淺談中亞水電站機電安裝施工管理

范東才

（中水電海外投資有限公司，北京 100048）

1 工程概況

2009年中國水利水電第十工程局有限公司中標哈薩克斯坦共和國瑪依納水電站項目機電安裝和金屬結構安裝標，2009年年末進場，2011年年底投產發電。瑪依納水電站位于哈薩克斯坦共和國東南部阿拉木圖州萊姆別克區的恰倫河上游，安裝2臺150 MW沖擊式水輪發電機組，額定水頭471.4 m，發電機與變壓器組合采用一臺機組連接一臺200 MV·A雙卷變壓器組成單元接線升壓至220 kV。電站距阿拉木圖市約260 km。電站建設的主要任務是發電，以滿足哈薩克斯坦南部地區在自然保護排水和灌溉用電高峰時期對電能的需求，電能送入哈薩克斯坦南部電網。

本文以瑪依納水電站機電安裝項目為例，對中亞水電站機電安裝施工管理難點進行總結和分析。

2 人力資源

2.1 準備充足的人力資源

在瑪依納項目機電安裝施工過程中，人力資源是面臨的第一大難題，導致人力資源緊張的根本原因主要在兩個方面:①該項目合同內容包含廠房機電安裝、尾水門及門機安裝、廠房消防水池供排水管路系統安裝、支洞封堵門安裝、前池工作門和啟閉設備及其配套電氣系統安裝、吹冰系統安裝等，涉及面廣，戰線長，故人力資源需求量大。②因設備清關困難，造成設備進場時間推遲，嚴重影響安裝工期，而且集中進場會造成施工高峰期重疊，工期壓縮，大大增加了人力資源壓力。

國外施工項目碰到上述極端情況，如果事前沒有充分的人力資源準備，事到臨頭才想辦法是根本行不通的，因為辦護照、簽證加起來的時間最快也需要一個月，機電安裝首臺機安裝工期由于設備晚到將施工工期壓縮后總共才三個月左右，人員晚到一個月，對發電目標的支持已于事無補，因此，國外項目施工中人力資源是否充足需要特別引起重視。

2.2 妥善處理勞務簽證

哈國對外籍勞務人員入境有嚴格的限制，普通勞工甚至技術工人辦理入境簽證都相當困難。機電安裝不同于土建施工，專業性更強，如果只是從國內派駐技術人員，在當地尋找相關的技術工人來進行施工是不可行的，因此，必須想盡一切辦法，不管困難多大，也要保證足夠的技術工人能夠順利進場。辦理勞務簽證時間長達3～6個月之久，如想盡快辦理，只能辦商務簽證，但商務簽證在哈國法定的停留時間只有120天，120天要完成機電安裝的全部工作是根本不可能的。因此，為完成全部工程施工任務，應盡早辦理足夠的持勞務簽證的人員，另外，可辦理一些商務簽證人員以備工程安裝高峰期突擊施工之用。

2.3 合理配置國內勞工

哈國地廣人稀，人口僅1600萬人，其土地面積273萬km2，當地豐富的石油及礦產資源吸引了世界各國的企業紛紛擁入，給哈國創造了大量的就業機會，對哈國勞動力來說，就業選擇面大，因此施工企業在當地尋找普通勞工非常困難。在瑪依納項目機電安裝施工期間，在工地附近找勞工是非常不容易的，且由于離家近，三天兩頭都要請假回家，加之工地地處牧區，一到牧民儲草季節，當地工人90%都要回家務農；再者，由于前蘇聯解體時盧布現鈔一夜之間變成廢紙的經歷讓普通平民百姓尚記憶猶新，加之哈國通漲嚴重，國民都養成了不存錢的習慣，每月一拿到工資，立即回家，將錢變成實物后才安心回來上班，這樣就無形中形成了民工潮，即每月發工資的第二天，全部民工毫無懸念地都回家消費去了，至少需要1周才能返回工地上班。在工程施工高峰期間，需要大量勞動力配合安裝工作，這種不穩定的勞動力資源給工作進度造成很大影響。因此，不光是技術工人必須從國內過來，就是普通力工，只用哈工也是靠不住的，哈國的工程項目必須配置一定數量的國內力工，才能保證工程基本工作的需要，但諸如清洗轉子鐵片、拉電纜等短期突擊性大量用工的工作，可以考慮在當地聘請。

