加強蘇北返鄉農民工思想政治工作

一、加強蘇北返鄉農民工思想政治工作意義重大

蘇北是江蘇農民工輸出集中地，2008年以來，在金融危機的影響下，蘇北返鄉農民工增多，后隨著經濟復蘇，農民工又重新外出打工，蘇北返鄉農民工數量減少。近幾年來，隨著黨的惠農政策的落實和蘇北經濟的發展，蘇北返鄉農民工也日益增多。這些農民工返回戶籍所在地，除了務農外，他們更希望有比務農更高的收入，希望能盡快就業和創業，但是，一些農民工并沒有及時就業和創業，沒有正當穩定的職業，也就意味著沒有原來的經濟收入，從城市到農村，一時難以重新適應農村生活，產生了巨大的心理落差，思想不穩定，焦慮、茫然、對政府和社會產的抱怨甚至是對立的情緒比較突出。這些思想問題不能及時解決，他們的家庭矛盾、與村民之間的矛盾、對政府和社會的抱怨隨之增加。一些蘇北返鄉農民工由于長期處于閑散狀態，農村中賭博等不良行為有抬頭跡象，出現了一些違法亂紀行為，嚴重影響了社會治安，對社會的負面影響也是顯而易見的。如果不能做好蘇北返鄉農民工的思想工作，找出他們的思想中存在的問題，提出切實有效的對策，對蘇北返鄉農民工思想政治問題及時進行疏導，勢必會影響到蘇北政府的“三農”工作和江蘇的和諧穩定。因此，蘇北返鄉農民工思想政治工作已經引起了蘇北各級政府和社會的重視，一些地區組織人力對蘇北返鄉農民工加強了思想政治工作，力求穩定思想，積極促進蘇北返鄉農民工再就業與自主創業，維持社會的和諧穩定，同時也取得了一定的成效。但是，由于仍然有相當一部分蘇北返鄉農民工未能及時再就業與創業，這部分人的思想問題仍然比較普遍，因此，加強蘇北返鄉農民工思想政治工作是長期的，不能松懈的任務，關系到蘇北社會的和諧穩定以及蘇北社會主義新農村建設。

二、蘇北返鄉農民工的思想政治工作中存在問題

1.工作中存在“三化”現象，即“虛化、泛化、老化”。思想政治工作不能做到實處、空洞說教、形式單一老化等現象比較突出，使得一些思想政治工作事倍功半，甚至產生了相反的效果。

2.蘇北返鄉農民工的思想政治工作既有與其他群體的思想政治工作的相同之處，也有其自身的特點。即一般意義上的思想政治工作規律適用于蘇北返鄉農民工思想政治工作的同時，也要注意這個群體的特殊性。因為蘇北返鄉農民工思想問題產生的根源主要是失業，又不能及時再就業與創業。在進行蘇北返鄉農民工思想政治工作時，就要抓住這個根源，否則，思想政治工作就成為空洞的說教。此外，這個群體的思想政治工作對象是農民工，他們的受教育程度、文化素質不是很高，針對農民工的思想政治工作本身就存在著許多困難，有著自身特有的規律。研究蘇北返鄉農民工這個群體的特殊性和思想特點，找出針對他們思想政治工作的規律，加強思想政治工作的實效性。

3.針對蘇北返鄉農民工思想政治工作應該是系統工程，應該以思想政治教育學普遍規律結合蘇北返鄉農民工的特殊性，從思想政治工作的對象、方法、原則、載體、思想政治工作如何與業務工作以及實際生活聯系起來、實際效果、反饋等方面開展工作。

4.在蘇北返鄉農民工思想政治工作中，注意對農民工的再分層調研，即從農民工的年齡層次、性別、不同地區、從事的不同行業進行分層研究。因為，不同層次的農民工的利益表達內容和思想問題是不同的。例如，40歲以上的蘇北返鄉農民工會較多地考慮到年齡、體力和自身擁有的技能，如果留在農村，他們會考慮經濟收入、養老保險等生活保障方面的問題；對于20-40歲的蘇北返鄉農民工來說，他們中的大部分人不愿意永遠待在農村，即便是選擇在農村，他們更渴望就業與創業，除了經濟收入，他們還會較多地考慮到自身的學習、子女的受教育水平等方面的問題，一旦有機會，他們更渴望盡快地融入城市，成為城市居民，而不是城市的“邊緣人”；而對于女農民工來說，她們是蘇北返鄉農民工這一特殊群體中更特殊的一部分人，她們中的一部分人考慮到家庭，有可能留在農村照顧家庭，而一部分人仍需要再就業，還有一部分女性農民工想自主創業，她們的生存狀況、再就業與創業的選擇不同于男性農民工。所以，我們要加強對蘇北返鄉農民工思想政治工作的分層調研，尤其是青年農民工的思想問題，這將幫助我們更全面地把握蘇北返鄉農民工的思想問題，做好蘇北返鄉農民工的思想政治工作。

