廣東高等職業教育存在問題及其對策研究

李紹明，陳繡瑤

(廣東女子職業技術學院 a.教務處；b.應用設計系，廣州 511450)

廣東高等職業教育存在問題及其對策研究

李紹明a*，陳繡瑤b

(廣東女子職業技術學院a.教務處；b.應用設計系，廣州 511450)

大力發展高等職業教育是經濟轉型和社會發展的需要，廣東高等職業教育辦學規模不斷發展壯大。通過分析廣東高等職業教育存在的問題及其原因，探索新形勢下適合廣東高職教育發展的方法和對策。

高等職業教育；問題；對策

隨著高等教育日益大眾化，大力發展高等職業教育已經成為經濟轉型和社會發展的迫切需要。伴隨著社會對教育層次以及教育類型多元化需求的提高，廣東高等職業教育辦學規模不斷發展壯大。當前廣東高等職業教育的發展存在機遇和挑戰，我們應正視存在的問題，充分認識和正確分析影響高等職業教育發展的深層次原因，積極探索新形勢下適合廣東高職教育發展的方法和對策。

一、存在的問題及其原因

(一)輕質量重規模

廣東省高職教育規模發展迅速，高職院校已從1984年的3所高職院校發展到2012年的80所，而且院校的辦學規模迅速擴張，部分院校在校生已突破了2萬人。然而不少高職院校出現了輕質量重規模的“功利”傾向，即在現有教學資源沒有足夠承載力的情況下，盲目擴大招生規模，導致高職院校教學基礎設施、實驗(實習、實訓)條件、師資數量和質量、科研設備、生均建筑面積、生均教育經費、生均占有圖書資料數量等軟硬件資源嚴重不足[1]。

輕質量重規模的“功利”傾向，帶來三個不利局面：1)使高職院校在辦學定位、人才培養等方面無法適應社會發展和人才市場的需求，同質化培養盛行；2)師生比例下降，教師教學負擔加重，教師進修和提高自身素質的機會和時間相對減少，學生與教師缺乏交流；3)教育質量下降，學生競爭力不強，學生就業困難，社會認同度降低。

(二)院校發展不均衡

廣東省是我國經濟最為發達的省份之一，但也是一個經濟發展極不平衡的省份。經濟發展的不平衡必然導致高職教育發展的不均衡。據統計，經濟發達的珠三角地區只占全省國土面積的14%，卻聚集了全省80%的經濟總量和84%的高職學院；而落后地區占有全省86%的國土面積，卻只擁有不到16%的高職學院[2]。廣東省5所國家級示范院校都集中在經濟最為發達的地區(廣州)，這些示范性院校政府投資力度大，院校占地均超過1 000畝，在校學生達到1.5萬人以上，并享受若干優惠政策，發展迅速。而大部分非示范性院校由于所處地區或經濟欠發達等原因，政府支持力度不夠，占地面積小，發展緩慢，招生因難，在校學生維持在7 000人左右。這種教育發展不公平的現象如不得到改變，將導致高職教育的兩極分化，不利于全省高職教育的持續發展。

(三)專業設置不合理，缺乏品牌特色

許多院校不考慮自身的辦學條件，不根據自身的特點和優勢設置專業。為了招攬生源、追求短期利益，設置了大量的金融類、經濟類、商務類等熱門專業，忽略了專業設置與社會需求的有機聯系，導致這一類的畢業生就業困難，出現人才的浪費。如不及時進行優化和調整，將會帶來更多負面效應：1)同類畢業生出現結構性供過于求的現象，造成人才結構與產業結構發展不平衡，影響經濟的發展；2)學生就業難、專業對口率低，不能人盡其學，人才嚴重浪費，形成結構性失業；3)院校間同類專業較多，未能突出院校辦學特色和優勢，不利于學校的可持續發展。[2]

