民營企業在皖江城市帶承接產業轉移示范區建設中的作用研究

張亨明

(安徽省社會科學院，安徽 合肥 230053)

皖江城市帶是長三角地區的重要組成部分，包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、宣城、安慶、池州、滁州等八市以及六安市的金安區和舒城縣，共59個縣(市、區)，人口超過3000萬人，國土面積7.6萬平方公里，2011年該地區國內生產總值達到7816億元，分別占全省的55%、47%和66%。皖江城市帶對中部地區承接產業轉移具有非常重要的戰略地位，是整個中部地區崛起戰略的重點開發區域［1］。

皖江城市帶承接產業轉移示范區的建立對于安徽的經濟發展、實現工業經濟的跨越具有重要意義，對于全國而言，皖江城市帶一方面為長三角地區提供原材料和市場，另一方面對于長三角加快向中西部地區的經濟輻射和加快中部崛起，起到中樞聯動的作用。示范區的建立正逢我國東部地區產業升級和國內外產業大規模轉移的歷史契機，可以預見示范區將為安徽帶來大量的技術、資金，極大地促進安徽經濟的發展，同時我們也要注意到產業轉移不僅會帶來眾多發展機會，還會伴隨著潛在的經濟風險，如何避免盲目承接，實現科學合理的產業布局是我們面臨的重要問題。

一、全國及安徽省民營企業發展狀況

改革開放以來，民營企業經過三十年的不斷發展，已經成為我國經濟發展的一支不可忽視的重要力量。三十年來民營企業遍布我國制造業、建筑業、社會服務業及交通運輸業等各個方面，民營經濟在三大產業的比重不斷增加，在許多地方民營經濟已經占據當地經濟的半壁江山，同時民營企業的規模也在不斷擴大，截至2011年底全國民營企業數量達到787.8萬戶，民營企業的就業人數9906萬人，全國私營工業企業2011年的總資產為99879.59億元，工業總產值達到176340.33億元，不僅規模和數量在不斷擴大，民營企業的行業分布也更加趨于合理［2］。

(一)安徽民營企業發展趨勢

三十年來，安徽民營經濟緊跟全國民營經濟的發展步伐，特別是“十五”以來，安徽重點發展非公有制經濟，加大對中小企業的產權制度改革，民營企業發展迅速，到2011年底全省共有民營企業23.4萬戶。通過體制機制創新，民營經濟增強了發展活力，經濟實力不斷增強，經過三十年發展已經成為安徽經濟發展一只不可或缺的重要力量，成為安徽加快崛起的戰略支撐力量［3］。

(1)發展迅速，經濟貢獻率加大。截至2011年12月底,私營企業注冊資本2704.5億元，數量達到 19.4萬個，從業人員195.69萬人，比2005年分別增長388.1%、120.2%和139%。全省個體工商注冊資金 174.24億元，比2005年增長37.8%，戶數117.78萬戶，從業人員289.66萬人，比2005年分別下降25.4%和 20.7%。國家工商總局統計表明，2005年安徽省私營企業開始步入快速增長軌道，增長速度位居全國第四，僅次于上海、山西和遼寧。隨著民營企業的快速發展，民營企業開始成為促進就業的主力軍，為推進全省經濟體制改革和維護社會穩定做出了突出貢獻，2008年底民營企業的從業人員已經達到200萬人，進入“十一五”以后，民營企業繼續快速增長，2007年安徽省非公經濟對經濟增長的貢獻率將近七成，非公經濟總量超過全省GDP總量的50%，其中民營企業貢獻率最高，成為對全省經濟增長貢獻最大的產業，2008年民營企業占據安徽企業100強的席位超過三分之一，到2011年有七家安徽民營企業進入中國民營企業500強［4］。

(2)企業素質有所提高，市場競爭力加強。隨著我國市場化程度不斷提高，國內外經濟聯系持續加強，民營企業的發展機會和發展空間擴大，同樣面臨的挑戰也不斷增多。在激烈的競爭形勢下，安徽民營企業不斷加強自身建設，提升管理水平，轉變發展方式。民營企業的產業結構和投資方向不斷優化，服務領域從傳統行業擴大到農業、科學技術行業，從單純的勞動密集型行業擴大到資本密集型和技術密集型行業，企業的經營方式逐漸改變原先的粗放式經營，更加注重資源的合理有效利用，企業組織管理方式開始向現代企業制度轉型，企業開始更加注重品牌建設和科技投入。截至2011底，安徽省非公有制企業擁有5件“中國馳名商標”和591件“安徽省著名商標”。另外，民營企業的人員素質普遍提高，許多民營企業家受過高等教育，不少曾在海外留學的歸國人才從業于民營高新技術企業［5］。

(3)科技型民營企業發展提速。近年來安徽省先后設立了10多個省級以上的民營科技園區，促進了民營科技企業的生存和發展。2009年，有111家科技型企業被國家科技部、國資委和總工會聯合認定為第二批國家級創新型企業，其中包括中科大訊飛語音公司、永新股份和中鼎股份等三家民營企業在內的6家安徽企業入選，從數量上看民營科技企業占據一半名額，一定程度上說明民營企業在科技創新上的重要作用。民營企業的快速發展已經成為民營經濟發展的重要的支撐點，民營企業的創新水平和研發能力都有了較大進步，比如在語音識別技術上處于國際領先地位的科大訊飛公司。

