農(nóng)校“菜籃子”對接困局

□　特約記者　李劍平

農(nóng)校“菜籃子”對接困局

□特約記者李劍平

較之高校“米袋子”工程建設(shè)，有關(guān)部門著力推進(jìn)“農(nóng)校對接”的“菜籃子”工程卻在高校食堂遭到冷遇。

日前，第四屆全國“農(nóng)校對接”洽談會在湖南長沙舉行。但是，事與愿違地出現(xiàn)了官方高調(diào)推進(jìn)、高校食堂不買賬、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社怨聲載道的格局。

據(jù)調(diào)查，“農(nóng)校對接”是高校食堂向農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社直接采購農(nóng)副產(chǎn)品的一項高校后勤社會化改革舉措，自2009年開展試點工作以來，受到了國家有關(guān)部門的高度關(guān)注與大力推進(jìn)。

較之高校“米袋子”工程建設(shè)，即米、面、油等大宗商品采購平臺的成功運營，有關(guān)部門著力推進(jìn)“農(nóng)校對接”的“菜籃子”工程因何在高校食堂遭到冷遇？記者展開了調(diào)查采訪。

洽談會上演空城計

“說穿了就是為搞形式主義與收費，參加人員一年比一年少，沒有什么實質(zhì)意義，明年我們也不來了。”天津一家農(nóng)業(yè)合作社的理事長說出了連續(xù)參加4屆“農(nóng)校對接”洽談會的真實感受。

在本屆洽談會上，南方某農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社被組織方安排與浙江一所大學(xué)簽訂了“農(nóng)校對接”協(xié)議。但該合作社老板告訴記者，“協(xié)議里既沒有采購數(shù)量、價格，也沒有供應(yīng)配送條款，完全是一紙空文。”

成都市青牛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資有限公司是一家專注于構(gòu)建獼猴桃完整產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，至于為什么出現(xiàn)在第四屆全國“農(nóng)校對接”洽談會上，該公司客戶經(jīng)理王梟說：“我們根本不知道什么‘農(nóng)校對接’，只是供銷社臨時通知來參加展會。”

另一家以野鴨生態(tài)養(yǎng)殖為主的企業(yè)也被拉到了“農(nóng)校對接”會場，該公司董事長王文華表示，他們企業(yè)產(chǎn)品供不應(yīng)求，壓根兒沒有考慮與高校食堂進(jìn)行對接，也沒有這樣的投資計劃。

在洽談會現(xiàn)場，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，福建省武夷山市供銷合作聯(lián)社，湖南省郴州市北湖區(qū)南溪鄉(xiāng)東升梅花鹿專業(yè)合作社，桂陽縣輝山翠竹雞專業(yè)合作社、大蓮牲豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，汝城縣福壽生姜農(nóng)民專業(yè)合作社，永興縣惠農(nóng)專業(yè)合作社等10多個展位空空如也。

“對這種有名無實的洽談會，一些農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是迫于某種壓力來到‘農(nóng)校對接’現(xiàn)場的，干脆演起‘空城計’應(yīng)對。”山東省一家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人向記者透露。

“‘農(nóng)校對接’上熱下冷，高校食堂并沒有怎么動。”據(jù)廣西一所高校分管后勤的領(lǐng)導(dǎo)介紹，全區(qū)有近60所高校，只有六分之一高校派出分管后勤的人員來長沙參加第四屆“農(nóng)校對接”洽談會。

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社生產(chǎn)的蔬菜主打“綠色、有機(jī)、無公害”牌，稍微有點規(guī)模和實力的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社都不屑于與高校食堂對接。圖/CFP

“快馬趕不上青菜行，蔬菜市場一天一個價格。高校食堂的傳統(tǒng)經(jīng)營模式與利益鏈很牢固，誰有關(guān)系就采購誰的，誰給回扣就買誰的。”

對于高校代表出席開幕式后就紛紛撤會，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社展位前門可羅雀的現(xiàn)象，一所高校分管領(lǐng)導(dǎo)說，“大家沒有具體的對接任務(wù)，只是來洽談會現(xiàn)場逛逛。”上述天津這家專業(yè)合作社理事長直截了當(dāng)?shù)乇硎荆骸案咝Ｊ程酶静桓夜荚谀膫€市場、攤位采購蔬菜。這種‘農(nóng)校對接’一看就是假的，名存實亡，根本對接不了供需雙方。”

“誰有關(guān)系買誰的”

天津某農(nóng)業(yè)合作社理事長向記者透露，參加“農(nóng)校對接”洽談會都是高校分管后勤工作的負(fù)責(zé)人。他們往往談得很好，但實際上都不負(fù)責(zé)食堂采購，尤其是對外承包經(jīng)營的高校食堂，負(fù)責(zé)采購的往往是承包者的小姨子或表姐夫等親戚，哪里的蔬菜便宜就上哪里采購。這種經(jīng)營模式的食堂約占全國高校食堂的70％。

