《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》解讀（6）

中共湖南省委直屬機關黨校 嚴 永

六、仲裁的開庭和裁決

《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》(以下簡稱《調解仲裁法》)對仲裁的開庭和裁決做了以下規定。

1.建立仲裁公開開庭制度 農村土地承包經營糾紛仲裁應當開庭進行。開庭可以在糾紛涉及的土地所在地的鄉(鎮)或者村進行，也可以在農村土地承包仲裁委員會所在地進行。開庭應當公開，但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私以及當事人約定不公開的除外。仲裁庭應當在開庭5個工作日前將開庭的時間、地點通知當事人和其他仲裁參與人。當事人有正當理由的，可以向仲裁庭請求變更開庭的時間、地點。是否變更，由仲裁庭決定。

2.明確當事人在開庭過程中的主要權利義務 當事人申請仲裁后，可以自行和解。達成和解協議的，可以請求仲裁庭根據和解協議作出裁決書，也可以撤回仲裁申請。申請人可以放棄或者變更仲裁請求。被申請人可以承認或者反駁仲裁請求，有權提出反請求。申請人經書面通知，無正當理由不到庭或者未經仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請。被申請人經書面通知，無正當理由不到庭或者未經仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席裁決。當事人在開庭過程中有權發表意見、陳述事實和理由、提供證據、進行質證和辯論。當事人應當對自己的主張提供證據。在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，當事人可以申請證據保全。農村土地承包仲裁委員會應當將當事人的申請提交證據所在地的基層人民法院。

3.明確仲裁庭的權利義務 仲裁庭應當依照仲裁規則開庭，給予雙方當事人平等陳述、辯論的機會，并組織當事人進行質證。經仲裁庭查證屬實的證據，應當作為認定事實的根據。仲裁庭應當將開庭情況記入筆錄，由仲裁員、記錄人員、當事人和其他仲裁參與人簽名、蓋章或者按指印。仲裁庭應當根據認定的事實和法律以及國家政策作出裁決并制作裁決書。裁決應當按照多數仲裁員的意見作出，少數仲裁員的不同意見可以記入筆錄。仲裁庭不能形成多數意見時，裁決應當按照首席仲裁員的意見作出。仲裁庭依法獨立履行職責，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

4.規范裁決的時限 《調解仲裁法》規定，仲裁農村土地承包經營糾紛，應當自受理仲裁申請之日起60日內結束；案情復雜需要延長的，經農村土地承包仲裁委員會主任批準可以延長，并書面通知當事人，但延長期限不得超過30日。

5.完善裁決執行制度 當事人不服仲裁裁決的，可以自收到裁決書之日起30日內向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書即發生法律效力。當事人對發生法律效力的調解書、裁決書，應當依照規定的期限履行。一方當事人逾期不履行的，另一方當事人可以向被申請人住所地或者財產所在地的基層人民法院申請執行。受理申請的人民法院應當依法執行。 (續完)