對低碳經濟發展的思考

郭文棟，袁紅梅

1.黑龍江省科學院自然與生態研究所； 2.黑龍江省農業科學院

近年來，溫室氣體排放所引起的全球氣候變化問題己成為國際社會關注的焦點。低碳經濟模式作為減少溫室氣體排放和應對全球氣候變化的有效途徑受到越來越多國家的關注和重視。2007年9月，胡錦濤主席在APCE會議上提出了“發展低碳經濟，研發低碳能源技術，促進碳吸收技術發展”的戰略主張。2008年，胡錦濤主席又在G8峰會及國內會議等重要場合提倡要應對氣候變化、走低碳經濟發展之路［1］。我國從“十一五”規劃開始，將發展低碳經濟作為我國可持續發展戰略的重要組成部分，發展低碳經濟已經成為中國經濟發展的必然選擇。

一、低碳經濟的提出

2003年英國政府發表的能源白皮書《我們未來的能源：創建低碳經濟》正式提出低碳經濟這一概念。該書指出低碳經濟“是通過更少的自然資源消耗和更少的環境污染，獲得更多的經濟產出”。從白皮書中可以看出，英國提出的低碳經濟是想通過政府引導，并通過商業激勵的方式，鼓勵市場運用最新的低碳技術，為政府和投資者提供一個明確而穩定的政策框架，促進整個經濟結構的轉變。英國提出低碳經濟這一概念的目的是為了打破當前國際氣候談判中的僵局，建立起發達國家和發展中國家相互理解的橋梁。隨后低碳經濟被世界許多國家采納，如歐盟、日本、澳大利亞等國家。美國雖然沒有正式表示贊同或反對低碳經濟的概念，但卻一直主張通過技術途徑解決氣候變化問題，這與低碳經濟的內涵是一致的。

二、低碳經濟的定義

英國雖然率先提出了低碳經濟的概念，但并沒有對低碳經濟的概念加以界定。隨后，一些學者從不同的角度對其內涵進行了詮釋。綜合世界各國經濟學界對低碳經濟的表述，其定義為“低碳經濟是人類為應對世界經濟大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳而引起全球氣候災害性變化，提出的新的經濟發展方式和新的經濟形態。它是以低能耗、低污染、低排放、低含量和高效能、高效率、高效益、優環境為基本特征的新型經濟發展模式”［2］。

三、對低碳經濟的幾點認識

1.發展低碳經濟的首要保證是經濟發展

近年來，盡管我國的GDP水平每年平均以接近兩位數的速度快速增長，但我們應該看到，這種高速增長在很大程度上是以犧牲環境為代價的。中國的經濟面臨著很多深層次的矛盾，其外部表現就是經濟發展不平衡。中國政府也一直在研究調整經濟結構，改變未來經濟的發展模式。結合當今世界經濟結構上的新變化，以及世界形勢的新變化，中國在此刻選擇低碳經濟發展模式是一種更為理性的選擇。但我們應認識到，發展低碳經濟決不是單純的不排放，更不能因為某些行業屬于高污染、高耗能、高排放的行業就放棄它們。我們要了解低碳經濟是經濟的發展，是利用先進技術，盡可能提高能源的利用效率或以新型能源替代現有能源，在保護環境的前提下使經濟得到發展。發展低碳經濟的前提是發展經濟，發展低碳經濟不能阻礙經濟發展，而應該是在當今傳統經濟與環境均受到制約和破壞的同時，找到新的發展點，促進區域經濟社會發展的新變革。

2.發展低碳經濟要保證人民生活水平不降低

發展低碳經濟不應使廣大人民群眾的生活條件和福利水平明顯下降。也就是說，低碳經濟既反對能源浪費，又必須保證人民生活水平的不斷提高。通俗地講，就是發展低碳經濟不能也不應該讓人民群眾不消耗一點能源，而應該是從根本上減少能源的浪費，最大限度地開發能源的利用率。

3.對低碳經濟不要過分迷信

近年來，對各種經濟發展的提法越來越多，如“低碳經濟”，還有以前人們津津樂道的“循環經濟”、“生態經濟”等。只是由于溫室氣體排放及其引起的氣候變化影響受到了各國領導和專家學者的關注，人們對低碳的概念比較重視，因而對低碳經濟的研究顯得比較熱。筆者經過分析認為首先應確定低碳經濟涉及的范疇，筆者認為低碳經濟的范疇比循環經濟要小一些，低碳經濟對解決我國面臨的嚴峻的資源環境問題要更有針對性一些。具體來說，低碳經濟只是一種發展模式。我們不能因為低碳經濟的提法比較新穎，在國際上的認知度比較高，現在比較熱且整個世界范圍內各個國家都在大力推進，就認為這種發展模式是萬能的，能夠解決一切問題。事實上，從目前看來，低碳經濟所涉及的范疇只限于“氣候變化研究問題”和“能源問題”兩個方面。針對如何發展低碳經濟也主要從“減少碳排放量”和“增加碳匯集”兩個方面在推進。通過對以上兩個問題的分析，我們就可以發現，低碳經濟實質上是把循環經濟發展模式落實到了一個可觀察、可操作的層面。因此，對發展低碳經濟不能過分迷信［3］。

