設(shè)施的應(yīng)及時(shí)安裝。

(四)加強(qiáng)重點(diǎn)部位消防安全管理

1.實(shí)驗(yàn)室消防安全管理

許多高校都設(shè)置了從事基礎(chǔ)科學(xué)實(shí)驗(yàn)的一般性實(shí)驗(yàn)室和各類化學(xué)實(shí)驗(yàn)室，在這些實(shí)驗(yàn)室里裝有相當(dāng)多的用電設(shè)備、儀器儀表、化學(xué)危險(xiǎn)物品等。由于用火用電和對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)物品使用管理不當(dāng)?shù)仍颍菀装l(fā)生火災(zāi)。所以，在使用時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行用火用電安全制度，嚴(yán)格各類實(shí)驗(yàn)操作規(guī)程，實(shí)驗(yàn)用危險(xiǎn)物品必須妥善保管，其使用領(lǐng)取和儲(chǔ)存必須專人管理，實(shí)驗(yàn)時(shí)必須有指導(dǎo)教師在場(chǎng)，嚴(yán)禁學(xué)生私自操作。同時(shí)，要合理配備必要的滅火器材，做好滅火準(zhǔn)備。

2.圖書(shū)館(檔案館)消防安全管理

圖書(shū)館(檔案館)存放了大量文獻(xiàn)資料、圖書(shū)及貴重檔案，且人員密集。一旦發(fā)生火災(zāi)，珍貴資料的損失和人員傷害將是無(wú)法彌補(bǔ)的。因此在建筑設(shè)計(jì)上必須符合防火要求，如安全疏散出口設(shè)置、各類警示標(biāo)志的設(shè)置、電氣設(shè)備(電源)的設(shè)計(jì)、安裝及管理等。必須嚴(yán)格制定適合本單位圖書(shū)館(檔案館)的各類防火制度并落實(shí)到位。要加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)隱患必須及時(shí)整改。

3.學(xué)校會(huì)堂消防安全管理

學(xué)生會(huì)堂是高校學(xué)生集會(huì)以及各類大型文藝匯演等活動(dòng)開(kāi)展的重要場(chǎng)所，消防工作直接關(guān)系到全校師生的安全。因此，在開(kāi)展各類大型活動(dòng)時(shí)必須向當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)備案，盡量申請(qǐng)消防車到場(chǎng)，學(xué)校消防管理部門(mén)應(yīng)制訂嚴(yán)密的滅火及疏散預(yù)案。音響設(shè)備、燈光和控制室(臺(tái))必須有專人值守，各疏散出口配備專職疏導(dǎo)員，會(huì)場(chǎng)內(nèi)部不間斷巡邏，增加各類滅火器材等，確保消防安全。

4.學(xué)校食堂消防安全管理

學(xué)校飯?zhí)檬褂玫娜剂暇鶎僖兹家妆ｋU(xiǎn)物品，學(xué)生就餐時(shí)人員高度集中，加強(qiáng)飯?zhí)孟拦芾恚乐够馂?zāi)事故的發(fā)生，顯得尤為重要。1)各學(xué)校的飯?zhí)谩N房應(yīng)盡量設(shè)置在一樓，以便于疏散；炒菜、做飯所用的燃料應(yīng)獨(dú)立存放，專人管理；燃料存放點(diǎn)應(yīng)安裝防雷防靜電設(shè)備，并定期進(jìn)行防雷防靜電測(cè)試，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時(shí)消除。2)必須對(duì)食堂全部員工進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn)，做到“三懂三會(huì)”。3)食堂操作間排油煙管道必須堅(jiān)持每天清洗，防止殘留油漬滴落引發(fā)火災(zāi)。4)在安裝自動(dòng)報(bào)警、滅火系統(tǒng)的同時(shí)，操作間應(yīng)多配備滅火器材，在生火作業(yè)時(shí)，應(yīng)派專人守護(hù)。5)煤氣管道與爐具之間的連接膠管應(yīng)定期檢查更換，防止各種原因?qū)е碌挠不崖猓劤苫馂?zāi)。6)學(xué)生就餐時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)巡查并在各疏散出口安排專人值守。

