構筑企業防治腐敗堡壘 加強煤礦干部作風建設

楊學東

（陽煤集團 晉東煤炭管理有限責任公司,山西 和順 032700）

十八大及新一屆中央高層領導對黨風廉政建設和反腐敗斗爭極為關注并形成了高壓態勢，出臺了轉變作風、聯系群眾的八項規定。山西省委、省政府也十分重視黨風建設和反腐倡廉工作，治吏風暴影響巨大，波及深遠。對此，陽煤集團晉東煤炭管理有限責任公司開展了旨在通過狠剎干部貪圖享樂之風，凝聚轉型跨越之力的加強煤礦領導干部作風建設工作，把干部作風整頓作為實現企業發展目標的一項主要措施反復強調，嚴格實施。

陽煤集團晉東煤炭管理有限責任公司的管理實踐證明，加強領導干部作風建設勢在必行，搞好反腐倡廉工作意義重大。那么，如何加強煤礦企業領導干部黨風廉政建設？具體而言，應做好以下六方面工作：

加強制度建設，從源頭上防治腐敗

制度是防治腐敗的根本保證。要把加強制度建設作為保證黨員干部廉潔從業的根本途徑，貫穿于煤企決策、管理和安全生產經營的全過程，扎實推進源頭治本工作。以提高制度執行力為抓手，進一步健全完善“三重一大” 集體決策等各項制度，明確和細化決策的范圍、程序及議事規則，保證各項決策慎之又慎，統籌兼顧，盡最大努力保證決策科學、減少決策失誤。要促進制度執行過程的公開透明，加強監督檢查，及時糾正、嚴格追究違反制度的行為，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，真正把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制及不易腐的保障機制。

加強監督檢查，確保權力運行規范

強化監督是有效防治腐敗的關鍵。要把事后監督與事前、事中監督結合起來，切實提高監督水平，著力構建有效的監督制約機制。要全面深化黨務公開制度，堅持和完善以職工代表大會和企務公開為主的民主管理和監督制度。要加強對煤企重大決策部署執行情況、完成各項目標任務情況的監督；加強對人財物等管理使用和關鍵崗位的監督；加強對領導干部落實中央“八項規定”、省紀委“五不準”和遵守廉潔從業若干規定的監督。要進一步提高兩級班子民主生活會質量，把重點放在檢查整改措施落實情況、查找存在的問題、制訂整改措施等方面，發揮民主生活會作用。要將效能監察作為落實精細化管理的重要抓手，作為加強管理、降本增效的重要措施，全力支持效能監察“進管理、入流程”，有效發揮其在完善制度、堵塞漏洞等方面的獨特作用，最大限度地提高煤企管理效率和經濟效益。

加強黨性修養，筑牢拒腐防變的思想道德防線

加強反腐倡廉建設，思想教育是基礎。古人云：“政者正也”，是講為政者必須身正行直，辦事公道，不以私害公。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”廣大黨員特別是領導干部要以身作則、率先垂范，嚴格遵守政治紀律和廉潔從業若干規定，帶頭執行，修好為政之德，守住律己之心，警惕貪欲之害，增強自我教育、自我提高的自覺性，既要做發展的引領者，又要做道德的示范者。要講黨性修養，干部要有為民意識。要組織黨員干部認真學習黨章、模范遵守黨章，對照黨章檢查和彌補自身，自覺接受監督，以監督促廉潔，用廉潔保純潔，始終不忘全心全意為企業、為職工服務的宗旨。要深入推進廉潔文化“進班子、進機關、進班組、進崗位、進家庭”，著力培育黨員干部廉潔從業理念，深入開展以務實清廉為主要內容的黨風和反腐倡廉教育實踐活動，充分發揮教育在懲防體系中的基礎作用，為企業廉潔高效發展營造清風正氣。要牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保證陽煤集團公司、晉東公司決策部署的貫徹落實和立足實際創造性開展工作的關系，防止和克服本位主義，決不允許“上有政策、下有對策”， 決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行過程中打折扣、做選擇、搞變通。

