基于農機推廣問題及對策分析

白玉林

（鞏義市農業機械發展服務中心，河南 鞏義 451200）

1 農機推廣工作中存在的問題

（1）農機推廣覆蓋面不夠，農機推廣技術力量相對薄弱。很多基層農機推廣站由于服務人員的素質不高、能力不強，不了解深入調查、研究的重要性，很多基層農機推廣公益性服務只按上級規定和要求，缺乏對農民需求和市場需要的實際了解，服務面較窄，遠沒起到基層單位靈活工作的作用。我國現今的農機推廣體系是由國家、省（市）、縣、鄉 4級構成。但在我國很多地區鄉鎮農機推廣服務覆蓋不到，部分農業推廣站存在被撤銷，或合并辦公的情況，特別是村級農機推廣組織根本沒有。保留下來的農機推廣站存在高級技術人才相對缺乏、技術設備簡陋更新不上、管理制度陳舊、技術力量很薄弱的現狀。基層農機推廣服務人員存在素質過低、無法接受知識更新，不了解最新農機和最新技術成果，且沒有經過系統的技術業務培訓的情況，導致基層農機推廣人員存在服務意識不強，進修積極性不高的情況。另外，基層農機推廣站基本鮮有新鮮血液的注入，很多農機類專業、市場營銷類的大學畢業生不愿意到基層農村去做農機推廣工作，因此，整個農機推廣體系的服務態度和服務質量處于惡性循環難以提高，有時推廣人員在沒有經過嚴格的推廣試驗和測試的情況下，盲目將農機制造企業推出的新產品，引入市場，農機質量問題時有發生，從而給農民帶來了很大損失。

（2）政府宏觀調控不夠，難以建立保障機制。農業機械推廣的公益性服務的有效開展必須得到大量資金的支持，比如購置最新的樣機、利用樣機搞試驗、對適合農戶的樣機進行示范推廣等都需要大量資金的投入，而且購買農機具以后配套后續的服務、檢修、維修、更新等工作，也需要大量的資金來進行。如果政府相關部門對農機推廣體系建設、農機化推廣應用的投人不足，尤其將給那些經濟不發達地區的農機推廣機構，帶來工作困難，影響這些地區農機化的進程。然而現階段，投入農機推廣公益性服務的所需的資金不足，許多最新的技術和成果、最新的農機具缺乏資金引入和推廣使其不能給農戶帶來效益。尤其是基層農機推廣站經費更加匱乏，雖然近年來各級政府不斷加強對農村、農業和農民問題的關注，不斷加大投入力度，但是距離基層農機推廣公益性服務的要求還遠遠不夠。另外，一些政府相關部門的協作配合不夠，對農機推廣公益性服務的重視程度也不高，一些部門只關心如何收費，卻很少關心農業機械化的發展，這種情況在打擊了廣大農機推廣服務人員工作積極性的同時，也加重了農機戶的負擔，嚴重制約了農民使用先進農業機械的積極性。

（3）農機推廣經營性和公益性服務不對等。近年來，很多農機推廣站由于財政撥款有限，加之需要解決員工的工資和福利問題，都重視經營性服務、輕視公益性推廣服務，將經營性服務作為農機推廣體系的主要職能。然而推廣所必需的儀器設備卻十分匱乏和陳舊。另外，經營性服務的重視也導致了大量質量低劣、售后服務差的農機具流入市場，嚴重地傷害了農民的購機熱情，同時也給整個農機制造業和農機推廣工作帶來了很多負面效應。

2 存在問題的對策分析

（1）深化推廣機構改革，理順管理體制。全面貫徹落實科學發展觀，以政府職能轉變和農村全面改革為契機，深化農機推廣機構的各項改革。要堅持強化公益性職能，推進機構改革；要堅持市場化改革的方向，分離經營性職能，參與市場競爭，實現服務的社會化。要整合區域內鄉鎮農機化技術推廣機構的資源，通過裁并等方式優化鄉鎮農機推廣機構的資源配置，大力精簡鄉鎮農機化技術推廣機構中的非專業人員，科學合理地設置基層推廣機構，優化農機推廣隊伍。

（2）提高服務意識，善用農機推廣網。目前，農機推廣人員的專業知識能力偏低，缺乏更新觀念和繼續進修的意識，不能全心全意為農民服務。要解決這個問題，首先要從思想上提升。農機推廣人員的服務水平、個人素質和學歷水平，應以全國的先進經驗來教育提高，然后應該創造條件加強進修與繼續教育工作，讓農機推廣人員盡可能地接受再教育，不僅要從大學、農科院請一些有實力的教授、農機推廣名家來授課，還可在假期邀請相關專業大學生來進行社會實踐，更應該在農機推廣從業人員之間定期和不定期地開展服務競爭比賽，最大限度地激發農機推廣人員為廣大農機戶的服務意識，提升他們的技術水平，讓農機推廣的公益性和重要性在他們心中扎根。隨著《中華人民共和國農業機械化促進法》的頒布，農業機械化網絡建設將在現代農業機械化進程中發揮越來越大的作用，由農業部農機推廣總站主辦的中國農機推廣網已經正式上線，其中的產品庫、企業庫、法規庫三個專業性較強的信息庫，對農機產品，國內大型農機企業、國際知名企業及其產品圖片，農機行業相關的國家、地方法規進行搜集，并不斷更新。通過對這些信息的篩選運用，可以使農民和農機操作人員通過農業機械化網絡及時了解農業機械的銷售市場信息、農機作業市場信息和農機維修市場信息等致富信息。

（3）加大部門協調力度，培養農機大戶。農機推廣可以說是一項工作量大、過程復雜的工程，包括農機的采購、安全和功能檢測、審核等，每項工作的開展，不是一兩個部門的參與或者簡單的幾個服務人員就能完成的。它的完成需要很多部門的協作，從交通管理部門到農機服務站，從農機生產、銷售廠家到檢測、審核部門，大家需要加強溝通和配合，把維護農戶的切身利益擺在首位，全心全意開展農機推廣服務。農機大戶多擁有較多的資金，他們或是使用農業機械為農業服務的農機作業隊、農機經營戶，或是開展維修作業的維修業主，或是以開展農田作業、農副產品加工、農用物資運輸、機具的維護保養等方式，活躍在農村的隊伍。總之，他們是農機新機具使用的實踐者，依靠農機大戶帶動作用，農業機械的新技術、最新的農機具很快會得到推廣應用，培養農機大戶能促進農村改革發展，推進社會主義新農村建設，是中國特色的農業現代化的內容之一。

3 結語

在農機推廣工作中存在認識不足的問題，尤其是農機管理部門，并沒有意識到農機推廣工作與我國經濟建設的關系，對農機推廣工作的重視程度還遠遠沒有達到要求。農機管理部門在思想上還沒有將農機的推廣工作作為一項長期、重要的任務來抓；因此出現地方政府對農機推廣工作支持不到位，財政投入不足；再加上許多農民的文化意識比較低，思想觀念比較保守也比較落后，缺乏較強的農機投資的積極性，致使農機化推進比較緩慢。總之，在科學技術水平迅速發展促進農業機械不斷發展的同時，必然存在一系列問題，只有把維護農戶的切身利益擺在首位，正確處理和解決農業機械推廣中的問題，才能更好地提高農業機械的使用效率，推動具有中國特色的農業現代化發展。