依托縣級電大資源加快發展社區教育的思考

□馬笑梅，張寶榮

(山西廣播電視大學清徐工作站，山西 清徐 030400)

發展社區教育，可以彌補普通國民教育體系不足，為構建全民終身教育體系、建設學習型社會打下基礎。但由于社區教育發展時間較短，還存在很多機制上的不足。而電大系統經過多年的長足發展已經建立起一套比較完善和健全的遠程網絡學習系統，將二者有機地結合起來，最終實現全民終身教育體系與普通國民教育體系的有機結合，實現社區全體成員整體素質和文明程度的提高具有重大的意義。

一、當前農村社區教育的現狀

社區教育自開展以來，在城市、特別是大中城市開展效果良好。在依托電大發展社區教育的實踐中，也取得了比較豐碩的成果。由于受地理位置和群眾受教育程度等因素的影響，農村居民對社區教育的認知度并不高，社區教育的作用未能充分發揮出來，還存在不少問題，有待我們進一步研究和改進。

(一)農村社區教育手段單一。社區教育是一個大的全新的教育理念。它是區別于基礎教育的教育，是涵蓋了除學歷教育以外所有教育內容的教育，可以說是面向全體社區居民的教育。因此在教學手段上也應該多元化，但現在農村社區的教育手段單一，基本停留在以面授學習為主的階段，視頻教學方式雖有過嘗試，但效果并不理想。其他形式的教學方式更少，應該更多地探索一些形式多樣、寓教于樂、易于農村社區居民接受的教學模式和教學手段。

(二)農村社區教育質量不高。社區教育要滿足不同層次群眾的學習需要，就必須要提高教育質量。現有的社區教育主要針對城市居民，而對于農村居民來說，多數課程設置并不合理，內容過于理論化，一些學習活動的開展也不適合農村社區居民參與。這也是制約社區教育在農村開展的一個重要因素。應區分不同層次社區教育情況，有針對性地在提高農村社區教育質量上下工夫。

(三)農村社區教育影響力小。城市社區居民，由于受教育程度較高，自身對學習和提高素養的需求也較大。而農村社區居民本就缺乏這方面的認識，積極性不高，加之對社區教育的了解也十分有限，還未能真正認識到社區教育學習平臺的作用，而且社區教育在農村的宣傳也不夠，多數農村社區居民并不懂社區教育的方式和內容，社區教育在農村社區的影響力不大。這在某種程度上也制約了社區教育在農村的發展。因此，要加大宣傳力度，力爭使社區教育覆蓋到全體農村居民，使社區教育成為廣大農村居民自主學習、個性學習的重要平臺，成為提升農村居民素質、構建終身教育體系的基本形式。

(四)農村社區教育內容貧乏。社區教育要滿足社區成員學習科學知識、技能、提高法律意識的需要，在社區內開展的各類教育活動，涉及面很廣。但現在的農村社區教育內容安排還不太合理，主要是針對大中城市社區居民，內容以藝術、養生、音樂等提高素養為主，雖然滿足了高層次居民的需求，但這些內容并不完全適合農村社區居民，他們更多想要的是和農村生活聯系緊密的知識。所以，應在大力開展各種形式的社區教育活動、宣傳科學理論、傳播先進文化、倡導科學精神、弘揚社會正氣的同時，面向農村社區增加一些農村居民需要的知識，比如，就業培訓、家政服務、農作物種植、病蟲害防治和一些大眾化的、易于普及的廣場藝術等內容豐富、靈活多樣的教育培訓內容。

二、依托縣級電大資源、發展社區教育的意義

縣級電大具有的系統辦學優勢、開放教育遠程教學的網絡平臺優勢、長期積累的教學資源優勢和貼近社會需要的靈活辦學模式等，在社區教育中仍是非常寶貴的資源和財富。社區教育所具有的與社區組織、社區居民密切聯系的特點，又可以使縣級電大的上述優勢得到加強和延伸，并進一步提高電大的影響力和輻射力。