此外，為了應(yīng)付國家有關(guān)部門推進(jìn)的“農(nóng)校對接”工作，部分高校食堂與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社簽訂協(xié)議，做一筆買賣敷衍了事，令農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社對“農(nóng)校對接”滿懷希望而來，兩手空空而歸。

山東省聊城市孚德食品有限公司大區(qū)經(jīng)理李文宏介紹，高校食堂對“菜籃子”缺乏認(rèn)識，采購農(nóng)副產(chǎn)品首先考慮的是成本，貪圖便宜。北方一家年銷售收入1.5億元的專業(yè)合作社總經(jīng)理的分析更加證實了這一情況。他們的發(fā)展目標(biāo)是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，重點向大機(jī)關(guān)、團(tuán)體單位食堂的“菜籃子”供貨，稍微有點規(guī)模和實力的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社都不屑于與高校食堂對接。

“適合高校食堂的低端米比較少。”在“農(nóng)校對接”洽談會現(xiàn)場，湖南省天龍米業(yè)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理彭湘華說，公司年產(chǎn)銷10萬噸大米，主要以每公斤5元以上的中高端大米生產(chǎn)、加工與銷售為主。低端大米的利潤每公斤只有幾分錢，根本不及每公斤大米1毛多錢的物流成本。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社生產(chǎn)的蔬菜主打“綠色、有機(jī)、無公害”牌，再加上人工管理成本與正式發(fā)票稅率等，同樣品名、重量的蔬菜比普通菜市場的價格高出10％。而高校食堂采購?fù)蛔⒅貎r格不關(guān)注質(zhì)量，一味追求價格越低越好，令農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與高校食堂難以對接上。

廣東省肇慶學(xué)院有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，學(xué)院有2萬多名在校生，既有學(xué)院自己經(jīng)營的食堂，又有對外承包經(jīng)營的食堂。同一個學(xué)院食堂的采購模式、渠道都不一樣。

“盡管國家有關(guān)部門在推動全國層面的高校食堂‘菜籃子’工程建設(shè)，但是因時空距離與運輸成本等問題，廣東高校食堂不可能從山東、陜西、湖南等省農(nóng)業(yè)專業(yè)社采購蔬菜，仍然在廣東省內(nèi)找供貨商。”肇慶學(xué)院有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“快馬趕不上青菜行，蔬菜市場一天一個價格。高校食堂的傳統(tǒng)經(jīng)營模式與利益鏈很牢固，誰有關(guān)系就采購誰的，誰給回扣就買誰的。”農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社方面透露，“‘農(nóng)校對接’規(guī)范化，就能市場化；不規(guī)范，我們正規(guī)企業(yè)不同他們玩，不趟這渾水。所以，學(xué)生在高校食堂吃不到真正好的食品與蔬菜，往往是一些施用催化劑、膨脹劑的農(nóng)副產(chǎn)品。”

高校食堂采購?fù)非髢r格越低越好。圖為湖南一所高校食堂推出5毛一份的特供菜。圖/CFP

地產(chǎn)地銷是否可行

在“農(nóng)校對接”洽談會現(xiàn)場，北京某機(jī)構(gòu)極力打造推薦類似“淘寶”的電子交易平臺，以一統(tǒng)高校食堂“菜籃子”市場。據(jù)該組織機(jī)構(gòu)宣稱，“通過網(wǎng)上實現(xiàn)訂單，銀行代學(xué)校及時付款，并為企業(yè)融資，可以降低采購成本20％以上。如果全國高校食堂實現(xiàn)網(wǎng)上采購，每年可降低采購成本200億元上。”

不過，參加洽談會的農(nóng)業(yè)企業(yè)及專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人不以為然地說，“現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)時代，市場主體多元化、市場分工專業(yè)化，有關(guān)機(jī)構(gòu)欲借助政府‘有形之手’壟斷高校食堂‘菜籃子’的模式既不可取，更不現(xiàn)實。”

來自廣西大學(xué)的代表也表達(dá)了類似的看法。高校食堂“米袋子”中的米、面、油等大宗商品通過采購平臺可以實現(xiàn)跨區(qū)域性聯(lián)合采購，但是“菜籃子”由于季節(jié)性強(qiáng)、品種多、批量小，在省域內(nèi)開展聯(lián)合采購都很困難，主要以屬地供給為主。

據(jù)介紹，國際上學(xué)校飲食供給制度較為完善的國家當(dāng)數(shù)日本。從1889年開始至今，日本在學(xué)校飲食推廣中使用當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品及加工食品，促進(jìn)了地域農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，在推進(jìn)“地產(chǎn)地銷”振興農(nóng)業(yè)計劃中，各都道府縣都采取行政支持措施促進(jìn)學(xué)校飲食供應(yīng)中使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品。

教育部副部長魯昕希望，各地教育行政部門會同有關(guān)部門推動并建設(shè)區(qū)域性“農(nóng)校對接”平臺，務(wù)實做好高校“菜籃子”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)訂單式生產(chǎn)和農(nóng)民增收，建立可追溯源頭的食品安全保障體系，讓高校廣大學(xué)生受益。

□編輯趙慧□美編王迪