南充市蔬菜產業發展戰略研究

□向承勇 楊 鵬 林邦民

南充市是四川省的第二大農業大市，屬中亞熱帶季風氣候，年平均氣溫1 7℃左右，霜雪少，年日照時數1 2 0 0～1 5 0 0小時，年降雨量1 1 0 0 m m，水資源總量達4 0 0多億立方米，溫潤的氣候和豐富的水資源是我市發展蔬菜生產的獨特優勢。蔬菜產業作為重要的勞動密集型產業，在農民增收和農村經濟增長中具有舉足輕重的作用。近年來，我市著力調整農業結構，大力發展現代農業，打造具有區域競爭優勢的現代化蔬菜產業。但在產業發展中也面臨很多挑戰，本文基于實地調查和參閱相關文獻，提出了建議，以供相關部門和人員參考。

一、南充市蔬菜產業發展現狀

1.專業蔬菜基地實現跨越式發展，現代化產業園區初具規模 2 0 1 1年底，我市蔬菜種植面積達1 9 0多萬畝，全年蔬菜出產2 9 5萬噸，年產值逾2 2億元，占農業總產值的2 5％，蔬菜播種面積、產量均居全省第二位，其中商品菜達到1 1 0萬噸，年蔬菜加工能力超過2 0萬噸。

2 0 1 0年8月，南充市成功躋身國家現代農業示范區；2 0 1 2年，順慶區、高坪區成功入選全國蔬菜產業重點縣。目前已建成東觀萬畝現代蔬菜產業園、搬罾鎮萬畝蔬菜基地等8個現代農業高科技產業園區，3萬農戶入園發展，特色蔬菜種植面積達1 4萬畝；到2 0 1 2年底，新建和改造城郊專業蔬菜基地面積達到1 0萬畝。

2.無公害蔬菜生產蓬勃發展

近年來，我市從國內外引入的名優新特蔬菜品種近2 0 0個，商品蔬菜9 5％以上達到無公害標準，年產無公害蔬菜約6 0萬噸，基地綠色防控率達到1 0 0％，蔬菜農藥殘留檢測合格率保持在9 8％以上。目前已有2 4.5萬畝蔬菜基地、3 2個鮮菜產品獲得了農業部“無公害農產品生產基地”認定和“無公害農產品”認證，有3 5 0 0畝、6 0多個鮮菜品種通過了有機農產品基地認定和有機農產品認證。

2 0 1 1年1 1月，南充農產品質量監測檢驗中心順利通過國家農業部無公害農產品檢測能力的審查，成為我市首家全國無公害農產品定點檢測機構，極大地推動了我市無公害蔬菜、水果認證。

3.蔬菜產銷概況 我市蔬菜生產和供應總體平衡，隨著蔬菜栽培設施的大面積推廣，錯季節蔬菜供應明顯增長，但在生產淡季對外地菜的依賴性仍很強。2 0 1 1年，除春節期間外，我市蔬菜平均批發價格為3.0 1～4.4 6元/k g，同比處于歷史高位。

5～8月、1 0月至翌年1月為我市蔬菜生產旺季，除自給外還能部分外銷；3～4月和8～9月為蔬菜生產的淡季，通過川北蔬菜批發市場進入我市的外地蔬菜，約占每天批發量的5 0％～7 0％。外地蔬菜多來自重慶、攀枝花、甘肅、云南、山東等地。

我市蔬菜流通渠道由專業戶和基地主要通過超市、各級蔬菜批發市場、農貿市場、零售菜店銷售；小戶菜農仍然以居民區農貿市場直接銷售為主要途徑。蔬菜批發主要以銷地批發市場為主，零售以農貿市場所占比例最高，個人消費者仍然是主要是消費團體，加工企業和外銷的比例低、數量少。

二、蔬菜產業存在的問題

1.氣候條件、地形地貌和土壤狀況對蔬菜生產的限制 我市夏季氣溫高濕度大，冬季光照嚴重不足，災害性天氣頻繁，雨季集中，持續時間長，對蔬菜生產的影響很大。地貌以丘陵為主，坡地多，平地少，菜地分散程度高，不利于土地平整和機械化耕作。嘉陵江沿岸一級階地地勢平坦，土壤狀況好、肥力高，但因采砂開發和洪訊的影響，發展成專業菜地的面積比例偏小。其余蔬菜種植區表土的母土多為中性和石灰性紫色土，粘性重，有機質含量低，耕層淺薄，坡地多，水土流失和土質退化嚴重。同時分散程度高，土質狀況復雜，改良難度大。