(四)教師數量不夠，缺乏實踐經驗

大部分高職院校都是從中專或技校升格而來，師資隊伍底子薄弱，教師大多畢業于學科型大學，缺乏企業實踐經驗，“雙師型”教師缺口較大，無法滿足教學的需求。由于盲目擴招，而教師數量偏少，教師教學負擔過重，沒有時間和精力深入企業、行業鍛煉以提高自身業務水平。教師接觸新知識、新技術不多，容易與社會發展脫節，不利于教學質量的提高。另外，在教師引進過程中，高職院校缺乏高素質人才引進保障機制，造成高質量、高學歷人才的引進困難大，人才容易流失。在職稱評定過程中，職稱評定唯論文化，不能體現職業教育特色，不利于教師隊伍的整體發展。[3]

(五)實訓基地建設力度不夠

目前，廣東省高職院校的實訓基地建設經費主要通過中央財政、省財政、地方財政、學校自籌等途徑解決。由于學校名氣、師資、基礎條件等原因，很多高職院校無法獲取中央財政和省財政的直接扶持。因此，實訓基地建設普遍存在以下問題：1)技能性實訓基地設施不健全。技能性實訓設施需要投入較大的資金，若沒有中央或省財政支持，完全依靠院校本身無法采購實訓基地相關設備。一些院校雖建有技能性實訓基地，但規模小，吸納學生進行實踐訓練的功能有限，無法滿足實踐教學工作的需求，不利于學生的專業技能及實際動手能力的提高。2)生產性實訓基地缺乏。生產性實訓基地要能實現高度仿真或者切實為企業提供生產和服務能力。目前絕大多數院校缺乏建設生產性實訓基地的能力和條件，實訓設施和設備以仿真教學為主，有些則做成機房僅能提供軟件模擬訓練，無法勝任企業生產需要，更無法訓練學生使之獲得較強實踐技能和綜合能力。在這種模式下，實訓基地建設形同虛設，學生在校內根本無法完成生產性實訓和頂崗實習。3)某些已經建成的中央財政支持實訓基地出現了設備質量低劣、運轉不靈、停留在低水平簡單模擬階段、實訓基地產學研合作挖掘力度不夠等問題。[4]

二、發展的對策

廣東省高職教育必須以服務經濟社會發展為宗旨，以就業為導向，以改革創新為動力，辦出特色，全面提高教育質量和辦學水平，增強高職教育為區域經濟、社會發展服務的能力，推動高職教育可持續健康發展，為廣東的經濟結構調整和社會發展培養更多的高素質技能型人才。

(一)解決發展瓶頸問題

1.規模增長與質量提高相生相長

高職院校肩負培養一線生產、管理所需的高技能人才的重任，應將實用性、技術性、就業性貫穿于整個教學過程，既要注重發展規模，更需關注提升教育質量，實現兩者相生相長。高職教育大眾化是一個長期的過程，高職院校在實施擴張發展規劃前，必須要認真全面分析和評估自身的辦學條件，不能冒進、盲目擴張，應適當控制發展規模，著重提高辦學質量和效益。[5]總之，在規模增長與質量提高的關系上，要堅持可持續發展理念，防止偏廢一方。

2.縮少高職院校之間差距，實現教育資源的優化配置

教育公平是整個社會公平的基礎，要實現教育公平與高職院校均衡發展，需要各級政府在教育投入、資源分配時遵循公平、公正的原則，通過立法、政策、經費等行政手段合理配置教育資源，不能一味地投入示范性院校。應根據各高職院校的發展特點，挖掘學校潛能，加強地區間高職院校合作，實現資源共享，縮小院校之間的差距。

3.改善教師隊伍結構，建立教師培訓機制，提升教師綜合能力

針對高職院校師資隊伍的現狀，各院校應基于“加速培養，積極引進”的原則，致力于促進教師數量與素質大幅提升，建設一支具備“雙師素質”的教師隊伍。在此過程中可采取以下措施：1)院校給予一定的資金政策扶持，鼓勵青年教師進行學歷的提升。2)建立教師的培訓機制，采取脫產培訓、進修、寒暑假集訓等方式，深入企業訓練業務能力，從中及時了解行業、企業最新動態；并以此為契機，拓展產學研思路，真正提升高職院校的社會服務能力。3)吸引一批既有豐富的企業工作經驗，又有深厚的理論功底的高級技術與生產經營管理人員充實到高職院校教師隊伍中，重點指導學生的實際操作能力。4)建立獎懲激勵機制的工作氛圍，政府相關機構要推動高職教師職稱評定獨立體系的設立，避免職稱評審唯論文化，注重考核教師實踐教學能力及服務社會能力。[6]

