獎學金集體訴訟倒逼高校財務公開

張文

盡管法院以大學并非行政機關、不適用行政訴訟主體為由未予立案，但78位法律碩士生就獎學金大幅縮水提起的集體訴訟，還是引發了社會的強烈關注。而關注焦點不只是為獎學金的縮水討說法，更在于學生們所言的“希望能夠為推動高校財政依法公開貢獻力量”。

鑒于近年來高校腐敗案的頻頻發生，學生們質疑其中是否存在貓膩并為此討個說法，當在情理之中。正如學生們所稱，該大學在招生中，對獎學金采取了列舉和模糊說明的方式處理，影響了學生的知情權和選擇權。而校方以取消撥款導致學生們獎學金降低的回應，同樣值得追問。

事實上，根據有關資料顯示，國內高校的獎學金來源主要有二：一是國家財政補貼和教育部教育基金會的資金，二是學校抽出的部分經費以及來自社會團體、著名企業以及校友的社會捐贈，而社會捐贈正是名校獎學金項目的主要資金來源。由此看來，即使校方有證據支持把獎學金大幅縮水的原因歸咎于撥款取消的言辭，在高校財務管理缺乏公開透明監督機制的背景下，也并不足以消釋學生們對多達7000元落差的疑問。而讓學生心悅誠服地接受縮水現實的最好辦法，莫過于學校對財務管理的公開透明。

其實，在追求陽光政務、玻璃財務已成大勢所趨的背景下，高校財務公開透明的缺失漸成社會熱點。盡管早在2000年，教育部就發布了《高等學校財務制度》，并對高校財務公開提出了基本要求；在2010年頒布的《高等學校信息公開辦法》中，更是對高校的財務公開事宜給予了細化與重申，但時至今日，這項制度的推進尚不盡如人意。中國政法大學教育法中心2011年發布的《2010—2011年度高校信息公開觀察報告》稱，教育部“211工程”中的112所大學，沒有一所向社會主動公開學校經費來源和年度經費預算決算方案，也沒有一家高校公布其財務資金的具體使用情況。沒有公開便無從監督，難怪學生們會疑竇叢生。

隨著招生和基建規模的不斷擴大，加之大學自主決策權擴大和廣泛參與市場經濟等因素，高校的經費來源呈多元化趨勢，早已不是傳統意義上的“清水衙門”。實施財務公開，不僅有助于自證清白和消除疑慮，更有利于權力監管和遏制腐敗。愿碩士生質疑獎學金的集體維權，能夠圓學生們倒逼高校財務公開的訴訟初衷。