牛巧榮 謝家春 王春燕 羅燕霞 董紅軍
(勝利油田電力管理總公司,山東 東營 257000)
工程造價管理隨著我國社會生產力、經濟發展要求而逐漸走向成熟的,在形成的初期,由于我國當時的社會經濟體制的原因,走向了工程造價管理與計劃經濟相適應的定額分配的管理模式,隨著改革開放的進行,伴隨著經濟體制的改變,又走向了由市場經濟配置的體制模式,基于我國宏觀調控的政策下,逐漸形成了全過程造價管理模式,電力行業里,從項目的開始到工程項目的最終結束整個過程普遍應用著全過程工程造價管理模式。
(一)管理過程脫節。由于我國目前電力工程開發是由投資人組建工程建設公司,并且承擔工程中出現的法律責任與義務,負責整個電力工程建設過程中的籌劃、建設、經營等,而在整個工程建設完成后,電力工程的運營及維護會由下屬單位進行負責,雖然電力工程的建設與維護運營同屬于一個范圍,但是由于兩者也存在著差別,這就造成工程的管理與維護的不統一。
(二)變電設備管理的多元化。目前,變電工程管理的客體是變電工程造價,可是執行工程管理的主體卻是多元的,不僅僅有工程建設的法人代表還有電力公司、政府負責人、施工單位等;無論是電力行業對工程造價進行指導還是政府負責人在法律法規上的干預,他們執行的管理對象都是變電工程造價,都會對電力工程造價進行不同方位的思考與指導,因此變電工程的管理工作存在著多元化。
在傳統觀念里,變電工程建設的管理模式只是對建設成本進行預算與考慮,而對于建設后期的工程的維護與運行缺乏足夠的重視,所以在這種模式下就會產生消極的影響。
(一)決策依據缺乏可行性。在我國目前普遍使用的變工工程造價管理模式中強調的重點是項目建設的建設造價,而工程的基礎建設造價也是我們衡量管理部分的重要指標,在變電工程造價管理模式中工程項目的維護與運用成本是很重要的,按照長期發展與運用的角度出發,變電設備的維護與運營管理的成本遠大于工程基礎建設時期的成本,而且從以往變電工程項目建設的經驗來說,項目初期對基礎工程建設投入成本的高低也會對后期變電設備維護與運營產生很大的影響,前期投入的成本大,那么對于未來工程管理的維護與運用的成本就會降低,設備整個壽命周期就會變長,壽命周期成本便會降低,所以,在現階段我國實行的變電工程造價管理模式對于我國的變電工程建設是存在著缺陷的,決策缺乏可行性那么對于工程項目建設的壽命周期就會產生很大的影響。
(二)限額設計制度與運用成本估算的缺陷。變電設備工程建設期對前期設計、施工圖的設計以及對各個分部門的投資分配,這是變電設備設計的重點,把投資進行前期的預算,可是一旦發生預算的超支情況就會發生對前期預算投資更改的情況,而這就會造成對初期設計的更改以降低設計成本,這樣就會有可能改變了原有設計結構的合理性,使得投資分配處于被動的局面,因此實行的限額分配投資設計的方式有待論證。
投資估算只是對投資成本建設進行一些必要的估算,而忽略了對未來電力設備運營與維護的成本研究,這樣就會造成項目建設與后期運營的脫節,對電力設備未來運營成本函數的研究以及計算方法的精確研究就會形成工程的建設階段與后期工程的維護很好的銜接起來,使得電力設備的前期項目建設與后期工程維護的成本更加具有科學性與合理性,使得整個電力項目投資回報更高。
全壽命周期成本是指工程項目建設時期所消耗、維修與運營等各種消費折現后的總和。包括建設初期成本與后期維護運營成本。壽命成本分析是通過運用必要的手段及方法對整個項目的運行可行性、資產在其整個生命周期內的評估。全壽命周期工程造價管理是在工程建設的整個階段所消耗的總價成本最小化的一種計算方法,包括工程的前期設計階段、工程的建設階段以及試用階段、后期管理及維護階段。
在全壽命周期工程造價管理中成本分析是重點內容,在輸變電的整個階段中都要以這個為指導進行成本的預算。全壽命周期成本還與變電設備后期的運營穩定性有著緊密的聯系,在變電設備周期成本中有著一個最低值,這個值就是運營穩定性的最優值,包括建設后期日常的維護成本、大范圍的維修成本,在日常維護中隨著可靠性指標的提高實際發生故障的概率也會降低,這樣日常實際維修的工作量就會降低,成本便會減少,在前期的電力設備的基礎建設期中,在實際的工程建造過程中,如果選擇工藝性以及設計標準比較高的材料就會增加整個設備運營的穩定性,同時會增加工程建設前期的投資預算,雖然依靠工程設計的穩定性提高了電力工程基礎建設周期的成本,但是工藝設計標準可靠性的提高更主要的方面是降低運營管理過程中出現的維護成本,因此綜合短期的基礎建設成本的提高與長期的運營成本的降低總的電力基礎設備的全壽命周期成本呈現出總體下降的趨勢,在一定的穩定性與可靠性指標中,變電設備周期成本呈現出U性趨勢,在以后的電力供應中不是追求工程造價的最優化而是追求電力工程建設中在全壽命周期中成本的最優化。
從我國現行的工程造價管理方面出發,對變電設備的管理模式理念進行分析,提出了適合于我國的全壽命周期成本管理模式,在變電設備中的基礎建設中應用具有很好的效果,通過對華北電網公司對變電設備的建設、技術維修、綜合治理已經建設后期的設備的更新在成本核算中,通過對項目建設的各個階段的投資估算、維護運用管理預算,對各個階段可靠性穩定性進行評價,采用全壽命周期成本模式具有很好的效果。
[1]尹貽林,工程造價的新視角理論與方法的發展綜述[M],工程造價培訓班講義,2003,(1):11-30
[2]鄒江,全生命周期工程造價理論在電力工程造價管理中的應用[J],廣東輸電與變電技術,2004,21(1):4-49
[3]郎斌,輸變電設備全壽命周期成本優化研究[D],2006