構(gòu)筑企業(yè)防治腐敗堡壘 加強煤礦干部作風建設(shè)

楊學東

（陽煤集團 晉東煤炭管理有限責任公司,山西 和順 032700）

十八大及新一屆中央高層領(lǐng)導對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭極為關(guān)注并形成了高壓態(tài)勢，出臺了轉(zhuǎn)變作風、聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。山西省委、省政府也十分重視黨風建設(shè)和反腐倡廉工作，治吏風暴影響巨大，波及深遠。對此，陽煤集團晉東煤炭管理有限責任公司開展了旨在通過狠剎干部貪圖享樂之風，凝聚轉(zhuǎn)型跨越之力的加強煤礦領(lǐng)導干部作風建設(shè)工作，把干部作風整頓作為實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標的一項主要措施反復強調(diào)，嚴格實施。

陽煤集團晉東煤炭管理有限責任公司的管理實踐證明，加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)勢在必行，搞好反腐倡廉工作意義重大。那么，如何加強煤礦企業(yè)領(lǐng)導干部黨風廉政建設(shè)？具體而言，應(yīng)做好以下六方面工作：

加強制度建設(shè)，從源頭上防治腐敗

制度是防治腐敗的根本保證。要把加強制度建設(shè)作為保證黨員干部廉潔從業(yè)的根本途徑，貫穿于煤企決策、管理和安全生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，扎實推進源頭治本工作。以提高制度執(zhí)行力為抓手，進一步健全完善“三重一大” 集體決策等各項制度，明確和細化決策的范圍、程序及議事規(guī)則，保證各項決策慎之又慎，統(tǒng)籌兼顧，盡最大努力保證決策科學、減少決策失誤。要促進制度執(zhí)行過程的公開透明，加強監(jiān)督檢查，及時糾正、嚴格追究違反制度的行為，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制及不易腐的保障機制。

加強監(jiān)督檢查，確保權(quán)力運行規(guī)范

強化監(jiān)督是有效防治腐敗的關(guān)鍵。要把事后監(jiān)督與事前、事中監(jiān)督結(jié)合起來，切實提高監(jiān)督水平，著力構(gòu)建有效的監(jiān)督制約機制。要全面深化黨務(wù)公開制度，堅持和完善以職工代表大會和企務(wù)公開為主的民主管理和監(jiān)督制度。要加強對煤企重大決策部署執(zhí)行情況、完成各項目標任務(wù)情況的監(jiān)督；加強對人財物等管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督；加強對領(lǐng)導干部落實中央“八項規(guī)定”、省紀委“五不準”和遵守廉潔從業(yè)若干規(guī)定的監(jiān)督。要進一步提高兩級班子民主生活會質(zhì)量，把重點放在檢查整改措施落實情況、查找存在的問題、制訂整改措施等方面，發(fā)揮民主生活會作用。要將效能監(jiān)察作為落實精細化管理的重要抓手，作為加強管理、降本增效的重要措施，全力支持效能監(jiān)察“進管理、入流程”，有效發(fā)揮其在完善制度、堵塞漏洞等方面的獨特作用，最大限度地提高煤企管理效率和經(jīng)濟效益。

加強黨性修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線

加強反腐倡廉建設(shè)，思想教育是基礎(chǔ)。古人云：“政者正也”，是講為政者必須身正行直，辦事公道，不以私害公。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”廣大黨員特別是領(lǐng)導干部要以身作則、率先垂范，嚴格遵守政治紀律和廉潔從業(yè)若干規(guī)定，帶頭執(zhí)行，修好為政之德，守住律己之心，警惕貪欲之害，增強自我教育、自我提高的自覺性，既要做發(fā)展的引領(lǐng)者，又要做道德的示范者。要講黨性修養(yǎng)，干部要有為民意識。要組織黨員干部認真學習黨章、模范遵守黨章，對照黨章檢查和彌補自身，自覺接受監(jiān)督，以監(jiān)督促廉潔，用廉潔保純潔，始終不忘全心全意為企業(yè)、為職工服務(wù)的宗旨。要深入推進廉潔文化“進班子、進機關(guān)、進班組、進崗位、進家庭”，著力培育黨員干部廉潔從業(yè)理念，深入開展以務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨風和反腐倡廉教育實踐活動，充分發(fā)揮教育在懲防體系中的基礎(chǔ)作用，為企業(yè)廉潔高效發(fā)展營造清風正氣。要牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保證陽煤集團公司、晉東公司決策部署的貫徹落實和立足實際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，防止和克服本位主義，決不允許“上有政策、下有對策”， 決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行過程中打折扣、做選擇、搞變通。

