抓好基礎工作促進散裝水泥工作全面發展

聊城市散裝水泥辦公室

抓好基礎工作促進散裝水泥工作全面發展

聊城市散裝水泥辦公室

2012年，聊城市散裝水泥辦公室在省散辦、聊城市住建委的關心指導下，在兄弟部門的支持幫助下，較好地完成了全年度各項工作任務。

全市散裝水泥產量達到198.6萬噸，水泥散裝率達到67.01%。預拌混凝土總量達到210萬立方米、預拌砂漿4000噸，使用散裝水泥達130萬噸；城區禁止施工現場攪拌混凝土實現全市覆蓋，預拌砂漿“禁現”工作順利啟動，實現散裝水泥“三位一體”平衡發展；農村用散大幅提升，鄉鎮預制品企業完成散裝水泥設施改造11處，鄉鎮小型混凝土攪拌站已進入農村建筑市場，提高用散量15萬噸以上；散裝水泥物流發放能力達到360萬噸。

一、認真抓好地方法規建設，保障散裝水泥工作有法可依

2012年初，市散辦積極向市住建委、市法制辦提出了散裝水泥法規建設計劃。為盡快出臺《聊城市散裝水泥管理規定》，市散辦積極爭取各級、各部門的有力支持，多次征求市法制辦的意見、不斷修改文稿，在法制辦通過后，又相繼得到市經委、市規劃局、市土管局、市公安交警支隊、市政府辦公室等部門的支持，8月27日，市政府第12次常務會議一致通過了《聊城市散裝水泥管理規定》。《聊城市散裝水泥管理規定》的頒布實施為全市散裝水泥工作提供了強有力的法規政策保證，極大地推動了全市散裝水泥工作步入規范化、法制化軌道。

在同次會議上還解決了散辦工作經費納入同級財政預算事宜，確定聊城散辦在單位性質不變的情況下，人員經費納入財政預算。這對于貫徹落實發散政策、強化散辦職能、穩定散辦隊伍、發揮專項資金效能等都將起到積極的推動作用，為今后全市散裝水泥工作大發展奠定了良好的經濟基礎。

《聊城市散裝水泥管理規定》頒布實施后，市散辦積極向市住建委匯報散裝水泥各項工作情況，在領導的大力支持下，又以市住建委名義及時出臺了《在城市建筑工程施工過程中推廣應用預拌砂漿的實施意見》，對全市3至5年內預拌砂漿企業的發展布局作了要求，明確了砂漿企業建設數量、規模要與地方建設工程量相匹配，并提出了由散辦具體負責，工程造價、招投標等多個部門聯動支持和規范預拌砂漿行業發展的管理架構。《關于印發聊城市預拌砂漿生產企業布點方案的通知》適時發布，對全市2013年至2015年各縣（市、區）預拌砂漿生產企業的數量及布點方案做了具體要求，明確了預拌砂漿生產企業應本著“總量控制、科學發展”的原則進行設立，以更好地引導全市預拌砂漿行業持續健康發展。

二、抓好點線工作，積極促進全市預拌砂漿“禁現”工作健康發展

在做好全市建筑工程使用預拌混凝土這個重點工作的基礎上，市散辦認真貫徹落實好國家、省有關發展預拌砂漿的政策規定，及時抓好預拌砂漿一條線工作。自2007年起，各縣（市、區）相繼出臺了有關混凝土“禁現”的文件，明確規定了在建筑工程施工過程中禁止現場攪拌混凝土的要求。目前，全市城區建筑工程使用預拌混凝土的比例已達到90%以上，全市9個縣（市、區）城區“禁現”覆蓋率達100%。在混凝土全面“禁現”的基礎上，經過多次調研、多方努力，于10月30日在東阿縣組織召開了“聊城市預拌砂漿推廣應用現場會”。國家散協領導、省散辦領導、市政府分管副市長、副秘書長以及各縣（市、區）分管副縣長、建設局局長及散辦、建材科、質量監督站、工程造價辦、工程招標辦等相關科室負責人與開發、建筑、監理等業界代表170余人參加了會議，此次現場會的順利召開，為培育砂漿企業、推動預拌砂漿在全市建設領域的應用及今后幾年全市砂漿“禁現”工作的順利實施創造了良好的社會氛圍。為推進全市散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”平衡健康持續發展打下了扎實的基礎。同時，東阿縣作為聊城市預拌砂漿推廣應用試點縣，出臺了《關于在城市建筑工程施工工程中推廣應用預拌砂漿限期禁止施工現場攪拌砂漿的通知》，并由縣住建局建材科具體負責分階段實施，東阿縣也成為省內較早實施禁止現場攪拌砂漿的縣，為促進全市砂漿“禁現”工作奠定了堅實基礎。

三、加大散裝水泥宣傳力度，不斷營造良好的社會氛圍

市散辦在日常宣傳工作中借助不同渠道、采取不同方式緊緊抓好散裝水泥相關政策的宣傳，從社會人士到相關企業，從本系統到其他行業，全面宣傳聊城建設和散辦工作，讓社會各界更多地了解到聊城市散裝水泥工作的各種信息。全年在各級各類媒體發表文稿60篇。在“宣傳周”活動中積極協調相關部門和單位，把握好宣傳主題、安排好宣傳計劃、制定好宣傳內容，充分利用各種媒體對國家和省、市關于發展散裝水泥的方針、政策及重要意義進行了全方位、多角度、多形式的宣傳，較好地完成了宣傳任務；在專題宣傳工作中抓好主線、廣做宣傳：在《聊城市散裝水泥管理規定》出臺后，市散辦在國家級、省級、市級媒體上發表近20篇文稿；在市住建委下發《在城市建筑工程施工過程中推廣應用預拌砂漿的實施意見》后，及時與相關媒體溝通，做好相應宣傳，先后在國家、省、市級媒體刊發13篇文稿；在預拌砂漿現場會召開后，也及時做好了相應的宣傳工作，在各級媒體刊發7篇文稿；在《散裝水泥》雜志發表有關聊城市預拌砂漿推廣應用工作的論文1篇。

四、拓寬散裝水泥專項資金征收管理輻射面，強化散裝水泥專項資金效能

聊城市散辦堅持依法行政、依法治散。全市各縣（市、區）已全部設立行政審批大廳窗口，專項資金征收覆蓋率均達到百分之百。在行政大廳征收專項資金的同時，重點把專項資金的征收、管理和工程建設程序緊密結合，順利把個別工業園區的散裝水泥專項資金征收納入正常的建設行政管理程序。目前，全市建筑工程散裝水泥專項資金征收實現全覆蓋。

與此同時，進一步規范了散裝水泥專項資金返還制度，從工程建設之初備案、建設過程中監督檢查、工程竣工驗收等環節層層把關，嚴格執行散裝水泥專項資金返還程序，鼓勵調動各方用散積極性。

2013年，聊城市散裝水泥工作的整體目標是：全市散裝水泥產量達到200萬噸，水泥散裝率達到70%；科學規劃、合理布局，分階段做好預拌砂漿推廣應用工作，引導預拌砂漿行業健康發展；加強行政執法，鞏固“禁現”成果；抓好農村推散工作，農村散裝水泥應用達到23萬噸，并穩步提升用散比率；強化散裝水泥專項資金的征收與管理，規范專項資金返還，加大專項資金投入，積極發揮專項資金經濟效能。