限額設計對工程造價的影響

陶文森 程志明

(1.寧波市軌道交通集團有限公司，浙江 寧波 315010;2.寧波市北侖區(qū)市政工程管理處，浙江 寧波 315806)

1 設計階段對工程造價的影響

建設工程項目投資控制貫穿于項目建設全過程，設計階段是影響建設投資的最重要的階段。依據(jù)相關統(tǒng)計資料的顯示“設計階段是影響項目投資最大的階段?！背醪皆O計階段，影響項目投資的可能性為75%-95%;在技術設計階段對投資的影響為35%一75%，而在通常認為的最重要的施工圖設計階段影響總投資并不是很大，只有5-35%。從統(tǒng)計資料看出，投資控制的重點在于施工前的投資決策和設計階段。項目投資決策以后，項目投資的關鍵就在于設計階段，而不是通常我們認為消耗物資最多的施工階段。這是因為設計階段中不確定因素很多，收設計者主觀影響也比較大，設計者的靈活機動性也很大。此外建設單位對施工方案的選擇對投資影響是最大的，對工程項目建成后的影響也最大。西方一些國家分析得出，設計費用占建設全壽命周期費用的1%，但是這些費用決定了幾乎全部隨后的費用。因此。對于設計階段的投資控制，必須給予足夠的重視，采取科學的方法和技術進行控制。

2 設計階段投資控制的技術措施

設計階段的成本控制應貫穿于設計的各個階段，通過對設計過程的層層控制，實現(xiàn)對擬建工程的投資費用的控制。設計階段投資控制的措施主要包括組織措施、經(jīng)濟措施、合同措施和技術措施等等。其中技術措施是目前應用比較廣泛也是比較實用的方法。技術措施控制投資最為有效的方法是實行限額設計。

2.1 限額設計

限額設計是費用設計的一個分支，費用設計(Design To Cost，DTC)是美國1970年前后發(fā)展起來的一種設計思想和理念。這種設計的基本思想就是將費用作為設計的主要參數(shù)，在滿足使用功能的前提下，通過權衡投資、功能、美觀的相互權衡從而達到對工程總投資的控制。在設計過程中要對投資進行不斷的計算、復核、修改、控制。限額設計的限額是依據(jù)批準的可研報告和投資估算，在結合當?shù)亟ㄖ袌觥⒐こ痰刭|條件以及初步設定的投資估算來設計的。通過限額設計來控制初步設計，使初步設計的費用低于限額設計值，留有一定余地。初步設計限額又可以控制技術設計和施工圖設計，要求各個專業(yè)緊密配合，在滿足相應的使用功能前提下，合理分配初步設計的限額。通過發(fā)揮各專業(yè)技術力量，避免設計變更，如有必要可以對設計方案進行方案分析，從而保證施工圖設計不超限額。限額設計應該貫穿工程管理的各個階段，包括可行性研究階段、方案設計階段、最后到施工圖設計階段。在設計的每一個階段每一個工序都要把限額設計的理念發(fā)揮出來，通過設計人員的技術水平和合理的管理措施，使得設計的每個工序都處于可控狀態(tài)。從而保證每道工序的各個目標都處于整體最優(yōu)狀態(tài)，使其余工序能夠順利進行。投資決策階段也起著至關重要的作用，因為高度準確的投資估算額是確定合理設計限額值的基礎，也使得后期的方案設計和施工圖設計限額有所依據(jù)。方案設計階段的主要工作包括:開展方案必選，進行設計規(guī)劃和投資目標的制定，擬定設計質量及設計目標，為進行方案的投資概算和初步設計做好準備工作。方案設計是提高設計水平，優(yōu)化設計工作，擬定設計創(chuàng)優(yōu)方案的關鍵階段，因此該階段是設計工作的重要階段，方案設計人員要給予足夠的重視。技術設計人員要在方案設計指導的基礎上，本著建筑項目的施工功能不能減少，技術標準不能下降，工程規(guī)模也不能縮減的前提，按照設計程序，認真履行有關合同條款和規(guī)章制度，提出相應的目標規(guī)劃方案、專業(yè)設計的目標，深化和控制設計優(yōu)化目標等。施工圖設計階段是將方案設計、技術設計具體化的過程，施工圖是設計階段的最終成果，關系到設計目標能否實現(xiàn)，施工圖是施工的主要依據(jù)。施工圖設計階段的重點應在工程量的控制上，要求設計人員做到工程量一經(jīng)審定便作為施工圖設計的最高限額，不得突破。此外設計人員與施工現(xiàn)場人員的良好溝通也是投資控制的一個重要途徑。在設計過程中，設計人員要與現(xiàn)場施工人員多多交流，對現(xiàn)場實際情況有所了解，避免因設計與施工相互脫離而發(fā)生的設計變更。在設計會審期間，施工人員可依據(jù)現(xiàn)場實際情況對設計人員提出相應意見，此外應建立相應的設計管理制度，把大部分設計變更工作控制在設計階段。此外限額設計過程要運用動態(tài)管理的機制，在設計過程中要運用“事先指導，中間監(jiān)控和成果檢驗”的控制原則，抓住三個環(huán)節(jié)的控制重點，對設計實施有效的“事前控制，過程控制和反饋控制”這一控制原則也就是PDCA循環(huán)工作原理在設計工作中的運用。即(Plan)、實施(Do)、檢查(check)和總結(Action)的PDCA循環(huán)工作方法。

