淺析城市水土流失與行洪排澇——以珠江三角洲城市為例

楊 婷

（廣東省水利電力勘測設計研究院，廣東廣州 510635）

水土流失是中國頭號環境問題。長久以來,人們一直認為水土流失只發生在山丘區,而忽略了平原城市的水土流失。改革開放以來，珠江三角洲城市為了快速發展經濟,大規模建設基礎設施，大搞房地產開發和工業園區建設，大量采石取土獲取填筑料，這些人為活動破壞了原有地貌植被，改變了原有水系，導致植被覆蓋率下降，水土流失加重。由于城市開發強度大，建筑施工現場密集，棄土堆渣裸露現象嚴重，水土流失源較多；加之城市自然水系被人為改變，行洪斷面縮窄并且排水管道化，一旦造成嚴重的水土流失，大量泥沙將淤塞排水管道和行洪河道，嚴重時影響城市防洪排澇，造成國家財產和人民生命損失。

1 城市水土流失的概念

城市水土流失是城市化過程中因土地開發、采石取土、修筑道路、房地產開發、供排水工程建設等人為活動產生的水土流失現象。改革開放以來，珠江三角洲城鄉經濟迅猛發展，城市水土流失日益加劇，1995年深圳水土流失問題敲響了全國城市水土保持工作的警鐘，之后城市水土保持工作逐漸得到重視并且在我國全面展開。目前，城市水土保持作為生態文明城市建設的重要組成部分，已經廣泛被列入城市建設的重要議程。

2 珠江三角洲城市水土流失的現狀

珠江三角洲位于廣東省中南部，珠江下游，毗鄰港澳，與東南亞地區隔海相望，海陸交通便利，被稱為中國的“南大門”。珠江三角洲位于改革開放前沿，經過30年的快速發展，經濟實力已居全國前列，但快速的經濟發展也對生態環境造成了強烈的沖擊，一些嚴重的環境問題已開始顯現，水土流失便是其中之一。

城市水土流失是城市化進程中的必然結果。在城市基礎設施大規模建設的同時，也造成了嚴重的城市水土流失。據統計，1999年廣東省21個地級市建城區總面積為1249km2，2008年全省建城區總面積為3283km2，10年間建城區面積增加了2034km2，擴大了1.63倍。廣東省人為水土流失面積也由1999年的2697.39 km2增加到2006年的10039.13 km2， 人為水土流失面積增加多在新建城區[2]。

城市化建設的快速發展引發了較嚴重的土壤侵蝕，開發區建設、房地產開發、修建公路等基礎設施是城市水土流失的主要人為侵蝕方式。據遙感調查，珠江三角洲的廣州、深圳、佛山等8個城市，1999～2006年的7年間，人為侵蝕由1999年的973.83 km2增加到2006年的2664.54 km2（自然侵蝕減少），而侵蝕強度為劇烈的面積增加了527.77 km2。可見，我國城市水土流失問題已經相當嚴重，成為城市建設和管理中的突出問題。

3 珠江三角洲城市水土流失成因

城市水土流失成因主要包括自然因素和人為因素兩方面。可蝕性極高的土壤和土壤母巖廣泛分布是珠江三角洲城市引發水土流失的自然因素。但從遙感圖像分析、野外實地觀察，以及遙感解譯圖的侵蝕類型、強度的面積統計特征分析來看，開發區、采石取土和修路等人為因素目前已超過自然因素，成為珠江三角洲引發土壤侵蝕的主要因素。

珠江三角洲地區已進入城市化高速發展階段，城市化建設速度極快，已成為引發土壤侵蝕的重要人為因素之一。引發的侵蝕類型主要為開發區、采石取土和修路等類型。城市化發展過程中，許多開發地被開挖、推平但又沒有及時建筑，引發開發區侵蝕。輸出的大量泥沙填埋農田、道路，甚至威脅民居。由于多發生于城鎮內或周圍，直接危害較大。采石取土雖面積有限，但侵蝕量大。其周邊區域由于挖掘造成裂隙密布，巖土疏松，崗塌、侵蝕強烈。

