關于滸苔災害應對處置的實踐探索

高 嵩，潘懷福，韓愛香

（黃島區(qū)海洋與漁業(yè)局 青島 266555）

自2007年以來，海上大規(guī)模滸苔連續(xù)6年襲擊青島近海，對海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋環(huán)境質(zhì)量造成了不同程度的影響，特別是影響了2008年奧運會、2009年十一運會、海軍節(jié)等重大節(jié)慶活動的順利進行。與此同時，在江蘇連云港，山東日照、煙臺、威海等地也相繼受到滸苔災害的侵襲。為維護景區(qū)環(huán)境和城市形象，促進海洋經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，各地區(qū)投入滸苔災害應對處置資金過億元，造成了具大的財政負擔，更牽涉了大量的工作精力。如何優(yōu)化人力、物力、財力和技術等資源配置，實現(xiàn)滸苔應對與處置的最佳效果是亟待研究解決的課題。為此，圍繞滸苔處置創(chuàng)新和資源化利用等問題開展了廣泛調(diào)查研究，提出了初步的對策建議。

1 滸苔災害的成因及發(fā)生發(fā)展過程

滸苔是綠藻植物石莼科下的一個屬，藻體管狀中空，分枝細長眾多，主桿不明顯，無根無莖無葉片，由多細胞構成。從生物學角度看，滸苔是海洋眾多生物中極普通和常見的海洋大型藻類之一，但周期性大規(guī)模暴發(fā)實屬罕見。根據(jù)滸苔災害發(fā)生發(fā)展過程，結合滸苔處置工作實踐，可得出如下結論：

1.1 滸苔來源及成因，多數(shù)觀點認為其種源來自江蘇沿海紫菜養(yǎng)殖區(qū)

對于滸苔從哪里來的問題爭論已久，滸苔發(fā)生后的第一個階段，專家對滸苔來源問題分歧較大，有的認為滸苔來自淡水江河入海口，因夏季江河洪水沖入海中，隨之不斷生長發(fā)展；有的認為來自沿岸礁石，隨著海水溫度上升，滸苔種源不斷從沿岸礁石脫落、匯集，從而發(fā)生災害。后來國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心綠潮專家通過源頭調(diào)查和實驗，認為滸苔種源來自淡水水域不可能，因為淡水生長的浮游植物不可能在海水中長期生存；認為滸苔來自沿岸礁石上也不可能，因為滸苔一旦附著到礁石上便很難脫離，不可能產(chǎn)生大量的足以構成滸苔災害的種源；綜合各方經(jīng)驗得出的結論是，滸苔種源來自江蘇鹽城、南通等沿海地區(qū)幾萬畝紫菜養(yǎng)殖區(qū)。這一推斷一是滿足滸苔種源足夠多的要求，二是與國家海洋局衛(wèi)星監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的源頭一致，三是環(huán)境要素符合滸苔生長的特點。每年5月份，大量滸苔種源便從紫菜養(yǎng)殖筏架上自然脫落，順流北上，邊走邊長，迅速擴大，從而在以青島為中心的沿海城市形成滸苔災害。

1.2 滸苔生長環(huán)境，海水溫度是第一要素

研究表明，20℃是滸苔生長發(fā)展最快的溫度。從滸苔處置實際看，每年5月底到8月初，滸苔從發(fā)生、暴發(fā)到消亡正是海水溫度從15～20℃繼續(xù)升至25℃的升變過程。所以，隨著暑期到來，海水溫度不斷上升，滸苔會悄然消失，一般到8月中旬全部結束。

1.3 滸苔發(fā)展過程，生長速度快是重要特點

滸苔每年從黃海中部海域生成，然后在風向和海流的共同作用下，向偏北方向漂移。這一過程中，正是海水溫度、營養(yǎng)鹽以及光照等環(huán)境條件最適合滸苔生長的時期，所以滸苔的繁殖速度以幾何級數(shù)增長蔓延，從而在多個沿海城市近海海域泛濫成災。

2 近年來滸苔處置的基本經(jīng)驗

近年來，在滸苔處置工作中各地區(qū)堅持以屬地化管理為主，突出以旅游景區(qū)和主航道為重點，投入大量人力物力實施滸苔處置工作，使用了大型機械、船舶和壓榨打包設備，甚至動用了駐地部隊，在各方面力量積極支持和協(xié)調(diào)配合下，取得了一次又一次滸苔處置工作的勝利，確保了人民生活和諧安定和海洋經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

