新疆哈密努力尋找散裝和墻改工作轉機

邢秀英

新疆哈密努力尋找散裝和墻改工作轉機

邢秀英

為認真貫徹落實自治區、地區有關會議精神，圍繞年初制定的墻材（散裝）工作目標，新疆哈密地區墻散辦認真開展各項工作，克服了諸多不利因素，成立了協會，找到了散裝、墻改工作的轉機。

現哈密區域內有磚類墻材生產企業79戶，年設計生產能力19.24億塊（折標磚），實際生產能力13.62億塊（折標磚）。企業分布：哈密68戶，巴里坤6戶，伊吾5戶。

現79戶磚類墻材生產企業中有40戶生產，39戶停產。上半年共生產墻材折標磚3.01億塊，其中多孔磚16040塊，標磚0.286億塊。

企業停產的原因：一是產能過剩。2010～2011年新上墻材項目過多，造成產能嚴重過剩，產能由2010年的6.18億塊到現在的19.24億塊。二是行業惡性競爭。因產能過剩導致企業間相互壓價、賒銷，造成流動資金緊缺、生產成本加大、經營沒收益。三是新標準生產工藝要求高。從2013年4月1日起生產企業必須按《燒結多孔磚和多孔砌塊》G B 13544-2011新標準生產。新標準的頒布實施對產品的原材料、生產工藝和設備有了更高的要求，產品破損率普遍在20%左右，加大了產品成本。

哈密地區現有水泥生產企業7家，年設計生產熟料397.5萬噸、水泥682.9萬噸、純低溫余熱發電12771萬千萬時。

1～3月因銷量不足，原材料價格上升以及運輸費用提高等原因，致使水泥成本居高不下。就哈密新天山1～3月份累計水泥單位銷售成本已達到380.50元/噸，而累計銷售價格296.47元/噸，銷售毛利-84.03元/噸。哈密天山、哈密新天山公司1～3月份累計凈利潤虧損1480萬元。

由于產能嚴重過剩，導致水泥企業間嚴重惡性競爭。2013年一季度，32.5#復合水泥價格一度下跌至190元/噸，哈密新天山水泥公司和哈密天山水泥公司水泥價格也降到220元/噸，并且貨款回收非常困難。由此，也致使水泥企業大幅度虧損，無法維持正常經營。為了扭轉虧損局面，行業內自2013年4月下旬開始，逐步將32.5#、42.5#水泥平均銷售含稅價格提高至散裝270元/噸和370元/噸、袋裝280元/噸和380元/噸。

上半年生產水泥135.39萬噸，同比增長43.21%。其中，累計散裝水泥供應量達101.56萬噸，同比增長87.31%，水泥散裝率達到75.01%。

目前，地區水泥銷售價格32.5#、42.5#散裝水泥260元/噸和360元/噸，袋裝380元/噸和480元/噸，均比政府限價散裝每噸低150元，袋裝每噸低145元（哈密地區發改委規定的最高限價32.5#、42.5#水泥散裝420元/噸和520元/噸，袋裝435元/噸和535元/噸）。

對涉及地區民生工程“安居富民”、“定居興牧”項目，哈密天山32.5#復合水泥以每噸260元，低于市場價20元左右優先保障供應。

混凝土行業目前共有生產企業14家（企業分布：哈密市6家，十三師5家，巴里坤1家，伊吾2家）。有180生產線6條、120生產線18條、90生產線3條、60型站4條，設計生產能力896萬m3,實際生產能力710萬m3。2012年，商品混凝土實際需求僅為190多萬立方，產能嚴重過剩。

混凝土行業目前效益較差。一是貨款回收困難。由于產能嚴重過剩，各工程項目施工方利用商混企業惡性競爭的現象，對商混企業不按合同約定時限付款，誠信度差。僅2012年一年時間，哈密區域大小施工項目所欠商混貨款超過了2億元。二是部分貨款轉為呆賬，嚴重影響了企業的財務收益。地區大部分施工方為疆外企業，都以掛靠當地資質為主，項目完工后，一旦出疆，貨款追討成本加大，多部分應收賬款將轉為呆賬。三是因各種原材料和人工成本都在上升，使企業被迫頻繁更換原材料供應商，造成原材料質量波動較大，產品質量不好控制，加大了生產成本。四是因今年年初市場啟動晚，項目開工少，各家商混企業為保證各自企業能維持開工生產，進一步采取不正當手段，相互壓價、賒賬搶占客戶資源，嚴重背離了市場價值規律，各商混企業均以低于生產成本價銷售商混。

2013年上半年生產商品混凝土60萬m3（2012年同期為65萬m3），同比減少8.7%。

現商混價格C 30平均銷售價260元/立方米（其中包含了出廠價225元，泵送價15元，運價20元），比政府限價C 30每立方米290元（出廠價）低65元。

為改善行業因主要建材墻體材料、水泥、商品混凝土產能過剩導致的市場惡性競爭，從元月份起，哈密地區開始籌建地區建材行業協會，4月15日協會正式成立，共有會員單位45家。協會下設散裝水泥、商品混凝土、新型墻材專業委員會。

引導協會，倡導競合博弈。為使行業得到良性發展，各會員單位，應遵循市場價值規律，在發揮自己最大優勢資源的同時，在行業之間共同找到市場利益的結合點，實現雙贏合作，倡導競合博弈，共同提升行業管理能力和社會服務質量。

在商品定價上，嚴格按照地區發改委2010年下發的《關于進一步重申對主要建材實行最高限價及有關問題的通知》（哈地發改價格［2010］34號）執行。協會的成立對規范生產和經營行為，創建良好的市場公平競爭環境，提高建材產品質量和行業經濟效益，促進行業健康有序發展具有重要的現實意義。

根據自治區《關于做好“十二五”城市城區限制使用粘土制品縣城禁止使用實心粘土磚工作的通知》（新經信環資【2012】624號）文件精神，結合哈密實際，會同地區發改、住建、國土、質監、工商、環保、稅務等九部門聯合制定了本地區“十二五”城市城區限制使用粘土制品、縣城禁止使用實心粘土磚實施方案。城市限粘、縣城禁實工作納入自治區“十二五”單位地區生產總值能耗考核體系。該措施的制定和實施為年內提高新型墻材比重、實現全區“禁實”夯實了基礎。為使該方案按期順利實施，今年會同地區質監局聯合舉辦了第二期《燒結多孔磚及多孔砌塊》（G B 13544-2011）新標準宣貫，參會人員主要是山北兩縣質檢人員和第一期未能參加的墻材生產企業。

新標準的貫徹實施主要采用了以下四項措施：一是從今年4月1日起，各生產企業必須按新標準組織生產；二是質檢部門按新標準對產品進行質量檢驗，對不按新標準生產的企業進行處罰；三是新型墻材認定按新標準進行預審，老標準認定證書作廢；四是把使用新標準生產的新型墻材列入砌體工程驗收考核指標，否則砌筑主體為不合格。

在做好“禁實”、“禁現”日常管理工作中，嚴格按照文件規定進行新型墻材認定、主體竣工驗收、基金減免、返還項目審核等工作。上半年共收兩項基金295萬元。

下半年，哈密地區要加強協會的交流，做好對企業的服務和工作引導；會同相關部門對G B 13544-2011《燒結多孔磚及多孔砌塊》新標準執行情況進行督查；對山北兩縣縣城“禁實”工作進行督導；努力完成2013年散裝和墻改工作目標。

新疆哈密地區墻散辦）