2.資金投入不足，基礎設施配套薄弱，農技推廣體系效率低下 長期以來，農業基礎設施投資過度依賴中央，地方財政投入不足，造成了農業基礎設施建設滯后和保養維護不力。近年來，我市中小型水利灌溉工程的數量有了很大的提高，但部分菜地仍是旱不能灌、澇不能排，特別是小戶菜農生產用水問題突出，抗災減災能力弱。現行的農技推廣體系體制不順、經費不足、管理混亂，已逐漸新的農業科技進步的要求不相適應。

3.生產效率低，種菜風險高收入低，菜農積極性差，勞動力資源短缺

我市蔬菜生產仍以露地栽培為主，良種率低，技術陳舊，種植規模小，機械化程度低，生產效率低。蔬菜生產周期長、受天氣影響大、產量不穩定，加上農資價格變動大，銷售難，導致菜農的種菜熱情不高。

近1 0多年來，由于我市蔬菜生產的產業化程度低、效率低、收益低，農民大量外出和進城務工，從事蔬菜生產的農業人員銳減，勞動力成本大幅提升。

4.農業高科技園區起步不久，很多方面尚需完善 目前，我市現代農業科技園區的硬件建設實現了跨越式發展，但在園區的建設和生產中也出現了一些問題：第一，目前對蔬菜產業的支持以一次性投入和短期投入為主，主要用于硬件建設，在技術培訓、新品種推廣、市場開拓等方面投入有限；第二，現有補貼政策通常是按設施建設費用、播種面積發放補貼，部分地方出現了重建輕管，重播輕產的現象；第三，部分大棚設計存在缺陷，溫濕度調控能力弱，易受道路揚塵影響；第四，技術支撐力度不夠，新品種引進和推廣有待加強，明星品種數量少、產量小；第五，優質勞動力短缺。

5.商品蔬菜生產種植主體構成不合理，從業農民收入低 目前，我市從事規模以上專業蔬菜生產的主要是農業企業、業主和傳統蔬菜種植大戶，但總數小，散戶的數量占絕對多數，但技術水平低、市場話語權小。受雇于農業企業和業主的農民收入低，積極性差。雖然我市的農業專業合作社總體發展迅速，但也存在資金短缺、技術支持不夠、種植專業化程度低、部分農產品銷路不暢、農民出資比例低、分配利潤少等問題。

6.蔬菜生產供應產業鏈不健全，附加值低，銷路不暢 當前，蔬菜生產供應產業鏈的價值構成已發生較大變化，在蔬菜產銷的各個環節中，種植雖然占有重要的地位，但大部分蔬菜田間收購價只占到零售價格的2 0％～3 5％，其中生產服務所占種植成本的比例高達6 0％～8 0％；采后環節約占到了零售價的6 5％～8 0％。采后環節中，物流約為5％～1 0％，批發環節約為5％～1 5％，零售環節約為3 0％～5 0％。

在鮮菜銷售方面，大部分蔬菜為單品種供應，必須依托較大的批發市場進行二次批發，市場和物流體系建設不足，農產品流通過程中間環節過多，轉運次數多，流通時間長，蔬菜損失率高，使蔬菜的生產、物流和銷售成本不斷上升，最終蔬菜價格高企，壓縮的是農民的收益，買單的是城市消費者。盛夏季節，未經保鮮處理的葉菜類、茄果類蔬菜，批發商每天損失2 0％～5 0％，零售商每天損失1 0％左右。

總體看來，我市在產業鏈的上游除農機和化肥外，其他產業發展滯后，市場和物流體系建設不足，產地批發市場建設滯后，銷售環節過多，蔬菜加工比例低，銷售渠道不通暢，這些都是我市蔬菜產業亟待解決的問題。