2.1 強化重點區(qū)域陸岸清理與保潔

立足于最大限度減少城市環(huán)境壓力，最大限度減少次生災害發(fā)生，層層分解目標，逐一落實責任，分梯次組織人力和機械，及時清理和轉運上岸滸苔，不斷提高沙灘及濱海旅游景區(qū)保潔工作質(zhì)量，確保了滸苔處置工作的有效性。

2.2 科學實施清理打撈與攔截

根據(jù)海上滸苔分布和漂移情況，將海域打撈與攔網(wǎng)堵截相結合，著力將船只、機械等主要力量統(tǒng)一向重點景區(qū)海域集結，每日安排一定數(shù)量的大馬力漁船，采取雙向夾擊、拉網(wǎng)清理的方式實施打撈，及時處置景區(qū)圍網(wǎng)外連片分布的滸苔。同時，采取“雙錨固定、多浮支撐”的辦法，在重點區(qū)域布設圍欄，在外海筑起一道堅固屏障，合力減輕海上滸苔對重點區(qū)域的影響。

2.3 強化滸苔的資源化回收與利用

根據(jù)滸苔的利用價值及處置工作需要，在沙灘、碼頭等主要控制點設置和安裝滸苔壓榨設備，對清潔無變質(zhì)的滸苔實施脫水打包處理，并及時轉運至相關企業(yè)儲存和細化加工。通過這一舉措，既提高了滸苔處置工作效率，也很好地促進了滸苔資源化利用，實現(xiàn)了變廢為寶的轉變。

2.4 扎實做好海洋與漁業(yè)防災與減災

在及時獲取上級業(yè)務部門的監(jiān)視監(jiān)測信息的同時，每日安排監(jiān)測船 (艇)分區(qū)域?qū)嵤┖Ｉ涎膊楸O(jiān)視，詳細了解海域滸苔分布的數(shù)量和規(guī)模，切實掌握滸苔處置的主動權。同時，在第一時間向各水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)和沿海社區(qū)養(yǎng)殖戶發(fā)布預警信息，提醒可能受到災害影響的單位和群眾密切關注海上滸苔發(fā)生情況，提前采取保護措施；派出工作人員深入沿海一線指導幫助漁民群眾科學應對滸苔災害，確保將災害對漁業(yè)生產(chǎn)造成的損失降到最低限度。

3 滸苔處置存在的主要問題

3.1 滸苔處置工作機制有待進一步完善

從近年來的處置實踐看，各地區(qū)雖有一些工作經(jīng)驗和好的做法，但各部門各單位協(xié)調(diào)與配合的銜接還不夠順暢，屬地化管理的基本模式尚未完全建立，必須進一步深化滸苔處置體制機制創(chuàng)新和方式方法研究，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、運轉順暢的滸苔處置工作基本格局。

3.2 科技投入不足，資源化利用水平低

以往，受滸苔量大、雜質(zhì)多、變質(zhì)快等因素影響，絕大部分均作為廢棄物在陸地實施掩埋處理，僅有青島海大生物科技有限公司等少數(shù)企業(yè)組織了滸苔應用研發(fā)，開發(fā)利用成果偏少且未形成產(chǎn)業(yè)化模式，所以只有極少量滸苔作為動物飼料生產(chǎn)的原材料進行了利用。從經(jīng)濟角度看，滸苔掩埋既造成了資源的浪費，又增加了轉運處置成本，應大力推進科研攻關，開拓滸苔資源化利用更廣闊的空間。

3.3 人力物力投入大，處置經(jīng)費難以保障

滸苔連續(xù)暴發(fā)已成規(guī)律，且影響面大、持續(xù)時間較長，處置工作涉及多個部門，需要運用多種機械設備，投入的人力物力和各類資源較多，相關費用支出較大。為保證滸苔處置相關研究和打撈運輸?shù)裙ぷ黜樌_展，應將相關費用納入政府年度財政預算，設立專項資金給予保障。

