創(chuàng)新體制機制 增強發(fā)展活力全力推進現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴面

1 2012年四川省畜牧經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中有進

一年來，四川省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)認(rèn)真落實省委、省政府深入實施“兩化”互動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)村相融成片推進新農(nóng)村建設(shè)的決策部署，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境、嚴(yán)峻的動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢，突出“強科技、轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)增長、保供給、促增收”主題，全省畜牧經(jīng)濟在高基數(shù)、高起點上實現(xiàn)了穩(wěn)中有進，現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)取得新成效，為促進農(nóng)民增收、保障市場供給作出了新貢獻。預(yù)計2012年全省肉、蛋、奶產(chǎn)量同比分別增長3.5%、4.6%、1.9%，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長3.8%，生豬、水禽、兔、蜂群繼續(xù)保持全國第一大省地位，全面完成省委九屆六次全會提出的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展上臺階、新增1000萬頭出欄生豬生產(chǎn)能力的目標(biāo)任務(wù)。總結(jié)過去一年畜牧經(jīng)濟工作，主要有五個方面的顯著特點：

1.1 現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴面步伐加快 深入推進遂寧、資陽、眉山、內(nèi)江丘區(qū)四市現(xiàn)代畜牧業(yè)試點，因地制宜總結(jié)推廣試點成功做法和成熟經(jīng)驗，加大現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣建設(shè)和牧區(qū)現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展推進力度，推動全省現(xiàn)代畜牧業(yè)由局部試點向面上擴展。全省第一輪已建成46個現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣。在紅原召開全省現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展工作會，制訂了《四川省現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013～2015年）》，明確了現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展的總體要求、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和工作重點，鮮明確立了草原生態(tài)屏障建設(shè)在牧區(qū)發(fā)展中的優(yōu)先地位，創(chuàng)造性地提出大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化草場、現(xiàn)代家庭牧場等重大舉措，推動草原生態(tài)由被動保護向主動建設(shè)轉(zhuǎn)變。全省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進入點線面結(jié)合整體推進新階段。

1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平上新臺階 堅持產(chǎn)村相融，深入開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建和畜牧科技促進行動，大力推行“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖戶”和“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”發(fā)展模式，全面推行適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶共建、聯(lián)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)模式，提高良種良法入戶率和到位率，實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展與新村建設(shè)相協(xié)調(diào)、與種植業(yè)發(fā)展相配套，努力構(gòu)建種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧互動、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖已成為全省畜牧生產(chǎn)的主導(dǎo)形式。

1.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支撐體系不斷健全 積極爭取國家和四川省政策項目支持，初步構(gòu)建了包括現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、重大動物疫病防控、草原生態(tài)補助獎勵等推動畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策支撐體系。2012年我省中央和省級財政畜牧業(yè)投資達到40.87億元，比上年增加5.07億元，其中中央投入34.97億元，省級投入5.9億元。通過財政投入拉動社會投資，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，完成招商引資項目96個、簽約金額158億元，全省632個畜牧業(yè)項目建設(shè)完成投資86億元。在政策項目推動下，國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地和草原生態(tài)保護建設(shè)等重大工程成效顯著。全省新增出欄優(yōu)質(zhì)商品豬200萬頭以上，國家級生豬調(diào)出大縣達到86個，獎勵資金5.7億元，占全國獎勵資金總量16.2%。草原生態(tài)建設(shè)全面提速，爭取財政投資14億元，實施禁牧補助、草畜平衡獎勵、牧草良種補貼2.2億畝，休牧草原圍欄和草原補播1000余萬畝，草地生產(chǎn)能力不斷增強，牲畜超載率由2010年的45.8%下降到29%，草原生態(tài)惡化勢頭得到減緩，局部地區(qū)草原生態(tài)環(huán)境明顯改善。