三、發展對策

1.加大財政投入，規范資金監管，發展農業保險業 在蔬菜產業園區初具規模的基礎上，應建立健全農業技術人員培訓體系、蔬菜信息監測體系和高效的物流和銷售渠道，鼓勵企業和個人投資蔬菜保鮮和分級包裝產業，推動蔬菜產品加工產業發展，鼓勵科研單位和企業加快蔬菜新品種研發。

規范現代農業園區的資金監管，嚴格審核補貼申領單位和個人的信用記錄、經營情況和財務狀況，申領補貼要進行業績考核。對于有技術、有渠道、經營良好的企業和個人，在用地、稅收、貸款等方面給予更多的優惠政策和資金支持。同時，適時鼓勵農業保險業和農業貸款擔保公司的發展，完善農業小額貸款制度，健全農村金融體系，促進農業和農村經濟發展。

2.以市場為導向，以效益為中心，培養適宜規模的龍頭企業，帶動農村發展、農民增收 蔬菜產業要發展，必須以市場為導向、效益為中心，根據技術人員、勞動力和資金條件，培養適宜規模的龍頭企業，對農業企業的扶持要逐步從補貼過渡到提供技術支持、勞動力培訓、建立信息平臺、提供融資渠道等方式，培養和增強企業市場核心競爭力，發展特色產品，完善物流配送，提高效益，帶動農民增收。

3.鼓勵農戶種植，充實發展主體

從全世界范圍來看，農業生產都是以農戶經營為主，少數公司化的農場主要集中在可以進行工業化生產的部門。政策上要鼓勵專業生產合作社和專業種植戶的發展，充實產業發展主體。蔬菜生產合作社應該規范化管理，明確服務職能，做好農資采購、技術指導和產品銷售，充分調動農民積極性，培養懂技術、懂市場、會管理、會經營的新一代農民。

4.推進專業化生產，加強技術支持，加快蔬菜品種選育與技術創新

著力推進蔬菜生產的專業化、標準化、集約化，保證蔬菜的品質，提高商品性。同時加大土質改良和土地平整力度，推廣和普及小型農機，鼓勵企業和個人投資小型農機租賃業務，提高蔬菜產業生產力水平。

依托我市農科院和其他科研單位，加強技術支持力度，完善核心技術人員和農業工人技術培訓體系，加快蔬菜新品種選育，探索適合我市蔬菜產業發展的種植模式和栽培技術，加快保護地栽培和現代大型智能化溫室管理技術創新；著力加強基層農技推廣體系建設，轉變思想、增強活力，提高新技術的轉化和利用效率。

5.加強質量監管，讓農民放心種，讓市民放心吃 蔬菜產業要可持續健康的發展，必須保障蔬菜質量安全。第一，落實和強化農資和農產品的市場準入制；第二，加大對蔬菜種子、農藥、化肥質量和蔬菜農藥殘留、硝酸鹽含量等的抽檢力度；第三，逐步強化農產品標識和可追溯制。專業蔬菜基地出產的包裝農產品必須有產地、最后施藥時間、保質期、農藥殘留等信息的身份標識，未包裝的產品也必須建檔，記錄生產日志和銷售去向。

6.加快蔬菜產業鏈升級，健全市場體系，強化產銷銜接 升級蔬菜產業鏈要逐步把焦點由蔬菜生產轉到挖掘產業鏈其他環節的利潤，鼓勵企業和個人結合自身優勢，發展蔬菜種苗繁育、農資生產、包裝物流、精深加工等行業，加大有機蔬菜生產和外銷能力，適度發展觀光農業，促進我市蔬菜產業升級。

完善市場和營銷體系，對傳統蔬菜流通市場進行軟硬件改造，蔬菜集中產區建立產地批發市場，因地制宜建設冷藏保鮮庫，努力提高一二級批發市場和農貿市場的流通效率，整合農貿市場小商家，鼓勵聯合經營，提高效率。鼓勵農業企業和農業生產合作社進入物流配送和零售環節，培訓和組織蔬菜經紀人，推動產地與銷售終端對接。

四、展望

總體看來，我市的蔬菜生產設施建設達到了一定的規模和水平，蔬菜產業已經進入了高速發展的時期，雖然面臨諸多的挑戰，但我市蔬菜種植的歷史悠久，積累了豐富的經驗，擁有南充市龐大的蔬菜消費市場的支撐，蔬菜生產及相關產業發展的潛力巨大。