3.4 次生災害防治難度較大，容易造成環(huán)境污染

滸苔本身無毒無害，但是大量滸苔在近海堆積，極易發(fā)生腐爛變質(zhì)產(chǎn)生異味，并消耗水中溶解氧，構成海洋環(huán)境災害；上岸滸苔運輸還會造成撒漏和異味飄散，可能發(fā)生的次生災害和環(huán)境污染不容忽視。

4 創(chuàng)新滸苔處置的對策建議

切實抓好滸苔災害應對處置工作是海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。從近年來滸苔發(fā)生發(fā)展情況看，徹底根除滸苔災害難度較大，主要原因是環(huán)境因素人力所能調(diào)控范圍十分有限，必須有針對性地建立綜合處置和保障體系，實施綜合治理。

4.1 建立常態(tài)化工作機制

自2007年近海發(fā)生大面積滸苔以來，每年6-8月份都會發(fā)生滸苔來襲現(xiàn)象，從事前預防—事發(fā)應對—事中處置—后期管理等各環(huán)節(jié)已建立起了相應的應對機制，不再是“突發(fā)性”事件。建議將滸苔災害處置作為常態(tài)化工作對待，明確責任分工、加強制度建設、嚴格落實責任制；按照誰主管誰負責的“屬地化”原則，把滸苔處置的責任、任務、目標和要求分解落實到具體部門、具體人員，長期堅持、持續(xù)抓好。

4.2 積極爭取國家層面的幫助和支持

根據(jù)滸苔發(fā)生發(fā)展的過程，特別是針對滸苔生長繁殖速度快、漂移路徑遠等特點，為降低行政成本、減輕環(huán)境壓力，最好實施源頭治理。建議沿海地區(qū)進一步深化滸苔處置工作研究，并將有關情況及時向國家海洋主管部門反映，爭取從國家層面加強地區(qū)間協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成全過程的圍追堵截的處置格局。可以安排滸苔漂移途經(jīng)城市適時出擊，組織船只實施打撈，破壞滸苔生長的組織系統(tǒng)，力爭將滸苔消滅在萌芽狀態(tài)或初發(fā)階段。

4.3 進一步深化遠海處置研究

往年滸苔處置大都實行掩埋處理或作為垃圾處理，但從實際效果看，轉運成本較高、對環(huán)境影響較大，且易發(fā)生次生災害。專家認為，雖然滸苔到了近岸對人們的生產(chǎn)生活影響比較大，但如果不在近岸堆積而在遠海消亡，不但不會帶來環(huán)境影響，反而可以把近岸富余的營養(yǎng)鹽吸收掉，在遠海進行消化，從而實現(xiàn)海水營養(yǎng)鹽在空間上的平衡。因此，建議按照滸苔“來自于海、還自于海”的思路，深化遠海處置研究，探索既行之有效，又相對環(huán)保的處置模式，不妨將近岸聚集的滸苔打撈裝船，根據(jù)風向和流向轉運投放到開放型外海，以自解自盡從而實現(xiàn)滸苔無害化處理。

4.4 突出抓好重點區(qū)域治理

滸苔進入沿海城市所轄海域的分布面積廣、數(shù)量規(guī)模大，實施全域性處置需要投入的人力物力多，運行成本較高，組織實施也存在一定難度。建議針對滸苔本身無毒無害的特點，把精力集中在重點區(qū)域和重點環(huán)節(jié)上，有側重地實施清理打撈和保潔，提高處置的有效性。

4.5 著力推進滸苔資源化利用的技術創(chuàng)新

滸苔富含碳水化合物、蛋白質(zhì)、粗纖維及礦物質(zhì)，同時還含有脂肪和維生素，是天然理想營養(yǎng)食品的原料，也是很好的飼料和肥料。應以“變害為利，變廢為寶”為出發(fā)點，建議廣泛聯(lián)系相關海藻類生產(chǎn)加工企業(yè)，給予適當?shù)恼哔Y金扶持，以企業(yè)為龍頭，聯(lián)合相關科研院所，深入開展?jié)G苔專項研究與調(diào)查，進一步揭示滸苔發(fā)生、生長及環(huán)境影響因素，并通過技術改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，提高滸苔加工能力和水平，進而實現(xiàn)規(guī)模資源化利用。