石家莊市減少城市粉塵污染禁止現場攪拌砂漿成效顯著

楊 簫

石家莊市減少城市粉塵污染禁止現場攪拌砂漿成效顯著

楊 簫

石家莊市是全國第二批“禁現”城市。按照國家規定：自2008年7月1日起，建筑工程禁止現場攪拌砂漿。按照國家、省、市的要求，石市自2008年7月1日啟動了“減少城市粉塵污染、禁止現場攪拌砂漿”工作。在河北省散辦及各級部門的大力支持下，預拌砂漿使用量從2008年的數千噸發展到2012年的3.8萬噸，推廣工作取得了一定的成效。

一、政策先導 強力“禁現”

石家莊市委、市政府高度重視，2008年3月，市政府及時出臺了《石家莊市人民政府關于限期禁止現場攪拌砂漿的通告》（石政發［2008］20號）。文件規定：自2008年7月1日起，城區及高新區施工現場禁止使用水泥攪拌砂漿，所有建筑工程必須使用預拌砂漿。對違規現場攪拌的，將在新聞媒體通報，依照《石家莊市大氣污染防治條例》《石家莊市散裝水泥管理辦法》《石家莊市建設工程施工現場揚塵污染防治辦法》等法規、規章規定，責令其停工改正，并予以處罰，市建設部門記入行政執法相對人違法行為不良記錄。設計單位、施工圖設計文件審查機構、工程監理單位未按規定進行設計、施工圖審查和現場監理的，由建設行政主管部門依照相關法規、規章予以處罰。在工程驗收、評優和文明工地評比時，將工程是否按照要求使用了預拌砂漿作為標準之一，不按規定使用的不予驗收備案，取消其評比資格。政策先導，強力“禁現”，有效地打開了全市“禁現”工作局面。

二、深入現場 廣泛宣傳

為擴大“禁現”輿論宣傳，市散辦先后兩次印刷了“禁現”相關政策文件匯編共3000冊，深入施工現場，耐心宣講政策，解答用戶疑問，了解使用障礙，及時向預拌砂漿生產企業反饋用戶意見，為全面推廣使用預拌砂漿打好基礎。

三、完善法規 依法行政

按照國家“禁現”規定，石家莊市于2002年12月15日實施的《石家莊市散裝水泥管理辦法》（第126號政府令）已經不能適應禁止現場攪拌砂漿的政策要求。對此，市散辦積極協調市法制辦、市建設局等相關部門，終于在2010年9月市政府常務會議上討論通過了部分修改、完善的條款，將禁止現場攪拌砂漿及違規處罰列入了政府規章，使全市行政執法工作有法可依，有章可循。

四、開展聯動 共同執法

對建設項目而言，石家莊市建設局是主要的管理部門，承擔著項目開工許可、安全監督、揚塵防治、竣工驗收等關鍵性的工作，其知名度和權威性是石家莊市散辦不能比擬的。為了有效推動全市“禁現”工作，加大現場監督與處罰力度，市散辦主動與建設局溝通、協調，將推廣使用預拌砂漿列入兩個部門的日常監管工作，形成聯動機制。兩家共同發文，一起檢查，合力推進。2012年，市散辦對全市50余家在建工地進行了檢查，對12家進行了跟蹤檢查，對2家建設單位開具了限期整改通知書。以上措施有效促進了預拌砂漿推廣使用工作。

五、抓住機會 多渠道推進

2012年，為改善石家莊市生態環境，市委、市政府實施了省會藍天碧水工程，重點治理大氣環境和水環境。市散辦工作人員代表市發改委參與了工程指揮部工作并在其中發揮了重要作用。首先，利用參與制定全市大氣環境治理方案的機會，將禁止現場攪拌砂漿提到工作議程；其次，借助政協委員提案呼吁市委、市政府加快全市“禁現”力度和進度，讓市政府其它部門了解并支持“禁現”工作。這些努力，在一定程度上提高了各部門對“禁現”工作的認知及對生態環境的影響，贏得了他們的支持與幫助。

六、完善政策 全面控制

為傾力打造省會“天更藍、地更綠、水更清、景更美”的生態宜居環境，堅決遏制現場攪拌現象，市散辦目前正在積極與市建設局協商，擬將使用預拌砂漿列入建設工程聯合竣工驗收內容。同時，也將《石家莊市散裝水泥管理條例》列入本屆人大立法計劃。有法律做后盾，有政策做支持，有制度做約束，有措施做激勵，石家莊市的“禁現”工作一定會取得更大的成績！

河北省散裝水泥辦公室）