突出效果，避免搞形式、走過場

全面開展等于沒有開展，要針對煤企改革發展出現的新情況、新問題，按照少而精的原則，針對性開展效能監察和專項治理工作，實現由全面管控到重點環節、突出問題管控的轉變。要把截留職工工資、物資采購、成本管控等重點環節作為效能監察的重點，必須抓實抓好，抓出成效。要圍繞集團公司黨委正在開展的“自我認識、認識自我”大討論活動，認真反思系統的職責是否履行到位，工作是否盡到責任。真正認識自己的不足，查找出工作中存在的問題，并轉化為推動工作的動力和措施。要圍繞干部作風整頓活動，看中央“八項規定”是否得到落實，全面成本管控工作是否取得實效等，要嚴格按照人事聯系、以事找人的基本方法，把處理人作為衡量工作成效的檢驗標準。

加強領導，認真履行領導職責

各級一把手要嚴格按照“統一領導、分工負責、集體決策、分級管理”的原則履行領導職責。各級行政領導，一要堅持原則，把住大關，凡是中層以上干部的人事任免、建設項目上馬和合作合資事項、企業兼并重組和改制、成本和概算造價外資金支付、銷售價格確定等重大事項，都必須提交領導班子集體研究決定，應該上報審批的要嚴格審批程序；二要恪守本分，不要包攬副職和部門的業務，不干預應由副職和部門辦理的事情，對于副職和部門辦理的業務，只能越級檢查，不能越級干預；三要認真履行“一崗雙責”，把黨風廉政建設任務分解落實到領導班子，量化到成員，細化到部門，做到任務分工具體、職責劃分清晰、責任要求明確、保障措施有力；四要高度重視規范操作，特別是工程發包和設計評估事務委托、采購招標、項目結算和資金支付等敏感事項，必須嚴格執行制度規定，應該在一定范圍內民主決定的事項必須集體決定，應該公開的事項必須公開。

善于學習，大興學習之風

正確的思想從哪里來？一靠學習，二靠實踐。十八大后，新思想、新觀念不斷涌現，反腐倡廉力度不斷加大，新條規不斷出臺，工作上面臨許多新情況、新任務。面對這樣的新形勢新任務，領導干部如果不學習，就不能勝任工作、改進工作，就不能完成肩負的責任和使命。學風正則事業興；學風不正則事業受損。

干部首先要善于學習，堅持學習。要養成自覺自愿學習的良好行為習慣，使學習成為一種興趣愛好、一種精神需要、一種工作需求。要認真學習和深刻領會新一屆中央領導集體出臺的新思想、新政策，要系統學習和熟練應用黨規黨紀、法律法規和業務知識；要努力學習自身的業務知識。要通過學習，不斷優化知識結構，提升自身的政治素養，升華自身的思想境界，改進自身的思維方式，創新自身的思想方法，增強自身的敏銳性和洞察力，提高自身駕馭工作和解決問題的能力。其次要堅持學以致用，勇于大膽實踐，著眼于解決工作中遇到的新情況、新問題，把學到的新思想、新觀念轉化為謀劃工作的新思路、新措施，把學到的新成果、新經驗轉化為適應新形勢、解決新問題的新能力、新本領；要勇于大膽實踐，在工作實踐中檢驗學習的效果，運用學習的成果，拓展思維的空間，修正思想觀念，改進思想作風，提高思想境界。

總之，領導干部作風的好壞，是決定廉與腐的重要因素，也是反映煤礦領導干部廉與腐的重要標識。只有切實轉變干部作風，才能真正做到勤奮敬業、廉潔從業。 因此，一定要切實加強自身的思想作風、工作作風、生活作風建設，始終保持共產黨人的政治本色，以自身的優良作風、人格力量帶動和促進廣大黨員干部作風的根本好轉，帶動和促進煤企的經濟發展。