4 城市水土流失對行洪排澇的影響

4.1 增加地表徑流，加劇對裸露地表土壤的侵蝕

城市建設破壞了原有地表地貌，損壞了地表植被等水土保持措施。植被破壞和地表硬化使土壤滲流系數減小，徑流系數增大，直接造成地表徑流匯流時間縮短，徑流量增大。國外研究資料顯示，城市開發度達到百分之三十時，洪峰到達時間比開發度為零時縮短一半，洪峰流量增加近一倍。在產生強地表徑流的同時，加劇對裸露地表土壤的侵蝕。

4.2 淤塞河床、溝道,影響城市防洪,破壞基礎設施

大規模開發建設活動會破壞原有的地表、植被和局部水系，產生大面積裸露的地表或坡面，水土流失產生的大量泥沙進入河道后，會減小河道的過水斷面和行洪能力，在暴雨季節，會出現洪水漫流出槽，公路被毀，導致城市被淹，形成小降雨，大水量的現象。例如深圳市20世紀90年代初大規模的開發建設過程中，由于無序開發引發水土流失，曾經造成了嚴重的危害。位于布吉河中游的某房地產開發項目，亂堆亂棄使河道嚴重淤積，1992年一場5年一遇的暴雨，就造成了0.9億元的直接經濟損失。1993年一場10年一遇的暴雨，經濟損失高達5.5億元。

4.3 淤塞排水管網，造成排水不暢、內澇

目前我國大部分城市排水系統仍為雨污合流，采用暗渠或管道排導市區雨水和污水，地面水土流失可直接進入排水管道。水土流失中出現的泥沙和廢棄物，使排水管渠下水道過水能力下降，甚至造成管道堵塞。2010年5月7日，一場強暴雨使廣州35個地下車庫、1409臺車輛受淹或受到影響，受浸點共計118處，經濟損失約5.438億元。此次內澇災害，除了超標暴雨、河涌排澇功能不足、排水系統建設滯后等主要原因外，排水管道淤塞也是加劇災害的主要原因之一。

調查結果表明，廣州排水管井淤塞的現象是普遍存在的，并且管內淤積情況比較嚴重，這主要是由城市開發建設引起的水土流失造成的。施工場地密集，許多施工泥水未經有效沉淀就直接進入下水道，房地產開發、修建公路等施工廢料、臨時堆土等在降雨徑流作用下流至管井內，淤塞下水管口，造成排水不暢。2010年4月22日多處內澇就是由遍布市區的2000多處施工場地排放泥漿引起的[3]。

5 城市水土流失影響減緩措施與對策

5.1 加強管理和監督

建立健全各級水土保持監督管理機構，完善水土保持管理制度。對可能造成水土流失的開發建設項目，要堅決落實水土保持方案編報制度，嚴把水土保持預防關；對建設項目施工過程要加強監督檢查，落實水土保持監測制度，及時掌握和解決項目建設過程中的水土流失問題；堅決落實建設項目水土保持設施的“三同時”制度，對水土保持設施驗收不合格的建設項目嚴禁投入運行。

5.2 加強施工管理、落實水土保持監測

進一步強化城市化建設工程的水保監管，確保開發區、道路和采石取土場等均修建完善的水保措施；避免大片開發區的長期閑置。落實水土保持監測工作，及時掌握項目建設水土流失動態，為監督管理提供技術依據。

5.3 完善防洪排水基礎設施建設

城市水上流失導致大量泥沙下泄．淤塞河道和下水道，加劇了洪澇災害。按照城市建設排水標準，興建排水管網，使洪水能暢通排至外部河道，匯入外部河道前還需設置沉沙池，減輕泥沙在外部河網的淤積。同時還需加強維護維修，保證格證排水設備設施安全有效運轉，雙管齊下，才能徹底防止內澇、排水不暢等問題。

[1] 姜愛林.城市水土流失形成、特點及防治對策[J].城市發展研究.2000

[2] 廣東省水利廳.2006年廣東省土壤侵蝕遙感調查項目報告.2007

[3] 郭常安.廣州市中心城區內澇分析及對策[J].中國給水排水.2011