建立健全項目開發管理機制的研究

沈耀國 上海鐵路局上海經濟開發公司

經濟開發公司是一家集科工貿為一體的綜合性經營企業。項目開發是公司在激烈的市場競爭中賴以生存和持續發展的基礎。加強項目開發管理機制建設是企業管理的有機組成部分。

1 建立健全項目開發管理機制，對推進公司轉型發展戰略具有重要意義

（1）建立健全項目開發管理機制，是推進公司轉型發展戰略的重要舉措。強化項目開發，不斷推出新產品、新業務，實現經營效益最大化是企業持續發展的的基本要求，是廣大職工群眾的熱切期盼。近年來，公司在項目開發方面做了大量工作，也取得了明顯成效，尤其是通過聯合開發、委托開發、自主開發等方式創新，項目開發管理質量不斷提升。但我們也清醒地認識到，目前公司項目開發管理還不適應轉型發展的需求，尤其是項目的推進實施、領軍人才、服務保障方面還存在不規范、不協調等問題。這些問題的存在，制約了項目開發質量的提升。建立健全項目開發機制就是通過長效機制建設，解決其與經營發展戰略不適應的問題，把項目開發作為公司的“飯碗工程”、“一把手工程”，放在經營管理的突出位置，為公司轉型發展提供更好的服務和制度保障。

（2）建立健全項目開發管理機制，是加快公司經營戰略轉型的的關鍵環節。去年企業重組整合后，公司的組織構架、經營業務、人員結構等發生了較大變化。公司三屆二次職代會確定了以工業制造業為龍頭，以保險代理和技術服務為兩翼，以煙草銷售、物業租賃和商品貿易為支撐，逐步形成科工貿相結合、產學研為一體的“1+2+3”的經營戰略。當前，重要而緊迫的任務就是要加快建立市場反應靈敏、管理規范高效的項目開發機制，并以此為突破口，建立完善適應市場經濟要求的企業管理運行機制，提高經營質量和效益。從這個意義上說，抓住項目開發這個“牛鼻子”，就抓住了轉型發展的關鍵環節，就能夠在調結構轉方式促發展上邁出新步伐。

（3）建立健全項目開發管理機制，是加大項目開發、提高經營效益的客觀需要。實施公司轉型發展新戰略，就要加快提高工業制造業比重，做優技術服務業，把發展的立足點轉到提高質量和效益上來，堅定不移推進項目開發，尋找新的經濟增長點，擴大市場份額，培育核心競爭力，提高抗風險能力，在打造工業制造業龍頭企業的實踐中贏得主動，促進公司的持續發展。

2 建立健全項目開發管理機制對策

建立健全項目開發管理機制，需要根據公司實際情況，抓住質量、進度與成本三要素，著力在責任落實、協調推動、服務保障和考核激勵方面下功夫，對公司的人、事、物等各種經營管理資源進行有效地計劃、組織、領導、控制和創新，形成具有規范性、層次性、適應性、有效性、創新性的制度體系，確保項目開發成功。

（1）項目負責機制。推行項目負責人制度，經過充分的市場調研論證，項目立項以后，成立項目組，領導分工包保，項目負責人負責。實行職能管理與項目管理融合，按照分級管理原則，充分發揮各部門的職能和各崗位的職責，明確項目管理內容、時間進度、預算成本、責任考核，對項目進行臨時授權管理，放大融合管理效能，落實項目開發責任。

（2）組織協調機制。要制定項目開發推進計劃，切實發揮包保領導、項目組的作用，根據項目的規模、技術含量、進度要求、市場信息等變量，組織協調項目實施中涉及的部門和單位相互配合、協同攻關，不斷研究解決新技術、新情況和新問題，及時修正計劃進度，有效監控項目的實際進度，調動各種資源“為了實現某一目標管人理事”，達到“做正確的事，正確地做事，獲取正確的結果”，確保項目按進度要求有序推進。

（3）質量監督機制。開發沒有質量的項目既無效益，也是一種浪費，質量是項目成功的關鍵因素之一。建立質量監督機制要編制質量計劃、質量控制和質量保證等具體措施，在規定的時間、范圍、成本要求下，確保項目開發成功。建立質量監督機制既要看重結果更要強化過程，每個項目從調研到立項，從研發到評審，從評審通過到投入生產，都要排出推進表、列出質量要求，保障項目開發過程、開發結果滿足質量標準，能夠及時消除產生質量問題的原因；對列入重點開發的項目，做到周周有目標，月月有跟蹤，季季有考核，年年有成效。

（4）服務保障機制。人員、資金是支持和保障項目開發成功的前提，也是服務保障機制建設的主要體現。要制定項目組人員選配標準，把團隊合作的精神和能力作為項目組人員選配的重要選項，放在與市場營銷、成本管理、質量管理等同等重要的位置上來考量，形成年齡、知識、技能結構的互補，智商情商的有機結合，通過競爭上崗、引智引才等多種方式，使項目組人員配置與具體項目的規模、技術含量、成本要求匹配適宜，有利于調動人的主動性和積極性，保障項目計劃執行有力，實施順暢。要編制項目成本預算，根據項目計劃、人員配置等因素，編制每個項目各項活動所需要的資源成本的總預算，并在各項活動和工作節點上，建立成本基線；同時及時分析成本績效，盡早發現成本差異和執行效率，控制項目預算的變更，確保資金及時到位，項目順利完成。

（5）考核激勵機制。考核激勵決定行為導向。要加強對研發項目的考核，公司每月要對項目實施進度以適當形式進行通報；要完善現有考核制度，把項目開發作為經營業績的重要內容，與經營者收入掛鉤考核，強化考核的約束力；要完善特殊貢獻獎勵制度、建立項目效益與物質獎勵、精神褒獎掛鉤考核機制，增強激勵力度；要探索項目帶頭人、科技領軍人津貼制度，促進項目開發扎實推進。通過建立健全項目考核激勵機制，實現公司和職工的雙贏，發揮激勵機制的作用。

3 結束語

2013年是公司實施轉型發展新戰略的第一年，也是公司項目開發突破年。通過不斷開發新產品、新業務、新項目，來調整經營結構、轉變管理方式、增長經濟效益、順應職工期盼，實現打造全局工業制造業龍頭企業，推進轉型發展的目標，建立健全項目開發管理機制。為項目開發提供制度機制保障，不僅是項目開發突破年的具體舉措，也是實施轉型發展戰略的內在需要，必須作為公司的“飯碗工程”，堅定不移，持之以恒，抓出成效。