從經濟上對哈國力工與國內勞工的費用進行對比:國內勞工按2011年土建單位聘用的相應人員來看，其每月發生的人工費約為1000美元，生活補貼200美元；哈工每月22天工作日440美元，周六、日上班按雙倍工資計320美元，外加社會稅和保險10%，合計已達836美元，兩者費用相差無幾。如果再算上哈國國家法定節假日，以及哈國每年干滿8個月就能享受1個月帶薪年休假的規定，顯然哈工費用還要增加。

從發揮作用來看，國內勞工明顯比哈工作用大，首先不存在頻繁請假問題，勞動力結構穩定；其次，不存在語言障礙，可避免因語言障礙而造成的安全事故；再者，哈工素質良莠不同，偷盜事件常有發生，因其深入到班組中勞動，實在是防不勝防。

3 施工設備及機具材料

國外項目較國內項目難度大，很大程度上在于設備、機具和材料準備方面需要有更大的前瞻性，即在安裝工作開始前幾個月就務必考慮完成整個項目所需的設備、機具、材料是否備齊；設備、機具的易損部件是否也已在計劃之列，如果沒有或不足，必須盡早提交相關計劃傳回國內采購，因為到需要時在當地很可能買不到，即使在當地能解決，其價格也比國內高得多，但是，國內采購的貨物從計劃到運到工地，時間最快也要兩個月，這還是以清關順利的理想條件為前提的，如果清關受阻，那就不知要多久才能到工地了。通過筆者參與過的格魯吉亞和哈薩克斯坦兩個水電項目的經驗來看，非大型的、低價格、使用壽命短、計劃階段又難以確定準確數量的機具、材料，在國內進行計劃、采購準備時，應做到寧稍多，勿小缺，這樣做雖然會造成一些浪費。但是，如果數量不足，再重新從國內采購的話，其二次采購重復發生的人工費、運輸費、清關等費用會相當大，稍多一點造成的浪費與二次采購成本相比可以忽略不計，如果再發生材料清關不暢，不能及時進場所帶來的負面影響就更大了，小則造成幾十名員工的窩工，大則延誤工程總工期，其直接和間接損失是沒法估量的。

根據筆者在哈國的市場調查，在當地不易采購的材料主要是:化工原料類，如工業酒精、丙酮；金屬材料類:如不銹鋼管及管件、鍍鋅扁鋼等；純工業性的機具、材料類，如大型量具、大規格扭矩扳手、大規格不銹鋼螺栓等。如果所需的機具、材料是與普通百姓生活相關的，如與房建、裝修、汽車等行業相關，則很容易在當地市場得到解決。但是，事前能將工程所需的設備、機具、材料考慮到事無具細、萬無一失也是不可能的，施工時一旦發現缺件，此時，從經濟成本角度出發，首先還是應該考慮在當地市場解決，雖然價格較國內高些，但考慮其綜合成本，就沒有必要再從國內購買了。

4 安全管理

哈國地處中亞，是海外施工項目安全環境最不容樂觀的五大高危地區之一，國外項目施工，人身安全是首要問題，近年來，國外施工項目被搶劫、員工被劫持的事件頻頻發生，作為項目管理者必須引起高度重視，國此，為確保項目人員生命和財產安全，需采取以下措施:

（1）項目部首先需聘用一些當地的保安人員守衛中方人員所在的生活和工作區域，以最大限度降低搶劫、劫持等惡性事件的發生概率。

（2）人員護照需集中管理，人員進場后，護照及簽證是唯一的有效身份證明材料，一旦個別人員發生證件丟失現象，將來回國時會因此而受阻，即便可在當地中國使領館補辦，但是帶來了不必要的麻煩，因此，國外項目職工的護照交由項目部集中管理是非常必要的。

（3）從國內派譴過去的施工人員，到了一個與中國政治制度和社會環境迥然不同的國度后，對該國的法律、法規、風俗習慣等均不熟悉，加上語言障礙，為避免發生意外事件，減少糾紛，實行特殊的人事管理制度非常必要，職工外出，必須向項目領導請假批準后，再由項目部安排項目聘用的哈國員工陪同方能外出，外出僅限出差辦事或就醫，嚴禁私自外出游玩。

（4）車輛外出，務必使用當地司機，當地司機熟悉當地的道路及交通法規，可以最大限度減少交通事故發生率，即使不幸發生，事情解決起來也較簡單。因此，國內施工人員僅限在施工區域內駕駛車輛，施工區域外只能由項目部聘用的有駕駛資格的哈國人員駕駛車輛。

