大氣污染治理 鋼鐵水泥行業打擊最大

據透露，北京將作為全國表率，狠心下大力氣治理大氣污染。未來 5 年內，每年或將投擲近萬億元，只為將北京的細顆粒物年均濃度控制在 60 微克/立方米左右。根據《實施細則》，北京投擲 5 萬億治理大氣，鋼鐵水泥項目將不再獲得審批，或成為打擊最大的行業。

大部分網友表示：北京豪擲重金治理大氣，出發點是好的，不過，能否起到切實的效果，還有待事實說話。

此外，不少網友表示，因工業污染，導致整個北京經濟圈都深受污染，所以，希望治理大氣不僅僅局限在首都北京市內，而應該把范圍擴大到整個北京經濟圈這個大范圍上。

在治理大氣上，北京作為首都，起了表率在先，那么其他的大城市呢?諸如北京、上海、廣州、深圳等等大城市，其污染程度應該不亞于北京，能否在治理大氣上，下決心，成大事，很多網友表示了重大的期望。

此外，除了大城市外，實際上，中國的大氣污染已經成為城市普遍現象，那些重工業區域的城市，又將如何作為?

據第一財經日報的報道，按照環境保護部、發展改革委、工業和信息化部、財政部、住房和城鄉建設部與能源局日前聯合印發的《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》。《實施細則》提出 5 年以后，京津冀及周邊地區的空氣質量明顯好轉，重污染天氣較大幅度減少；之后，再過 5 年或更長時間，這一地區將逐步消除重污染天氣，空氣質量得以全面改善。

京津冀及周邊地區要提前一年完成國家下達的“十二五”落后產能淘汰任務，嚴格產業和環境準入，通過實施六項重點任務，以切實改善空氣質量。京津冀及周邊地區(包括北京市、天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區、山東省)是我國大氣污染最嚴重的區域。在環保部發布的 8 月份重點區域和 74 個城市空氣質量狀況公告中，空氣質量較差的前 10 位城市中，除西安外，其余都在京津冀及周邊地區。該地區，電力、鋼鐵、水泥、有色等企業是最主要的排放源。

根據《實施細則》，今后，京津冀及周邊地區不得審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業新增產能項目。有分析人士談到，隨著環境治理政策的出臺，將會對“污染大戶”如水泥行業等造成嚴重沖擊。

1 鋼鐵水泥業成“污染大戶”

根據環保部 6 月及上半年對全國 74 個重點城市的監測，京津冀空氣質量最差，上半年重度污染以上天次占 26.2%。由此可見，京津冀空氣質量糟糕至極。

從目前出臺的大氣治理政策可見，政府對于大氣治理的決心和力度開始加強。有分析人士稱，大氣治理相關政策的將對“污染大戶”造成沖擊。

有關研究部門研究的數據顯示，在北京市大氣污染物的來源中，工業排放污染物約占 17%，汽車尾氣約占總污染物的 20%，除北京市本身排放外，外來的污染物約為 20%。

據業內人士透露，大氣污染主要來源是工業污染，而工業污染主要來源于鋼鐵行業、水泥行業和電力行業。

國際能源署的一份報告統計了各國自 1981 年至 2005 年基礎原料生產對能源的需求，報告顯示，與北美、歐洲和南亞各國相比，中國在過去 25 年間對能源的需求急劇增長，主要來自于水泥、鋼鐵等高能耗基礎原料的生產。

有環保人士表示，現今，國家為了治理電力行業的污染制定了相關的氮氧化物排放指標。除電力行業外，國家還加大了對鋼鐵和水泥行業氮氧化物的治理。

2 倒逼行業兼并重組

事實上，在大氣污染治理計劃出臺后，不論是鋼鐵行業還是水泥行業都面臨著環保如何達標的問題。而在環保達標的同時，鋼鐵企業與水泥企業的成本勢必要相應增加。

據悉，水泥行業氮氧化物排放量占工業總排放量的11.6%，是“十二五”減排重點領域。目前我國水泥工業氮氧化物排放水平普遍在 880 毫克/標準立方米，排放標準修訂后，將由 880 毫克/標準立方米降低到 450 毫克/標準立方米，新建水泥生產線要求低于 320 毫克/標準立方米。而排放標準修訂后，水泥脫硝設備的投入將使每噸水泥成本增加 20～40元。中國環境科學研究院調查顯示，我國現有水泥生產線的達標改造成本約 170 億元，若按年產 20 億噸水泥計算，全國水泥工業環保設施運行成本將達近 400 億元。

有分析認為，大氣治理有可能加快水泥行業落后產能以及小產能的淘汰，提高部分水泥熟料生產線的產能利用率，推進更高環保標準實施，提高行業門檻，促進行業集中度提升。與此同時，鋼鐵行業也同樣面臨著同樣的問題。

3 打壓污染大戶

分析人士指出，若單從理論層面分析，環保政策收緊后會進一步促進落后產能淘汰，但期間由于涉及地方政府、國企央企、銀行系統等多個利益團體，落后產能的淘汰工作并非環保政策能夠解決得了。