4.低碳經濟發展的關鍵是技術創新和技術改造

前面已經說過，低碳經濟發展的基礎是經濟發展，不能因為過分追求低碳而阻礙或減少經濟的增長，因此，技術創新和技術改造就成為了低碳經濟發展的關鍵所在。無論是在短期還是長期，技術進步都對資源保護和節能減排有著關鍵性的影響。目前，技術創新和技術改造主要集中在兩個方向發展：一是加強低碳技術創新，改造傳統的高污染、高能耗、高排放產業。二是通過發展清潔能源和可再生能源，以替代傳統能源方式。具體有以下幾個方面：

（1）提高能源利用效率。雖然從近幾年的統計數據來看，我國的單位GDP能耗是呈現下降趨勢的，但是應該看到我國廣大地區的能源使用效率還是比較低的，與發達國家相比差距還是很大。提高能源利用效率是減少溫室氣體排放最有效的措施，據估計，在正常經濟發展模式下，通過提高能源利用效率可以有效減少溫室氣體排放的36%～44%［3,4］。提高能源效率不僅是減少溫室氣體排放最經濟的方式也是最有可能在短期內可實現的途徑。

（2）發展清潔能源和可再生能源。清潔能源和可再生能源是指如太陽能、風能、水能、潮汐能以及核能等，這些能源的開發與應用可以大大減少對現有傳統化石能源的依賴，從而減少溫室氣體的排放。清潔能源和可再生能源獲取比較困難，且熱能效率要小于化石能源，但卻是未來減少溫室氣體排放的最有力途徑。

（3）一次能源的轉換、碳匯等。一次能源的轉換是指通過科技手段，將一次能源變為清潔能源，減少在能量釋放中產生的二氧化碳，如煤化工、煤氣化等。碳匯一般是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制。它主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是森林吸收并儲存二氧化碳的能力。森林碳匯是指森林植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。森林是陸地生態系統中最大的碳庫，在降低大氣中溫室氣體濃度、減緩全球氣候變暖過程中，具有十分重要的獨特作用。有關資料表明，森林面積雖然只占陸地總面積的1/3，但森林植被區的碳儲量幾乎占到了陸地碳庫總量的一半。樹木通過光合作用吸收了大氣中大量的二氧化碳，減緩了溫室效應。因此廣泛植樹造林是減少溫室氣體排放的有效途徑。

5.低碳經濟發展需要相應的制度作為根本保障

低碳經濟的發展必須要有相應的生產關系即各種制度條件與之相適應，也就是說，如果沒有適宜的制度保障，這種條件下的生產力水平無法得到持續的發展，相應的發展的步伐也可能被延遲或終止。因此，對現有制度進行創新，使低碳經濟發展模式下的生產關系適應生產力發展水平就顯得尤為重要和緊迫。

（1）政策法律體系

要更好地促進低碳經濟的發展，應加快相應的立法工作。提高能源效率是我國轉變經濟發展模式與應對嚴峻氣候變化形勢的最重要方面，應制定能促進能源效率的法律法規體系，明確能源效率標準和標識制度，對中國現有的發展政策、規劃進行認真梳理，把低碳經濟作為各項相關政策的重要內容，同時注意不同政策之間的協調、配合，形成促進低碳經濟發展的良好政策和法律環境。

（2）激勵制度

低碳經濟發展畢竟是新生的事物，而任何新興技術的開發都需要大量的資金支持，作為低碳技術研發的主體——各類企業在技術研發過程中必然渴求來自政府部門的財稅支持。這就急需創新金融與財稅制度，使這兩類制度更偏向于研發與使用低碳技術的企業，進行金融支持以及稅收減免支持，等等。

（3）全民參與制度

加大節能減排的宣傳，全民動員、人人參與。應發揮中國制度的優越性，使節約能源，減少排放成為公民的自覺行動。向社會公眾宣傳科學文明的消費模式和生活方式，在能源消費的最后一環把關。

[1]沈政信.低碳經濟發展模式下的新興產業革命[J].政策瞭望，2010，（4）：49-50.

[2]張坤民.低碳經濟論[M].北京：中國環境科學出版社，2008:140.

[3]馬江.初探區域低碳經濟發展模式[J].商場現代化，2010，（11）：122.

[4]勾紅洋.低碳陰謀[M].山西出版集團，山西經濟出版社，2010:102-104.