現代通信監理企業發展淺析

徐延海

(陜西郵電職業技術學院通信系，陜西 咸陽 712000)

一 現代通信監理行業環境條件

(一)政治法律環境角度

行業標準、法規仍然處于初級完善階段。市場需求為監理企業的存在奠定了基礎，隨著國家信息化步伐的加快，政府強制通信行業建設實施監理造就了行業的存在。近年來國家多次制定修訂相關行業法規，但由于通信監理行業的新生。相關標準和法律規定缺失依然比較嚴重。責任劃分不明確、部分建設單位在發生安全生產事故后將主要責任推在監理單位身上，把監理單位當作是建設單位的替罪羊。對于通信監理企業很多標準、規定，法律條文更多以建筑行業監理為樣本，行業自身并未具備一套全面的管理模式。

(二)經濟環境角度

市場競爭日益激烈，誰掌握了市場、誰就能成為行業領頭羊。隨著通信產業發展，通過行業過去幾年的發展來看，通信行業監理從以前寥寥幾家發展到現在成百上千家企業，通信監理人已逐步形成一個巨大的產業群體。通信監理產業是以技術服務為產品的新興企業，學習中成長，成長中學習，和傳統銷售有區別又密切相關。就在于其營銷理念是市場導向型、知識密集型企業。由此可見通信監理企業的發展首要條件是要有市場。其次還要在實踐中不斷學習，例如業內某監理公司成功發展就采取如此模式，學習——搶占先機，掌握市場——再學習——鞏固老市場、開拓新市場的“滾雪球”方式。培養人才抓市場，抓住市場培養人才。

(三)社會文化環境角度

隨著人民生活水平需求提高，通信電子業快速變化，行業涉足的面越來越寬廣。通信產業從以前的傳統業務到如今大規模的無線網建設，以及近幾年新興政府出資運營商建設的信息化業務，包括城市監控工程、數字城市工程、大型LED等電子通信項目;以及一些私有企業建設的專用網絡工程，信息化智能大廈等等。2G到3G、3G到未來4G融合建網與全業務運營、通信監理行業的面從宏觀到微觀，從單一到全面發展。

(四)技術環境角度

信息化技術需求高，變化快，能迅速在變化中適應，顯得尤為重要。國家信息化發展迅速，通信監理企業，處在復雜競爭環境中，更需要增強企業核心競爭力，具有超前的服務意識、超前的服務類型，就會在激烈的市場競爭當中立于不敗之地。

二 通信建設監理企業目前存在的問題

(一)監理人員的個人能力不達標，高層次人才緊缺

工程建設監理是一種高智能、高技術的服務。其對執行主體——監理工程師要求非常高:它要求具有豐富的專業知識和實踐經驗;有較強的組織協調能;監理工程師根據自己的經驗和見解對事情做出一個準確的判斷和處理。并通過監理文檔反饋給業主單位;但就目前整個行業而言，從業監理人員都比較年輕;對于自己工作的職業比較含糊，對監理有一定的理論認識，但對于實際遇到的問題，更多沒有良好的處理方式，潛意識認為監理是工程中間第三方，對工程并不負責，所以遇事比較麻木，現場檢查只是走過場，并不能實質性的發現問題和處理問題，施工現場出現問題也不能做到快速的反應處理。技術能力和實際經驗都有限，處理事情的能力以及考慮不全面。同時高技術，高能力的監理人才又緊缺。

(二)甲方的強勢以及對監理的認知度不足

通信建設監理的服務對象多為通信運營商，由于運營商本身企業的優越性和員工的強勢心里。信工程建設中，重設計、重施工、輕監理的觀念非常普遍。現階段許多建設單位對監理單位職責沒有正確的認識、對監理并不是很信任，令監理工作的正常開展受到一定困擾。更多的工程管理員始終把自己處于業主的地位，而沒有把自己融進工程建設當中，在加之運營商形成的甲方文化。以及未對項目管理中監理的地位給予良好的認知和賦予。對監理是一種苛求，給予監理最少的權利而辦最多的事情。這種主觀意識也是致工程實際操作過程中的問題不能給予解決的因素。

(三)監理費折上有折、成本卻逐年增加

短短幾年通信監理企業從無到有，還未達到一個專業化、高科技含量化就迎來了市場競爭的激烈化、狂熱化。加之一些小成本企業的通過千絲萬縷關系的介入，惡性競爭導致行業本身的費率逐年降低。同規模業務收入逐年下降局勢發展。同時由于人民幣的增值，房價、物價上漲;用工成本，出勤費用等卻逐步增加;迫使監理企業人均產值需要大幅度的提升。企業專業化、精細化的服務理念是好，但是實際操作過程中處于疲軟狀態。“有心無力”不能滿足業主日益擴張的需求，整個行業發展陷入困境。