三、蘇北返鄉農民工思想政治工作路徑

1.蘇北返鄉農民工思想政治工作是一項長期的任務和復雜的社會系統工程，不可能立竿見影、畢其功于一役，而提高認識，注重調研，增強思想政治工作的主動性，必須要有堅強的組織保證。（1）健全組織機構。針對當前蘇北返鄉農民工比較集中的地區，有必要成立縣（區）、鎮、村三級工作領導小組，定期召開工作會議。組織對蘇北返鄉農民工的年齡、性別、勞動技能、返鄉原因、返鄉時間、培訓需求、求職意向以及生產生活、創業就業條件等進行調查摸底，統一登記造冊，建立蘇北返鄉農民工信息庫。負責制定蘇北返鄉農民工思想政治工作的規劃與行動方案并督促落實，及時了解做好蘇北返鄉農民工的思想動態，出臺針對性的措施。（2）明確領導責任。要把做好蘇北返鄉農民工思想政治工作與學習實踐科學發展觀活動結合起來，突出實踐特色，提高促進社會和諧的能力，真正達到黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的目標，建立健全工作責任制，明確領導責任和工作職責，深入基層，調查研究，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀、做好蘇北返鄉農民工思想政治工作的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀、做好蘇北返鄉農民工思想政治工作的骨干力量。（3）要有一支得力的工作隊伍。做好蘇北返鄉農民工思想政治工作，離不開一支得力的工作隊伍。這支隊伍要經常深入蘇北返鄉農民工中間，了解蘇北返鄉農民工的實際問題和困難，讓蘇北返鄉農民工從內心接受他們、信任他們。現在，有些從事基層思想政治工作的人滿口官話套話，極盡政治說教之能事，只以意識形態掛帥，不與生活掛鉤，與群眾距離遙遠，群眾不會相信空洞的說教。要配備一支政治可靠、熟悉基層、甘于奉獻、善于運用群眾語言進行思想交流的人才隊伍從事蘇北返鄉農民工思想政治工作。

2.創新服務機制，落實科學發展觀，保護好、調動好、發揮好蘇北返鄉農民工的積極性、創造性，增強思想政治工作的針對性，將蘇北返鄉農民工的思想政治工作落到實處。（1）把思想政治工作與促進當地發展相結合。進城務工的農民工都有濃厚的家鄉情結，時刻關注著家鄉的發展變化，如果我們的思想政治工作能夠號召蘇北返鄉農民工為家鄉的發展獻計出力，這將極大地增強蘇北返鄉農民工建設家鄉的自豪感和報效家鄉的熱情。（2）把思想政治工作與關注蘇北返鄉農民工現實利益相結合。思想政治工作只有關注蘇北返鄉農民工最現實的利益問題，才能得到廣大蘇北返鄉農民工的衷心擁護和共鳴。“圍繞農民工的切身利益開展思想政治工作，急農民工所急，想農民工所想”[1]，解決農民工最關心的熱點難點問題，解決影響改革發展穩定的突出問題，作為思想政治工作重點。廣大農民工面臨著城市市民待遇、三農問題、小城鎮建設、占用土地、下崗失業、社會保障、公共事業、社會管理等各種社會矛盾的挑戰，思想政治工作只有密切關注這些問題，不回避矛盾，敢于迎難而上，才能鞏固自己的“根據地”，獲得蘇北返鄉農民工的認可。（3）把思想政治工作與提高農民工增收致富能力相結合。蘇北返鄉農民工是社會的弱勢群體，所從事的都是城市中的低端勞動，致富能力有限。如果在抓好蘇北返鄉農民工思想政治工作的同時，積極開展送科技活動，向蘇北返鄉農民工贈送實用技術書籍，組織蘇北返鄉農民工進行業務技能培訓，提高農民工規避金融風險的能力和增收致富的能力，增強蘇北返鄉農民工就業與再就業能力，則思想政治工作一定會收到事半功倍的效果。

3.從思想政治教育學的視野來分析，完善蘇北返鄉農民工思想政治工作的手段和方式，不斷增強思想政治工作的說服力和吸引力。（1）思想政治教育形象化。做好蘇北返鄉農民工思想政治工作，必須不斷豐富思想政治教育的形式，不僅要求語言文字上得到人們的喜愛，而且形式上也要受到大眾的歡迎，即通過形象化的宣傳來增強思想政治工作的吸引力和感染力。當前，應該把馬克思主義中國化的最新理論成果、社會主義核心價值體系的基本要求、先進文化的思想精髓融入到新聞出版、影視作品、文藝創作、娛樂演出和群眾性精神文明創建活動之中，融會到蘇北返鄉農民工的日常生活之中，進一步增強思想政治教育工作的吸引力和凝聚力。（2）充分利用現代化的工作載體。做好蘇北返鄉農民工思想政治工作，必須“適應信息化的發展趨勢，自覺利用現代傳媒手段，推進思想政治工作手段的創新”[2]。做好蘇北返鄉農民工思想政治工作要主動適應網絡時代的新要求，發揮手機、互聯網等新興媒體高效、便捷、交互性強、覆蓋面廣的優勢，充分運用數字技術、網絡技術催生的文化生活方式和文化業態，使互聯網、手機等新興媒體成為開展思想政治工作的前沿陣地、有效平臺以及重要課堂，最大限度發揮思想政治工作的效力。（3）建設健康的文化市場。在農民工返鄉潮急劇掀起的特殊時期，加強對農村文化市場的監管，凈化農村文化場所，對于提高蘇北返鄉農民工思想道德素質，對于形成良好的社會道德風尚具有十分重要的意義。應組織蘇北返鄉農民工尤其是青年農民工開展形式多種多樣、內容豐富多彩的文體活動，充實鄉村農民的精神生活。有關部門應加強對各種媒體承載內容的審查力度，努力凈化農村文化市場。政府應該適當增加投入或鼓勵民間投資，逐步建設起一批合法、高尚、健康的公共休閑娛樂場所，引導農民從事健康的文娛活動，提高蘇北返鄉農民工的文化消費水平和文化生活質量。

[1]江蘇：截至3月底全省返鄉農民基本實現再就業[EB/OL].新華社,2009-4-7.

[2]石云霞,陳曙光.如何做好返鄉農民工思想政治工作[J].政工研究動態,2009,(4).