地勘行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)策

◇苑 霞

一、前言

地勘單位從事的活動(dòng)是地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)勘查和科學(xué)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。這種活動(dòng)是一項(xiàng)科技含量高、實(shí)踐性強(qiáng)的技術(shù)密集型、基礎(chǔ)性生產(chǎn)活動(dòng)。它的特點(diǎn)是科學(xué)與技術(shù)一體化，調(diào)查與研究一體化，野外工作與室內(nèi)工作一體化，宏觀思維與微觀認(rèn)識(shí)一體化，多學(xué)科綜合，多工種集成。我國(guó)地勘行業(yè)部分地質(zhì)勘查單位仍屬事業(yè)單位編制，享受政府差額撥款，但實(shí)行企業(yè)管理；部分從事地勘的工程勘查單位具有獨(dú)立的企業(yè)法人資質(zhì)，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，員工收入待遇依托企業(yè)效益。本文根據(jù)寧夏的國(guó)有地勘單位的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行分析。

二、地勘行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)和深化，政府放棄行政管制，行業(yè)壟斷被打破，除了公益性的地勘任務(wù)，其他任務(wù)均通過(guò)參加招投標(biāo)獲得。正如2013年3月22日上午，內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)勘查基金2013年度1:5萬(wàn)礦產(chǎn)調(diào)查和航磁異常查證等70個(gè)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目在呼和浩特市開(kāi)標(biāo)。共有來(lái)自國(guó)內(nèi)17個(gè)省市區(qū)，267家地勘單位、科研院所參加了競(jìng)標(biāo)。70個(gè)項(xiàng)目共收到投標(biāo)書(shū)500多份。因此對(duì)于相對(duì)有限的地勘市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，顯得是“僧多粥少”。加上部分以事業(yè)單位為編制的地勘單位的改制，與企業(yè)一樣參與到競(jìng)爭(zhēng)中，使地勘行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。

2.行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，競(jìng)爭(zhēng)力差

我國(guó)地勘行業(yè)已由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的壟斷或半壟斷行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)下的完全競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下誕生的地勘行業(yè)，由于國(guó)有事業(yè)單位自身的特點(diǎn)和局限性，保護(hù)較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力差、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和前沿水平差距比較大，行業(yè)單位發(fā)展良莠不齊。……