(一)社區教育是電大學歷教育的提升。黨中央提出要“加快發展社會事業，全面改善人民生活。使現代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高”，“把城鄉社區建設成為管理有序，文明祥和的社會生活共同體”，“加快推進以改善民生為重點的社會建設，發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習，終身學習的學習型社會”。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》也提出要“辦好開放大學”，中央電大正在緊緊圍繞其中“辦好開放大學”的要求進行深入調研，基層電大也要抓住機遇，為創造未來新輝煌奠定基礎。而社區教育則是創辦開放大學的重要一環，是全民教育，終身教育的重要平臺，如能把農村社區教育和縣級電大資源有效整合，將是對電大現有學歷教育的補充和提升。

(二)社區教育是電大教學平臺的拓展。借助社區教育學習平臺，可以充分發揮基層電大在城鄉社區教育中的促進作用。中央電大在30多年的辦學實踐中積累了豐富的資源，建成了一支強大的資源建設隊伍和合作伙伴群體，已經形成了覆蓋全國的網絡系統，如何盤活資源、用好隊伍是各級電大目前面臨的主要問題。在了解需求的基礎上，集合社會力量，為社區教育提供更多更好的優質資源，讓豐富的電大教學資源切實助力社區教育發展，從而進一步拓展電大教學平臺。

(三)社區教育是電大教學資源的更有效利用。社區教育是國家開放大學開展創新性工作的一個領域。基層電大必須充分利用國家開放大學的公共服務平臺和現代信息技術為社區教育服務，才能有更大發展。特別是在服務形式、服務內容和技術支持方面謀求創新。社區教育資源具有即時性、快節奏、多樣化的特點，應共建共享電大各類資源，開辟一個信息共享渠道，使社區教育培訓中心和中央電大網絡學習平臺相結合，逐步形成社區教育資源與電大教學資源共建共享聯盟，共同為滿足社區學習者的學習、提高全體居民素質服務。

三、利用縣級電大資源、發展社區教育的措施

縣級電大擁有各種豐富的教學資源，積累了成功的辦學經驗。如何更好地利用這些資源和經驗，為農村社區教育的開展服務，是我們面臨的一項重要課題。結合清徐實際，提出以下幾點建議:

(一)依托縣級電大資源，發展社區網絡教育。從社區發展的實際情況和社區居民的具體需求出發，依靠社會力量、利用社區資源、運用多種手段抓好社區居民的教育、努力提高社區居民的思想道德素質和文化技術水平是社區教育的目標和宗旨。因此，發展社區網絡教育、借助互聯網的力量開展教育培訓是社區教育今后的發展方向。依托縣級電大現有的網絡教學平臺，改變過去傳統的教育培訓模式，不再單一地依靠面對面輔導，更多地利用現代化教學手段，建立社區網絡學習平臺，讓居民足不出戶就可以學習到更多知識。同時，利用縣級電大比較完善的網絡教學資源，建立農村社區居民網上學習平臺，建設網上交流展示和互動體驗平臺。積極探索社區居民網上學習模式，營造自主學習、自由學習、快樂學習的終身學習氛圍。把電大的網絡教學平臺打造成社區教育的資源中心、學習中心，不斷提高農村社區居民整體素質，促進農村社區文明建設，加快構建終身教育體系和學習型社會。

(二)依托縣級電大資源，提高社區教育質量。社區教育的質量直接影響到居民素質的提升和社會文明程度的提高。對農村社區居民，提高他們文化知識和人文素養尤為重要。因此，農村社區教育應緊緊依托縣級電大資源，充分利用、拓展和開發社區內現有電大教學資源，借鑒國內外社區教育的經驗，面向農村社區全體居民，適應廣大群眾需要，建立各級各類教育溝通銜接的有效機制和開放靈活的教育體系。并盡可能發揮社區內其他機關、學校等地的教學設施、圖書資料等資源的作用，進一步提高社區教育質量。

提高社區教育質量，要在課程建設上下工夫。以縣級電大作為社區居民終身學習的平臺，在學習形式與課程設置上要下工夫，使社區教育和縣級電大雙方建立長期的合作關系，形成“超市式”社區教育機制。提高基層社區學校對農村社區教育的認識水平，既要有一些高水平的課程，更要有一些低端培訓，吸引廣大農村社區居民參與。努力形成集學校教育、職業技能教育、農村勞動力轉移教育等于一體的區域性的社會化教育網絡，使社區教育成為全民終身教育的重要力量。