5.學(xué)生宿舍消防安全管理

高校學(xué)生宿舍人員高度集中，貴重物品(如電腦、手機(jī)等)普遍，若發(fā)生火災(zāi)后果往往極其嚴(yán)重，而宿舍又是火災(zāi)事故高發(fā)地，因此，應(yīng)高度重視宿舍消防安全管理。1)加強(qiáng)學(xué)生消防安全自我管理、自我監(jiān)督、自我教育、自我服務(wù)。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生法制教育、消防意識(shí)及技能教育，使學(xué)生在寢室內(nèi)嚴(yán)格遵守學(xué)校各項(xiàng)消防安全管理規(guī)定，杜絕學(xué)生各類違規(guī)行為，并在每個(gè)寢室設(shè)立消防安全管理員進(jìn)行監(jiān)督，這樣才能從根本上消除各類消防安全隱患。2)加大投入力度，構(gòu)建“三防一體”的消防安全控制體系。所謂“三防一體”是指人防、物防、技防三者有機(jī)統(tǒng)一，相互配合，共同發(fā)揮防范效力。“人防”主要由學(xué)生義務(wù)消防隊(duì)或宿舍管理員實(shí)行24小時(shí)宿舍內(nèi)部巡查工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改；每個(gè)寢室、樓層指定火災(zāi)疏導(dǎo)員，便于發(fā)生火災(zāi)時(shí)有效疏散。 “物防”主要是加強(qiáng)學(xué)生宿舍各類滅火設(shè)備、設(shè)施的配備，并使時(shí)刻其處于有效狀態(tài)。“技防”要求學(xué)校安裝火災(zāi)自動(dòng)滅火及報(bào)警系統(tǒng)等，利用現(xiàn)代高科技手段保證宿舍消防安全。3)加強(qiáng)宿舍滅火和應(yīng)急疏散演練。為確保發(fā)生火災(zāi)時(shí)將財(cái)產(chǎn)損失和人員傷害減少到最低，學(xué)校每年應(yīng)定期在宿舍開(kāi)展滅火及應(yīng)急疏散演練，確保發(fā)生火災(zāi)時(shí)能有效處置初起火災(zāi)，并在火災(zāi)擴(kuò)大后有序疏散。

三、結(jié)語(yǔ)

在新形勢(shì)下，各高校必須充分認(rèn)識(shí)到消防安全的重要性，大力提高學(xué)校消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，即提高檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育培訓(xùn)能力。充分落實(shí)校內(nèi)各單位“一崗雙責(zé)”制度，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，從而構(gòu)筑校園消防安全“防火墻”，創(chuàng)建平安校園。

[1] 李立明，晏超.高校學(xué)生寢室安全問(wèn)題的調(diào)查與對(duì)策[J].成都電子機(jī)械高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2010(2):44-73.

[2] 廖啟霞，孟亦飛.高校消防安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J].廣州化工，2010(11):248-250.

[3] 胡海燕，張同婷，谷雪璠，等.高校消防安全現(xiàn)狀、原因及解決方案研究[J].科協(xié)論壇，2010(7)：189-190.

[4] 宋華.淺談校園消防安全現(xiàn)狀及對(duì)策[J].四川高校保衛(wèi)科學(xué)研究，2009(12):75-77.

[5] 胡能成.淺談學(xué)校消防長(zhǎng)效機(jī)制的建立[J].四川高校保衛(wèi)科學(xué)研究，2008(12)：62-65.

TheCampusFireSafetySituationandResearchonitsCountermeasures

YANChao*

(Campus Security Office, Chengdu Technologial University, Chengdu 610031,China)

This article, taking the current situation of fire protection in campus as the breakthrough point, analyzed campus fire safety management problems, researched how to strengthen campus fire safety management, explored the full implementation of campus fire safety and prevention measures so as to minimize and control the occurrence of fire safety events, and establish campus fire safety“ firewall” to create a safe, harmonious campus environment .

university campus;fire safety;present situation;countermeasure

2013-01-12

成都工業(yè)學(xué)院院級(jí)科研項(xiàng)目“高校校園消防安全現(xiàn)狀及對(duì)策研究”(KY1121001B)

晏超(1974- )，男(漢族)，四川簡(jiǎn)陽(yáng)人，助理研究員，學(xué)士，研究方向：思想政治教育、安全教育、金融學(xué)教育,電子郵箱：263659314@qq.com。

G647

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2095-5383(2013)03-0097-03