（5）施工中人身安全問題對中方員工來講，在哈國和在國內是相同的，但當地勞工大多沒有勞動安全常識，再加上與中方員工存在語言障礙，在與中方員工的工作配合時，很容易發生安全事故，因此對于當地勞工，上崗前進行簡單的安全教育是很有必要的，也是必須的，工作安排上，對容易發生安全事故的工作，如傳遞重物，最好是安排當地勞工之間來做，盡量安排當地勞工做機電安裝中清掃、刷漆等雜活。

（6）在機電設備安全管理方面，必須做好防盜工作，國外項目不同于國內，小件、貴重件一但發生丟失，要想在當地解決幾乎不可能，不僅影響工作，而且可能導致發電工期受到影響，因此，開箱后的小件需專人負責，并收納于無受潮、火災、被盜等隱患的安全之處；對于貴金屬零件，如銅排、銅軟連接件及電纜等屬易被盜的設備，最好收納于全天候有中方人員值守的區域內。

5 技術管理

國外項目技術管理工作較國內項目有其不同的側重點，在合同簽定階段，須仔細閱讀相關技術條款，特別需要重點關注有關電氣調試方面的條款，常規調試項目不會存在什么問題，但是，對于電氣設備特殊試驗項目，如:110 kV及以上電壓等級電氣設備的交、直流耐壓試驗，高壓電氣設備的局部放電試驗等，在簽定合同階段應仔細對照規范將這些項目逐一進行甄別，并作特別說明，因這些特殊試驗項目在國內按慣例是由中試所或其授權單位承擔的，大多施工單位既無資質也無相關試驗設備，一但合同簽定時未發現含有特殊試驗項目或未逐個提出來，合同簽定后，在國外實施階段將無法履行合同相關條款。

另外，在國外項目施工中還需引起注意的是主變瓦斯繼電器的校驗工作，在國內不值一提的校驗在哈國卻成了難題，前蘇聯各加盟共和國在蘇聯解體后仍然延續前蘇聯的標準及技術，幾乎沒什么進步，現在國內出口過去的瓦斯繼電器都是新型的，在哈國無法校驗，因此，建議今后國內施工單位遇到在前蘇聯加盟共和國的工程項目，最好在國內將主變瓦斯繼電器校驗完成，備好中俄文雙語的校驗合格證明書再拿到現場。

最后，值得一提的是施工工藝問題，特別是二次電纜布置，國外對其外觀要求較高，施工中應使用金屬護套管或纏繞管對連接各設備的電纜進行處理，所有電纜不能有外露情況出現。

6 極度寒冷地區施工的注意事項

瑪依納項目地處嚴寒地區，冬季氣溫長期保持在-20.0℃左右，極低溫度達到-45.0℃，在此氣候條件下施工，應注意以下幾個方面:

（1）生活區防凍保溫。首先是暖氣設施，雖然工程開工前已建成，但其可靠性非常重要。進入冬季前須提前檢查供暖設備能否可靠運行，并應備用易損部件以備更換；生活用水管路安裝時應充分考慮防凍需要，水平布置的管路應埋入地下超過凍土層深度，露出地面管路應包裹防凍材料，盡量將管路布置在室內，減少暴露在室外的管路，對暴露于室外的管路必要時增加電熱設備以防凍。

（2）機電安裝工程施工中的防凍保溫。工程預埋階段應重點關注埋設的水系統管路，因為每條水系統管路在安裝完畢澆筑混凝土前都需要進行水壓試驗，水壓試驗后務必將水排凈，必要時排水后再用壓縮空氣對管路進行吹掃處理，最大限度吹凈管路內的存水，否則，冬季來臨時與外界隔離厚度不足的部位就會凍結，進而造成管路不通或凍裂。設備投運期更需小心，特別是在設備安裝完畢后進行充水調試期間，如果正值嚴冬，首要 任務是盡早投入廠房供暖設備，盡力使廠房溫度達到0℃以上，如果全廠房不能達到此條件，則一定要將不能排凈水的部位升溫，以保護相應設備及管路不會凍裂。壓力鋼管充水后，所有水能進入的各部管路，均應采取保溫措施，每次停機后，應將有排除余水條件的設備及管路中的余水充分排掉，以絕后患。主機油冷卻器由于結構原因，不可能完全排凈余水，停機期間，則應密切監控各部軸承油溫，當溫度低至5℃以下時，可開機進行空轉，將各軸承溫度提升起來，這樣可有效避免機組油冷卻器凍裂。