1.4 三大安全”保障能力顯著增強 修訂《四川省〈中華人民共和國動物防疫法〉實施辦法》立法工作順利推進，完成《四川省中長期動物疫病防治規(guī)劃》編制工作。免疫、消毒、監(jiān)測、檢疫、應(yīng)急處置等重大動物疫病綜合防控措施不斷健全和完善，進入法治化、規(guī)范化軌道，全省保持了清凈無疫。建設(shè)40個縣級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，在4000余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)加掛了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督站牌子。嚴(yán)格執(zhí)行檢疫制度、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)，堅持飼料獸藥全覆蓋抽檢制度，加大“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁物品和獸藥殘留的監(jiān)測力度，定期公開畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測信息，有效應(yīng)對省外發(fā)生的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，及時發(fā)布我省相關(guān)信息。2012年，全省活畜產(chǎn)地檢疫面以鄉(xiāng)為單位達到98%，規(guī)模場達100%；抽檢飼料、獸藥產(chǎn)品4148批次，監(jiān)測生產(chǎn)、屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”樣品超過100萬頭份，檢測生鮮乳中三聚氰胺、黃曲霉毒素3800余批次。針對央視曝光的山東“速成雞”事件，我省加大了畜產(chǎn)品中抗生素等獸藥殘留監(jiān)測力度，共抽檢12 660批次。全年未發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。加強草原生態(tài)保護建設(shè)，認(rèn)真落實禁牧休牧、草畜平衡、基本草原保護三項基本制度，推進草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策實施和退牧還草工程建設(shè)，牧區(qū)草地植被覆蓋度有較大提高，全年沒有發(fā)生重特大草原火災(zāi)。配合省級有關(guān)部門完成60戶規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（小區(qū)）污染治理，實現(xiàn)達標(biāo)排放，清潔生產(chǎn)。

1.5 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平大幅提升

鼓勵支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社發(fā)展優(yōu)質(zhì)種畜禽場和畜產(chǎn)品精深加工，大力推廣“六方合作+保險”、“訂單養(yǎng)殖”等“兩個帶動”發(fā)展機制，構(gòu)建農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，專業(yè)合作社為紐帶的統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營機制。2012年，全省新增年銷售收入過億元的畜牧龍頭企業(yè)2家，達到133家，國內(nèi)大型畜牧龍頭企業(yè)普遍在川建立了養(yǎng)殖加工基地。飼料、獸藥產(chǎn)值超過380億元，工業(yè)飼料總產(chǎn)量首次突破1000萬噸。我省肉禽罐頭制造、獸藥制造主營業(yè)務(wù)收入居全國第一，畜禽屠宰、肉制品及副產(chǎn)品加工居全國第二、三位。經(jīng)工商注冊的畜牧專業(yè)合作社新增1594個，總數(shù)達到7510個，成員32.78萬人，帶動農(nóng)戶133萬戶。組織企業(yè)參加西博會、農(nóng)交會等重大展會，簽訂銷售合同總額達15.4億元。全省形成了主要畜禽養(yǎng)殖都有大型龍頭企業(yè)帶動、都有專業(yè)合作社組織、都有生產(chǎn)性服務(wù)體系配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。

2 準(zhǔn)確把握新形勢下現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴面的新要求

2.1 堅持“三化聯(lián)動”，產(chǎn)村相融在實施“兩化”互動、統(tǒng)籌鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略中，堅持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)、新村建設(shè)規(guī)劃相對接，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展速度與二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移程度相適應(yīng)，與種植業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。要抓住新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖帶來的生產(chǎn)要素和市場需求空間，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，促進農(nóng)民分工分業(yè)，優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)布局，加快現(xiàn)代養(yǎng)殖基地建設(shè)，全面提升畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專業(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；通過現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴面，豐富工業(yè)化、城鎮(zhèn)化內(nèi)容，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收致富奔小康提供產(chǎn)業(yè)支撐，確保農(nóng)民成為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展主體和受益主體。

