煤炭企業如何實現安全管理與安全文化的有機結合

焦 義

（同煤集團 燕子山礦，山西 大同 037037）

我們要堅持以人為本的科學發展觀，形成閉合循環的安全管理體系。結合礦井實際情況，建立健全和逐步完善各項安全管理機制、規章制度，進一步夯實安全基礎、考核長效機制，建立隱患排查治理長效機制，安全標準化動態長效機制，地面安全管理長效機制，以及安全宣傳教育長效機制。煤礦安全生產工作才能真正做到靠制度管人、管事、管安全，做到有法可依、有章可循。安全生產要想落到實處，我認為必須實現安全管理與安全文化的有機結合。

1 建立健全安全生產責任制，加強日常安全管理

建立健全完善安全管理制度，進一步強化日常安全管理。燕子山礦建立完善了礦長安全辦公會制度，堅持每月召開礦長安全辦公會，會上及時傳達上級部門安全會議精神，分析本月度安全情況，公布安全費用使用情況，落實上月度安全隱患執行情況及部署下月安全工作。加大安全生產投入，落實技術改造和隱患治理資金，積極建立安全結構工資，推行安全責任保險。

在安全責任的落實上要更加嚴格，重點要放在現場安全管理和基層基礎建設上，進一步強化重大災害治理，強化各項規章制度的落實，建立完善“責任落實、基礎扎實、投入到位、管理規范”的安全保障體系，著力提高企業本質安全水平和事故防范能力。各單位必須制定切實可行的安全管理措施，同時必須建立健全安全管理監督制度。強化安監人員的安全監督意識，確保各種規程制度在實際工作中的落實，減少事故發生。

2 堅持“三個步驟”，實現員工心理模式的統一和提升，不斷為特色安全文化建設夯實思想基礎

1）堅持安全宣傳。抓好安全文化建設，宣傳教育要先行。安全宣傳工作人員要將安全知識、安全規范、安全理念等通過廣播、電視、宣傳欄等載體，使安全文化有“聲”有“色”、有板有欄、有報有冊，墻面有陣地，書面到區隊，不斷走上具體化、有形化，讓不知道的員工了解，讓知道的員工升華認識，讓新的安全理念和安全工作要求得到推廣，使員工的安全意識不斷增強。

2）堅持灌輸滲透。安全意識的培養、安全理念的滲透，僅靠宣傳還遠遠不夠，作為意識形態的東西，必須經過長期的強勢灌輸和引導，才能將安全理念的精髓滲透到安全生產的全過程、全方位，逐漸讓員工在耳濡目染中認可，并在潛移默化中轉變為員工的自覺行動。要深入挖掘理念的科學內涵，創新思路、改進方式，利用班前、收班會、安全學習日集中組織員工學理念、講安全、談心得、提認識；不斷完善作業現場的圖牌板和警示標識，在員工乘車點安裝LED滾動顯示屏和語音引導裝置，持之以恒地把企業理念宣傳灌輸工作抓好抓實，確保企業理念深深地扎根于廣大員工群眾的心中。

3）堅持心理解壓。對煤礦工人而言，如果在工作中帶著情緒干活或者由于心理壓力、負擔過重，往往會給事故隱患留下可乘之機。這種心理上的不安全因素如果得不到及時有效的解決，將會進一步轉化為實際工作中的不安全因素，因此企業更要高度重視。燕子山礦將以人為本和“快樂工作法”的理念具體落實到了每個員工身上，成立了員工心理咨詢服務中心，配備了專業的心理咨詢師，對“三違”人員心理健康輔導和咨詢，及時化解了“三違”人員的心理障礙。另外定期出版《心靈之約》心理輔導專刊，通過實例分析、身心保健等欄目，及時為員工提供了消除心理障礙的捷徑，有效促進了安全文化建設。

3 把握“三個必要”，實現員工行為模式的統一和規范，不斷為特色安全文化建設確立行動指南

1）領導垂范很必要。有什么樣的領導者，就有什么樣的企業。對于領導者而言，不僅要做企業安全文化的倡導者，更要做企業安全文化最忠實的執行者。一是在工作上領導要做到身體力行，做好表率。領導的一言一行無時無刻不影響著員工的思想，左右著員工的行動。在安全生產中，領導干部要時刻把自己當成是安全工作的示范者，切實做到安全防范我先行，安全工作我先抓、安全隱患我先查、安全知識帶頭學，以領導的風采感化和帶動員工。二是在對待員工上要以誠相對，教化育人。這要求領導要在感情上做到心貼心，溝通上做到面對面，服務上做到實打實，在出現問題時，從教育員工的角度出發，用真誠的教導來取代對員工抱怨和批評，避免打擊員工的勞動積極性和主動性。

2）軍事化管理有必要。時代華納公司董事長和首席執行官里查德?帕爾森曾有句名言：“世界上最優秀的管理在軍隊”。在基層隊組開展以“安全指令就是軍令，規章制度就是軍紀”為理念的軍事化管理，能夠有效地促進員工安全行為的養成，培育 “有令必行、有禁必止”的作風，提高安全工作的執行力。我們要通過推行員工安全十項權力、行為禁忌十不準和文明行為十項守則等要求，不斷培養員工的使命感、榮譽感、責任感和敬業精神，強化員工的服從意識，真正把“紀律嚴明，執行有力，開拓創新，行動迅速，操作規范”融入到安全生產的實踐中去。

3）安全監管是必要。員工的行為具有可塑性和不確定性，導致員工的行為具有不穩定性，員工的自我約束、自我管理的作用不能徹底發揮。安全監管成了規范員工行為的最有力的一道防線。建立健全監管體制，充分發揮監管部門的作用，不斷夯實安監員、瓦檢員的現場防線，工會網員、青監崗員、黨員安全監督員、班組長安全監督員的行為防線，女工家屬安全聯保員的二道防線，從而構建起一套制度觸及全面、監管貫穿全程的防御體系，確保每一位員工干每一項工作、每一道工序、每一項操作都能按標準要求進行，徹底杜絕不安全行為，消除人為隱患。

4 結束語

制度管企，文化育人是企業的基本理念。安全工作作為一項長期的、復雜的、戰略性的工程，涉及到人、企業文化、企業管理、安全制度、安全投入等多方面內容，面臨著許多歷史性、社會性問題；思想上、管理上跟不上形勢發展需要等問題需要企業不斷解決。所以，大型國有煤炭企業要本著對企業盡職、對員工負責的態度，本著“安全工作零起點”的態度，認真查擺不足，堅持以人為本，以改革創新的精神，不斷調整和更新安全工作方法、思路，求真務實、精益求精，不斷在改進中推動安全工作向前發展。