突出效果，避免搞形式、走過場

全面開展等于沒有開展，要針對煤企改革發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題，按照少而精的原則，針對性開展效能監(jiān)察和專項治理工作，實現(xiàn)由全面管控到重點環(huán)節(jié)、突出問題管控的轉(zhuǎn)變。要把截留職工工資、物資采購、成本管控等重點環(huán)節(jié)作為效能監(jiān)察的重點，必須抓實抓好，抓出成效。要圍繞集團公司黨委正在開展的“自我認識、認識自我”大討論活動，認真反思系統(tǒng)的職責是否履行到位，工作是否盡到責任。真正認識自己的不足，查找出工作中存在的問題，并轉(zhuǎn)化為推動工作的動力和措施。要圍繞干部作風整頓活動，看中央“八項規(guī)定”是否得到落實，全面成本管控工作是否取得實效等，要嚴格按照人事聯(lián)系、以事找人的基本方法，把處理人作為衡量工作成效的檢驗標準。

加強領(lǐng)導，認真履行領(lǐng)導職責

各級一把手要嚴格按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責、集體決策、分級管理”的原則履行領(lǐng)導職責。各級行政領(lǐng)導，一要堅持原則，把住大關(guān)，凡是中層以上干部的人事任免、建設(shè)項目上馬和合作合資事項、企業(yè)兼并重組和改制、成本和概算造價外資金支付、銷售價格確定等重大事項，都必須提交領(lǐng)導班子集體研究決定，應(yīng)該上報審批的要嚴格審批程序；二要恪守本分，不要包攬副職和部門的業(yè)務(wù)，不干預應(yīng)由副職和部門辦理的事情，對于副職和部門辦理的業(yè)務(wù)，只能越級檢查，不能越級干預；三要認真履行“一崗雙責”，把黨風廉政建設(shè)任務(wù)分解落實到領(lǐng)導班子，量化到成員，細化到部門，做到任務(wù)分工具體、職責劃分清晰、責任要求明確、保障措施有力；四要高度重視規(guī)范操作，特別是工程發(fā)包和設(shè)計評估事務(wù)委托、采購招標、項目結(jié)算和資金支付等敏感事項，必須嚴格執(zhí)行制度規(guī)定，應(yīng)該在一定范圍內(nèi)民主決定的事項必須集體決定，應(yīng)該公開的事項必須公開。

善于學習，大興學習之風

正確的思想從哪里來？一靠學習，二靠實踐。十八大后，新思想、新觀念不斷涌現(xiàn)，反腐倡廉力度不斷加大，新條規(guī)不斷出臺，工作上面臨許多新情況、新任務(wù)。面對這樣的新形勢新任務(wù)，領(lǐng)導干部如果不學習，就不能勝任工作、改進工作，就不能完成肩負的責任和使命。學風正則事業(yè)興；學風不正則事業(yè)受損。

干部首先要善于學習，堅持學習。要養(yǎng)成自覺自愿學習的良好行為習慣，使學習成為一種興趣愛好、一種精神需要、一種工作需求。要認真學習和深刻領(lǐng)會新一屆中央領(lǐng)導集體出臺的新思想、新政策，要系統(tǒng)學習和熟練應(yīng)用黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識；要努力學習自身的業(yè)務(wù)知識。要通過學習，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提升自身的政治素養(yǎng)，升華自身的思想境界，改進自身的思維方式，創(chuàng)新自身的思想方法，增強自身的敏銳性和洞察力，提高自身駕馭工作和解決問題的能力。其次要堅持學以致用，勇于大膽實踐，著眼于解決工作中遇到的新情況、新問題，把學到的新思想、新觀念轉(zhuǎn)化為謀劃工作的新思路、新措施，把學到的新成果、新經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為適應(yīng)新形勢、解決新問題的新能力、新本領(lǐng)；要勇于大膽實踐，在工作實踐中檢驗學習的效果，運用學習的成果，拓展思維的空間，修正思想觀念，改進思想作風，提高思想境界。

總之，領(lǐng)導干部作風的好壞，是決定廉與腐的重要因素，也是反映煤礦領(lǐng)導干部廉與腐的重要標識。只有切實轉(zhuǎn)變干部作風，才能真正做到勤奮敬業(yè)、廉潔從業(yè)。 因此，一定要切實加強自身的思想作風、工作作風、生活作風建設(shè)，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，以自身的優(yōu)良作風、人格力量帶動和促進廣大黨員干部作風的根本好轉(zhuǎn)，帶動和促進煤企的經(jīng)濟發(fā)展。