(二)創新人才培養模式

1.緊貼市場需求，打造品牌專業，走特色發展道路

職業教育的專業設置結構與社會就業結構密切相關，各院校在專業的設置上必須遵循教育客觀的發展規律，根據自身發展優勢，以社會需求為目標，結合所在地區經濟發展的需要，開設能夠體現本校特色和特長的專業。如順德職業技術學院緊貼市場需求，充分把握順德地區家電、機械裝備企業眾多的特點，開設了數控、機電、模具等專業，實現了專業與產業的緊密對接，為學校打造了一批品牌特色專業，形成自身的辦學特色。

為了高職教育的可持續發展，各高職院校應堅持辦學特色，走品牌發展道路。根據地區專業人才崗位需求，以職業能力為核心，精心設計系統化的專業教學體系和人才培養方案，并在經費投入、師資配備等方面加大扶持力度，精心打造品牌專業，形成辦學特色，使學生不僅要 “進得來”、“學得好”，還要能夠“送得出”、“用得上”。

2.深化校企合作，提升實訓基地建設實效

高職教育的核心是培養高素質高技能人才，而學生職業技能的培養需要實訓基地的建設來加強。因此，教育行政部門應積極聯合相關部門，認真研究，用好教育部、財政部扶持職業教育實訓基地立項的相關政策，加強高職院校技能性實訓基地和生產性實訓基地建設，提高人才培養質量。在實訓基地立項審批過程中，應注意兩點：1)發揮最大的示范效應。可選擇性地建設一批資源共享，集教學、培訓、職業技能鑒定和技術服務為一體，產學研結合的高等職業教育實訓基地。2)兼顧教育公平。由于區域經濟發展不平衡，珠三角地區經濟相對較發達，實訓基地建設普遍規模較大，配套設施完善；而其他高職院校由于缺乏資金，投入有限等諸多因素，導致設備少、基礎設施不配套。省級主管部門需要兼顧教育投入的公平性，縮小院校間發展差距，避免示范性院校的重復性、低水平建設，造成資源浪費。

另外，各高職院校應積極深入貫徹落實國家、省中長期教育改革和發展規劃、綱要精神，在明確院校辦學定位、發展思路和主要任務的基礎上，堅持以服務為宗旨，以就業為導向，以提高學生實踐動手能力為核心，積極探索產教結合、產學合作的實訓基地運行機制。可通過“校企聯盟”，與企業深度合作共建生產性實訓基地。按照“共建”、“共享”、“共贏”的原則，采取學校提供場地、企業負責設備及技術指導、校企雙方共同進行生產管理等模式，加強實訓基地建設實效，增強實訓基地服務技能型人才培養的能力。

3.組建職業教育集團，創新人才培養模式

組建職業教育集團是現代職業教育發展的重要趨勢，是推動職業教育整合教學資源、優化資源配置、實現優勢互補、共同發展的重要措施，是探索校企合作、創新工學結合辦學體制機制的有效途徑。要在理念、體制、機制、平臺、項目等五個方面有創新、有突破：1)在理念上，要倡導一種加強團結協作，共同發展、合作雙贏，服務地方經濟社會的理念。2)在體制上，要以集團理事會為依托，充分發揮政府主導、行業指導、企業參與、院校主體四方聯盟的積極作用，實現院校對接產業、專業對接行業企業、師生對接職業崗位，創新“三層對接、四方聯動”的校企合作的辦學體制，進一步增強辦學活力，提升辦學水平。3)在機制上，要建立健全集團的運行機制，形成互惠共贏的動力機制、多方合作的決策機制、優勢互補的教學資源建設機制、社會服務機制、項目管理機制、政策執行保障機制、多方參與評價機制。4)在平臺上，要以人才培養和社會服務為主線，整合優化資源，拓展合作領域，使集團成為合作辦學的實施平臺、合作育人的創新平臺、合作就業的探索平臺、合作發展的共享平臺。5)在項目上，要以合作項目為載體，在職業教育研究與培訓、人才培養、頂崗實習、基地建設、職業教育體系構建等方面開展實質性的交流與合作。[7]