2.2 堅持資源節(jié)約、環(huán)境友好

正確處理發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，堅持走標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、適度規(guī)模為主導(dǎo)、種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧互動的循環(huán)發(fā)展路子。養(yǎng)殖小區(qū)（場）的布局規(guī)模要與土地、水資源對糞污承載消納能力相平衡，與種植業(yè)、林業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田和沼氣池及管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到畜禽糞污減量化排放、無害化處理、資源化利用。采取工程和技術(shù)等措施，不斷提高畜牧業(yè)糞污治理設(shè)施化水平，積極發(fā)展有機肥加工和觀光畜牧業(yè)等新興業(yè)態(tài)，防止畜牧業(yè)發(fā)展的“亮點”成為環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的“污點”。

2.3 堅持因地制宜，差異發(fā)展要立足區(qū)域資源實際和市場需求，走差異化現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路子。平原丘區(qū)要科學(xué)規(guī)劃布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖基地，配套優(yōu)質(zhì)種畜禽、飼料、養(yǎng)殖、加工、儲運等各環(huán)節(jié)產(chǎn)能，走基地發(fā)展規(guī)范有序、龍頭企業(yè)做大做強、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營形式創(chuàng)新的發(fā)展路子。盆周山區(qū)要利用豐富的草山草坡、林地、秸稈資源，加大龍頭企業(yè)引進培育力度，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)（場），帶動農(nóng)戶發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)草食牲畜和林下養(yǎng)殖基地。高原牧區(qū)要堅持生態(tài)優(yōu)先、生產(chǎn)生態(tài)有機結(jié)合的基本方針，統(tǒng)籌兼顧草原生態(tài)保護、牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、牧民生活改善，推進標(biāo)準(zhǔn)化草場和“三通四有五推廣”為主要特征的現(xiàn)代家庭牧場由點到線到面發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代草原養(yǎng)殖基地。

2.4 堅持創(chuàng)新機制，合作共贏創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式和經(jīng)營機制，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，把廣大農(nóng)民組織起來平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果，是增強畜牧業(yè)發(fā)展活力，推動畜牧業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的強大動力。要著力構(gòu)建以專業(yè)養(yǎng)殖大戶為基礎(chǔ)，專業(yè)合作社為核心，龍頭企業(yè)為引擎的統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營機制，大力推行“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，推廣“六方合作+保險”、托養(yǎng)、寄養(yǎng)、訂單養(yǎng)殖等“兩個帶動”發(fā)展機制，完善畜牧產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)方式，推動各環(huán)節(jié)主體相互融合、利益均衡、一體化發(fā)展，建立“優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、合作共贏”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。

3 扎實做好2013年畜牧經(jīng)濟各項工作

3.1 全面推進深化試點和提質(zhì)擴面工作 4個現(xiàn)代畜牧業(yè)深化試點市要在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加大試點力度，創(chuàng)新要素投入、利益聯(lián)結(jié)、風(fēng)險防范、新興業(yè)態(tài)等發(fā)展機制，努力在破解用地緊、融資難、環(huán)保壓力大等制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的突出問題上取得新突破，在促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)全面升級上取得新進展，帶動引領(lǐng)全省形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)裝備先進、組織方式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系完善、供給保障有力、綜合效益提高的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展格局。第一輪已認(rèn)定的46個現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)重點縣，要鞏固發(fā)展成果，進一步提升發(fā)展質(zhì)量。各地特別是第二輪40個現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)重點縣，要按照省政府《關(guān)于大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧業(yè)重點縣建設(shè)的意見》，堅持新村帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促新村，細(xì)化完善發(fā)展規(guī)劃和實施方案，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗和做法，整合各種資源，依托帶動龍頭建設(shè)1～2個集中連片核心示范區(qū)，推進產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、設(shè)施規(guī)范化、技術(shù)現(xiàn)代化、主體組織化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)體系化，確保取得實效。紅原縣要按照省政府批復(fù)的規(guī)劃，加強與省級有關(guān)部門項目資金銜接，加快推進現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范縣建設(shè)，為牧區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級探索路子。