三 國內通信監理企業經營組織管理方式

有關方面報道:我國監理企業目前大致分為四種類型，一是政府主管部門為改善經濟條件，安置分流人員成立的公司;二是大型企業集團設立的子公司或分公司;三是教學、科研勘察設計單位分立出來的公司;四是社團組織及社會人士成立的監理公司。

通信行業監理企業大多的屬于第二種類型，其他類型少之又少，產權制度，以及法人權責不明確等，雖然近幾年來隨著中通服企業改制發展，每個省通服基本都設立了監理分公司，但通信監理企業仍普遍存在員工缺乏自身自我發展的內在動力，職工的積極性難以充分調動的現象。只有部分少數通信監理企業率先擺脫了這個圈子，在競爭中脫穎而出，能積極探索發展、開拓市場。

為什么某些大型監理公司能在競爭中、同行中迅速發展而取得一席之地?關鍵是做好了以下措施。

從企業成立，通過實施了組織結構的改變，把以往的純粹隸屬關系擺脫，監理企業獨立經營、獨立發展，科學管理。組織關系得到了大的轉化，使得企業的經營管理與社會主義市場經濟發展相適應，緊跟社會發展大潮流。企業領導班子快速、準確的決策，使得公司能在社會變化中而快速變化相適應。

同時，通信監理企業實施了項目部管理與企業管理制度相結合的管理體系。企業經營管理方式實施任務責任考核體制，這使得項目經理責任心加強，同時公司能最大化的給予分部自我決策權力以及項目經理的權利，這使得項目經理責任意識能給予充分的體現，同時也能在區域團隊中樹立威望，項目經理能在自我團隊建設中能處于一定高度，對于人員能動性占有主要方面的監理企業來說，整個團隊的良性發展會起到事半功倍的效果。

在經營策略上，采取一籃子計劃，搶抓省內市場先機，積極拓展省外市場，知人善用、破格錄用等人力資源舉措，激發了員工的潛在能力。再加上員工本身艱苦卓絕的工作作風，使得公司能在短時間內取得更大的業績。

四 當前形勢通信監理企業經營發展措施

(一)充分發揮項目組織優勢、提升人員素質

加強公司內部支撐部門對駐外項目部的支撐聯系。縮短支撐部門對駐外項目部需求的響應時間。同時加強分部內部精細和規范化管理，構建一個基于組織戰略的、將所有項目納入管理視線的、有效管控。

(二)加強人才管理制度建設，建立優秀的監理隊伍

作為通信建設監理行業，是以知識技術服務為產品的企業，企業要穩定發展，就要注重人力資源的穩定。人力資源的穩定需要給予人自然屬性需求和人社會屬性需求保障，需要使得員工學習能力和監理業務能力水平快速的提升，轉化成為貨幣收入。可加強公司培訓機會和項目部培訓。同時也需要公司強大的向心力和歸屬感。

(三)爭取新市場，拓展新業務

多關注，多參與運營商投標，多渠道的爭取邀標。樹立走出去的戰略，向遠處發展。特別是西北、東北、西南等偏遠省份網絡建設依然不完善;同時可采取多元化發展，多業務渠道延伸，對企業未來在市場環境變化乃至市場競爭中起到規避風險作用。

(四)提升服務品質，加強維系老客戶關系

開發新客戶固然重要，但是往往新客戶投入大、風險大;新客戶對監理存在一定的懷疑，往往給予的業務量也不大，新客戶對于監理企業第一年基本處在非盈利狀態。所以維護老客戶關聯交易就成了公司發展的重中之重。筆者了解的公司在省內部分分部的老客戶關系來看，部分分部做的相對不錯，近幾年來基本能實現分部收入逐年增長局面。同時還需要努力實現從服務到貨幣轉化的過程，付出了勞動的工作，需要逐步形成收入。

(五)延伸企業發展思路，尋求適合公司自身發展的路

通信監理行業屬于寄生行業、最近兩年來3G業務迅速發展，運營商之間搶占市場市場，通信建設監理企業也迎來了“春天”。但是隨著3G業務的退潮影響，2010年相對于08、09年建設任務量明顯萎縮。今后有可能仍然存在機遇，但如何做到保證收入的同時培養新的經濟增長點成了重中之重。“籃子大了裝的雞蛋肯定多”。業務多元化對于企業自身發展風險的規避以及收入的形成具有深遠的意義。可根據企業實際情況逐步向工程管理、監理咨詢、招投標代理、系統集成監理、施工等相關業務拓展。延伸上下游發展戰略，縱向向設計階段、招標、保修階段監理業務拓展;橫向向相關行業監理發展。

［1］李大春.通信工程監理企業的定位和發展方向＜J＞.《當代通信》.2004.16.40－42.

［2］劉東坡.加入WTO對通信行業工程監理的對策及措施＜J＞.《當代通信》.2004.16.42－43.