三、結語

近30年來，廣東省經濟總量一直處于全國排頭兵位置，而珠三角地區貢獻了全省GDP的80%，呈現出嚴重的區域經濟發展不平衡，因此廣東省只能稱為經濟大省而非經濟強省。當前廣東省遇到了土地制約、技術瓶頸、結構難題、勞動力成本上升等諸多經濟增長極限問題，經濟發展速度呈現放緩或下降的趨勢，迫切需要轉變經濟增長方式，加快產業升級的步伐及實施“雙轉移”戰略。經濟發展方式的轉變和產業結構的調整和轉型升級，對廣東高職教育的人才培養模式提出了新的挑戰，近年來已呈現出對高技能人才需求旺盛與高職畢業生與社會需求脫節或同質化培養嚴重的矛盾。因此教育部提出要促進高等職業學校辦出特色，全面提高高等職業教育質量，提升其服務經濟社會發展能力[8]。廣東省高等職業教育必須要提高服務經濟發展和產業轉型升級的能力和要求，堅持以服務為宗旨、以就業為導向，走校企深度融合的發展道路。圍繞廣東省產業體系的調整，服務創新創造發展戰略規劃，以提高質量為核心，以增強特色為重點，以校企合作為平臺，創新高職教育人才培養的體制機制，深化教育教學改革，培養適合當前經濟發展和產業轉型升級的高素質技能型人才，實現廣東省經濟的可持續健康發展。

[1] 麥強盛，李紹明.論廣東省高等職業教育現狀與未來[J].現代企業教育，2011(2):36-38.

[2] 辛曼玉.廣東省高職教育發展研究[J].教育與職業，2012(11)：18-20.

[3] 葉小明.廣東省高職院校師資隊伍建設存在的問題與對策[J].教育與職業，2006(17):45-46.

[4] 陳光群.生產性實訓基地發展的研究與思考[J].中小企業管理與科技：下旬刊，2009(10)：44-45.

[5] 慕建超.大眾化高等教育階段高職高專院校質量保證觀[J].哈爾濱金融高等專科學校學報，2007(2):59-60.

[6] 許丹雅.搭建三類師資平臺構建雙向交流的“雙師結構”師資隊伍[J].社科縱橫，2009(9)：136-137.

[7] 孫雁.職教集團:建立“多贏”格局,打造職業教育發展的航母[J].職業，2007(29)：7.

[8] 教育部.教育部關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見(教職成[2011]12號)[Z].2011-08-31.

ResearchontheProblemsandCountermeasuresofHigherVocationalEducationinGuangdong

LIShaominga*,CHENXiuyaob

(a．The Academic Affairs Office；b．Department of Applied Design，Guangdong Women’s Polytechnic College, Guangzhou 511450, China)

To develop the higher vocational education is the need of economic transition and social development, and the development scale of the higher vocational education expands unceasingly in Guangdong,but there are also many problems. By taking the problems existing in current vocational education in Guangdong as an example, the paper analyzes the deep-seated reasons of the problems of development of higher vocational education, and searches for the methods and countermeasures for the development of higher vocational education under the new situation in Guangdong.

higher vocational education; problem; countermeasure

2013-04-03

廣東省教育科學“十二五”規劃2011年度研究項目“廣東省高職教育供給與產業升級匹配度研究”(2011TJK486)

李紹明(1977- )，男(漢族)，廣東廣州人，講師，學士，研究方向：高等職業教育、學生心理健康教育，電子郵箱：smli@gdfs.edu.cn。

陳繡瑤(1980- )，女(漢族)，廣東潮州人，講師，碩士，研究方向：計算機教學與應用、高等職業教育。

G718.5

A

2095-5383(2013)03-0107-03