3.2 加快建設(shè)現(xiàn)代養(yǎng)殖基地各地要依托現(xiàn)有扶持政策，以標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建、現(xiàn)代畜禽種業(yè)建設(shè)和畜牧科技助農(nóng)增收行動為抓手，加快推進現(xiàn)代養(yǎng)殖基地建設(shè)。一是深入開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。今年要堅持“示范創(chuàng)建”與“輻射帶動”并重，標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)（場）首先要通過無公害或綠色、有機畜產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)定，必須是重大動物疫病控制、凈化的領(lǐng)先者。要鼓勵龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社牽頭打造相對集中的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，大力發(fā)展出口備案養(yǎng)殖小區(qū)，帶動農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，提高規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)比例。要提升生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地。二是加快現(xiàn)代畜禽種業(yè)建設(shè)。要加快以生豬為主的畜禽聯(lián)合育種攻關(guān)項目的實施，大力引進培育優(yōu)質(zhì)高效的畜禽新品種，加強地方優(yōu)良畜禽品種資源的保護開發(fā)和利用。加大生豬、肉牛、奶牛、肉羊、家禽、牧草等核心育種場建設(shè)力度，推動種畜禽場普遍成為標(biāo)準(zhǔn)化的示范，進一步完善畜禽良種繁育體系，努力打造全國優(yōu)良畜禽品種的供應(yīng)基地，推進我省由畜禽生產(chǎn)大省向種畜禽供應(yīng)大省轉(zhuǎn)變。三是繼續(xù)實施畜牧科技助農(nóng)增收行動。落實好基層畜牧技術(shù)推廣政策和項目，加強績效管理和考核，組織畜牧獸醫(yī)科技人員進村入戶廣泛開展畜牧科技助農(nóng)增收行動，幫助聯(lián)系農(nóng)戶增收80元以上。2013年，力爭全省新建（改擴建）畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場）2000個，生豬等主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重和良種覆蓋率提高3個百分點以上。

3.3 大力推進生態(tài)文明建設(shè) 圍繞建設(shè)長江上游草地生態(tài)安全屏障目標(biāo)，牧區(qū)要按照去年全省現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展工作會議部署和《四川省現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013—2015年）》要求，以加強草原生態(tài)保護建設(shè)為前提，堅持一手抓保護建設(shè)，一手抓轉(zhuǎn)型提質(zhì)，全面落實草原保護基本制度和草原生態(tài)補獎?wù)撸罅ν七M退牧還草等生態(tài)保護重點工程建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，積極發(fā)展人工種草，推廣優(yōu)質(zhì)牧草牲畜品種和生產(chǎn)技術(shù)，實施增草肥畜行動，加強“兩棚一圈”建設(shè)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化草場和現(xiàn)代家庭牧場，加大牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的推動力度，推進現(xiàn)代草原畜牧業(yè)跨越發(fā)展，努力實現(xiàn)草原增綠、牧業(yè)增效、牧民增收。農(nóng)區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行即將出臺的《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》，推廣經(jīng)濟高效的糞污綜合利用模式，實現(xiàn)糞污還田、沼氣入戶，發(fā)展畜牧循環(huán)經(jīng)濟。要大力發(fā)展節(jié)糧型草食牲畜、特色小家畜禽和林下養(yǎng)殖，增強牛羊肉生產(chǎn)能力，培育畜牧經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，構(gòu)建種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧互動的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)體系。

3.4 切實保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全按照《四川省中長期動物疫病防治規(guī)劃》確定的分病種、分區(qū)域、分階段的動物疫病防治策略，有計劃地控制、凈化和消滅重大動物疫病。要健全動物防疫工作經(jīng)費保障機制，完善防疫物資儲備制度，做到免疫、監(jiān)測、檢疫、消毒、應(yīng)急處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作落實到位，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。加強對畜禽飼養(yǎng)環(huán)境、種畜禽質(zhì)量、飼料和獸藥等投入品使用以及畜禽交易運輸、屠宰加工的監(jiān)督管理。從加強市（州）、縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)入手，健全完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查力度，確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。強化草原防火監(jiān)測監(jiān)管，加強火源管理，確保不發(fā)生重特大草原火災(zāi)。