2.2 限額設計的方法

限額設計的指標主要是通過投資分解來確定。依據(jù)投資估算編制限額設計的總投資，將限額設計總投資額的90%下發(fā)。其余留作項目經(jīng)理或總設計師的調節(jié)指標。將90%的總投資額，按照項目各專業(yè)特點及陳本分配規(guī)律進行分配。這種分配要在設計任務書的基礎上，做出詳細的方案設計，在方案設計的基礎上進行分配，最后做出投資決策。

在限額設計進行的過程中，每個設計環(huán)節(jié)和每項專業(yè)設計工作必須按照國家和地方的有關規(guī)定以及經(jīng)批準的有關設計文件進行，同時兼顧“計質量、造價限額、使用功能要求和進度要求”在造價限額確定的情況下，設計人員可以根據(jù)已有的經(jīng)驗通過對設計方案的優(yōu)化，把造價指標控制在相應的指標之內(nèi)。另外在設計單位內(nèi)部建立良好的設計責任制度，將設計目標任務下發(fā)到每個設計人員身上對推行限額設計也有一定的好處。例如對設計人員造成的損失，由設計人員所在單位承擔，所在單位再對設計人員進行處罰，這樣就可以有效的避免人為因素造成的經(jīng)濟損失。設計單位可以采用科學合理的獎懲制度，充分調動設計單位的積極性，通過優(yōu)化設計方案、減少人為錯誤、控制設計變更，在保證使用功能的前提下，控制投資成本。調動設計單位的積極性設計單位是設計方案的設計主體，設計方案的優(yōu)劣及其所決定的工程成本的高低與設計單位密切相關.因此調動設計單位的積極性，使其真正站在維護業(yè)主利益的立場上，在確保工程質量和其功能的前提下，精心設計出低成本的設計方案是切實可行的。

2.3 限額設計的不足

限額設計作為工程管理機制的一部分，同樣也存在一定的缺陷。限額設計的本質在于對項目投資的主動控制，貫徹限額設計的主要環(huán)節(jié)是初步設計階段和施工圖設計前，但是初步設計階段主要經(jīng)濟技術指標較少，依據(jù)也比較缺乏，確定的限額值的準確性不高。這些不高的限額值限制其施行的效率和可靠性。過度強調限額設計，有可能會忽視建筑功能水平和安全性的要求，使得功能性和安全性不能很好的滿足需要。會對設計人員的想象力的發(fā)揮制造一些障礙，使得新型別致高造價的建筑設計得不到實現(xiàn)。

3 結語

目前全國各大設計院都在推行限額設計，限額設計并不是要限制設計人員的思路和想象力，而是要求設計人員在設計建筑工程時，不僅要考慮設計工程的工程質量，還要考慮設計工程的規(guī)模和投資狀況。從多角度和多方面來考慮工程設計，使設計的工程作品趨于完美和經(jīng)濟化。此外，設計單位要按照設計程序辦事，要提高投資額的準確性，以此約定限額設計，不能為了迎合一部人的利益而抬高或降低設計概算。在整個設計過程中，設計人員與經(jīng)濟人員要密切配合，做到技術與經(jīng)濟相統(tǒng)一。

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