提高社區教育質量，還要從農村社區實際出發。以縣級電大為基礎，構建農村社區教育、終身教育公共服務體系。通過網絡形成多層次、多形式、多通道的系統，實現多種媒體資源的有效傳輸，滿足農村社區不同群體的終身學習需求。從社區發展的實際情況和社區居民的具體需要出發，依靠電大力量，利用社區資源，運用多種手段抓好社區居民的教育，努力提高社區居民的思想道德素質和文化技術水平。在教學內容、教學形式、教學組織、教學方法等方面積極創新和嘗試，探索提高農村社區教育質量的有效途徑。

(三)依托縣級電大資源，擴大社區教育影響。把社區教育的觸角伸向農村、擴大社區教育的覆蓋面是下一步社區教育的核心和重點。在當前社區教育影響力有限的情況下，依托電大遍布全國縣區的完善網絡和較高知名度，使得社區教育和電大教學在資源上共享、優勢上互補、影響上互助，更好地發揮二者結合的合力，從而達到擴大社區教育影響的目的。

依托電大平臺。廣播電視大學已經成為遠程教育的骨干力量和終身教育的重要支撐。以廣播電視大學為依托，利用電大覆蓋面廣的教育網絡和教學手段，有效地開展社區活動，舉辦一些符合農村社區實際、又受農村居民歡迎的各種中、短期培訓，形成一定的社會效應，以點帶面，借助電大在居民中較高的認知度和影響力，達到擴大社區教育影響的目的。

加大宣傳力度。要廣泛深入地宣傳建設終身教育體系和學習型社會的重要意義，提高農村居民終身學習意識，努力在農村社區中營造終身學習的氛圍。可以通過在農村社區中舉辦社區教育論壇、開展社區教育宣傳咨詢活動，并通過文藝演出、板報宣傳等農村居民喜聞樂見的形式進行宣傳。努力在廣大農村居民中形成終身學習的高度共識和自覺追求，不斷提高農村居民對社區教育的認知度，擴大居民參與率，使得社區教育在廣大農村社區中發揮更好的教育作用，從而不斷提高社區教育在農村的影響力，提高農村居民在建設終身教育體系和學習型社會中的自覺性。

(四)依托縣級電大資源，豐富社區教育內容。社區教育是一定區域范圍內面向全體成員的終身教育體系，具有“全面、全員、全程”的特征。其學習內容非常廣泛，農村社區教育應以開展公民道德、衛生保健、法律法規、科技科普、文明禮儀、蔬菜種植、苗木栽培、工藝美術、電腦等方面培訓為主要內容。把電大教育和社區教育相結合，將電大的課程設置、教學內容和社區教育有機結合，把電大教學系統變成社區教育基地，建立從學歷教育到非學歷教育，從人口早期教育、青少年教育、成人教育到老年教育的全過程的教育體系。

要在社區教育的內容上進一步拓展。要聯合社區婦聯，針對社區婦女開展家庭美德教育、婦女普法教育、幼兒家庭教育，提倡婦女自尊、自信、自立、自強。聯合縣、鄉鎮(街辦)、社區老年工作機構，針對老年人開展養生、保健等科學知識，提高農村社區和農村老人晚年生活質量和防詐騙能力。針對農村實際，聘請蔬菜、果樹專家對農民進行種植技能培訓，提高農民種植本領;對農民工進行擇業觀教育，組織農民工參加技能培訓，幫助他們掌握就業技能，承擔和組織農村勞動力素質提升培訓和技能培訓。

要在社區教育的層次上進一步細化。要突出教育的實效性，把農村社會各階層的不同人群分成若干層面，根據不同人群的不同需要，有針對性地開展教育活動。積極與當地政府聯合，取得政府資金支持的同時，與縣、鄉(街道)、村三級政府的相關組織機構合作，開展對農村社區居民的個性化培訓，消除教育死角，實現社區教育城鄉全覆蓋。

［1］國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)［Z］．

［2］周秋江，秦振澤．關于電大發展社區教育的思考［J］．山西廣播電視大學學報，2010，(2)．

［3］鄭萍．廣播電視大學參與社區教育初探［J］．福建廣播電視大學學報，2008，(5)．

［4］茹劍飛．試論基層電大在社區教育中的整合作用［J］．山西廣播電視大學學報，2009，(2)．

［5］裴小瓊．我國社區服務發展研究［J］．山西廣播電視大學學報，2011，(4)．

［6］胡錦濤在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告(節選)［Z］，2007．