3.5 創(chuàng)新推廣“兩個帶動”機制模式 要把帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收作為提升畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的努力方向，發(fā)展壯大專業(yè)合作社為主的各類帶動主體，創(chuàng)新推廣“兩個帶動”機制模式，擴大對農(nóng)戶的帶動面、參與面、受益面。從政策設(shè)計、項目資金安排、技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等方面加大對養(yǎng)殖專業(yè)合作社的扶持力度，支持規(guī)范化、實體化運作，壯大合作社經(jīng)濟實力，增強自我發(fā)展能力和組織帶動農(nóng)戶能力，努力實現(xiàn)適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶基本加入合作社。要充分發(fā)揮合作社“為農(nóng)服務(wù)、教農(nóng)學(xué)技、帶農(nóng)入市、助農(nóng)增收”的作用，加強養(yǎng)殖農(nóng)戶政策法規(guī)、實用技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、經(jīng)營管理等的培訓(xùn)，使其成為懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、講誠信的職業(yè)農(nóng)牧民。要積極引進和發(fā)展各類畜牧龍頭企業(yè)，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，鼓勵企業(yè)參與并帶動農(nóng)戶聯(lián)建共建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，要確保引進、支持的龍頭企業(yè)真正落實“兩個帶動”要求，絕不是“代替”農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。

3.6 切實加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

3.6.1 明確惠農(nóng)政策支持導(dǎo)向。各地要突出畜牧業(yè)強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策實施的農(nóng)民主體地位，把扶持引導(dǎo)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為項目資金安排的基本要求，做到應(yīng)到戶的政策資金及時足額發(fā)放到戶，特惠政策資金重點安排給“兩個帶動”成效顯著的農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)組織實施。

3.6.2 大興調(diào)查研究之風(fēng)。要把調(diào)查研究作為謀劃政策、完善制度、改進工作、服務(wù)群眾的最基本工作方式，始終堅持，一以貫之。要針對制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，高站位，深思考，開展戰(zhàn)略性調(diào)研研究。要緊密關(guān)注現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、動物疫病防控等熱點難點問題，深入基層、深入實際、深入群眾尋找答案，推動問題解決。

3.6.3 嚴(yán)格執(zhí)行改進作風(fēng)的各項規(guī)定。要認(rèn)真落實四川省委、省政府改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾10項規(guī)定和省局7條27款具體措施，踐行內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象、服務(wù)三農(nóng)、奉獻社會的行業(yè)宗旨，認(rèn)真解決農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題，實現(xiàn)好維護好發(fā)展好農(nóng)牧民群眾的合法權(quán)益，樹立畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)為民、務(wù)實、清廉、高效的良好形象。

4 當(dāng)前要開展的三項重要工作

4.1 扎實開展春季重大動物疫病防控 按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”的要求，提前準(zhǔn)備好疫苗、消毒藥等防疫物資，扎實開展防控工作。要按照“五不漏”要求和“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，確保免疫密度和免疫質(zhì)量。春防結(jié)束后，省局將繼續(xù)對各地春防開展情況進行抽查，并組織市（州）進行交叉抽樣，省上統(tǒng)一檢測免疫抗體，將免疫效果評價結(jié)果納入績效考核。

4.2 進一步加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管 在抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管日常工作的基礎(chǔ)上，各地要把飼料、養(yǎng)殖、收購、販運、屠宰、加工等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管落實到具體科（室），落實到人頭，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅決打擊違法添加“瘦肉精”等行為，涉嫌犯罪的一律移送司法機關(guān)，努力確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.3 做好草原防災(zāi)減災(zāi)工作 當(dāng)前正值草原防火期，各地要按照全省森林草原防火工作電視電話會議安排部署，扎實抓好草原防火工作，做到工作早落實、責(zé)任早明確、隱患早排除，嚴(yán)防重特大草原火災(zāi)發(fā)生。要繼續(xù)抓好防御草原雪災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作，儲備好救災(zāi)草料，加強極端天氣預(yù)測預(yù)報，引導(dǎo)牧民加快牲畜出欄，盡可能減少牲畜因災(zāi)死亡。