(二)民營企業發展的不足

雖然安徽民營企業取得了較大發展，但總體發展水平仍比較落后，與東部經濟發達地區還存在較大差距，存在的問題仍比較突出。主要變現為：首先，民營企業仍以傳統行業為主，產業層次較低。民營經濟在安徽省內三次產業的比重從高到低是“三二一”，民營企業多集中在餐飲業和零售批發業等發展水平較低的服務行業和以勞動密集型為主的制造業；其次，企業競爭力和抗風險能力較弱。民營企業規模普遍不大，經濟總量較小，生產設備落后，產業層次較低，在高端制造業中所占比重很小，缺乏核心競爭力，企業盈利水平較低；第三，產業趨同，缺少影響力大的特色產業及企業；第四，民營企業區域發展不均衡［6］。

二、民營企業在皖江城市帶承接產業轉移示范區建設中的作用

(一)促進示范區市場的發展，改善發展環境

現代企業發展經驗表明，一個企業的發展離不開一個良好的競爭環境，引入競爭機制，能夠促進市場繁榮發展。大批企業的遷入必將改變遷入地的市場格局，給示范區內原有企業帶來更大的競爭，而這些擴遷企業與皖江當地民營企業相比，往往擁有更具優勢的資金、管理經驗、營銷手段和人才儲備，這些都比區域內原有企業更加有競爭力，這種優勢使示范區內企業承擔更加激烈的競爭壓力，迫使一部分當地企業更加積極地創新生產技術，引進先進生產設備和技術，不斷創新產品、更新發展觀念，提升企業的競爭力，創造新的消費取向，積極開發新市場、拓展原有市場，這就使得本地企業和東部遷入企業形成良性競爭，改善區域產業的市場結構，進一步提高整個皖江城市帶經濟運行的效率。

由于民營企業的推動和示范區眾多優勢條件，皖江城市帶吸引了大量民營企業進駐，大量的民企進駐在客觀上推進了示范區內的城市發展，一是由于轉移企業與政府的相互影響，二是產業的遷入地與遷出地政府之間的較量，在這個博弈過程中出現的任何不完善地方都有可能影響產業轉移的方向、規模和質量，這就迫使政府必須在硬件和軟件兩個方面完善投資環境，同時促使示范區內各級政府從區域和城市整個空間布局綜合考慮民營企業的產業轉移，對于整個城市帶發展有著極其重要的意義。

(二)形成集聚創新，促進產業結構升級

首先，從目前產業轉移發展的形式來看，民營企業在產業轉移過程中多為“抱團轉移”和整體遷移，轉移產業的關聯度較高，具有較強的影響力。這種轉移形式直接或間接地影響遷入地的產業結構。企業的集團化轉移，易于形成某一區域的產業集中，移入產業的發展會對遷入地各種要素形成新的投入要求，促進上下游產業鏈的延伸，有利于整個產業的發展，同時減少了下游產業的投入成本，促進了下游產業的發展，通過集聚創新能夠更好地解決產業發展過程中遇到的某些瓶頸問題，形成新的產業優勢，甚至為新的工業活動創造發展基礎，擴大經濟活動的范圍。另外產業的整體轉移會引起與之相關的一系列變化，比如遷入產業對當地職工進行技術性和紀律性培訓，提高職工的素質，促進當地工人隊伍建設，從而促進其他行業的發展。從東部轉移過來的企業，就管理技術而言，它們先進的管理模式和管理理念會對示范區內的其他企業產生影響，從而提高示范區整體企業經濟效益［7］。

其次，從高科技民營企業對示范區建設的作用來看，一方面，外地先進產業和高科技企業的移入，意味著新的生產技術和新的生產組織方式，加上本地一些科技型民營企業的先進技術，這些新技術和新方式都會對原有的相對處于較低層次的產業具有引導促進作用，成為地區產業升級的“擴散源”，直接或間接影響各等級的產業，促進產業結構升級改造，從而逐步提高整個產業的技術集約化程度。另一方面，一些先進產業的遷入本身就使皖江區域產業結構的層次提高，從而在遷入地的產業結構中，增加了具有先進技術的企業部門的比例和數量；另外，技術型民營企業的整體轉移，企業的技術溢出效益將會更加明顯，從而吸引相關企業的集聚。技術外溢一般通過兩種途徑實現，其一是別的企業通過模仿，進行消化吸收；其二是通過企業間合作，拉動落后企業的技術進步。根據示范區的實際情況以及產業定位，示范區本地企業一方面可以通過產業的縱向聯系，獲得所需的產品和工藝技術，增加接觸一些核心技術的機會；同樣也可以通過模仿其他企業先進的產品技術，進行消化、吸收，完成自身的技術積累。

目前遷移至示范區內的民營企業多是勞動密集型或勞動資本密集型企業，但也出現了向資金技術密集型產業發展的趨勢，比如入駐合肥的京東方第六代液晶平板顯示器項目，這些項目帶來了先進的產品和技術，推動了皖江城市帶產業結構的優化。

(三)有助于促進城市功能區劃分，提升城市競爭力

隨著產業轉移行為的日益頻繁，進入示范區的民營企業數量必將會呈現快速增加，企業規模不斷擴大的情況，這就使得示范區的城市規模也將隨之擴大，但是由于交通、地價和政策等因素的制約，遷入示范區內的民營企業的選址一般是在城市邊緣地帶，或者是一些新建開發區和城市新區，企業入駐以后相應的經濟活動也就隨之活躍起來，同時為其服務的第三產業也發展起來。為了吸引產業轉移，改善地區投資環境，皖江城市帶通過城市規劃，設立了各類承接產業轉移的開發區，提供了城市工業區位調整的空間，推動城市功能用地空間布局的調整，民營企業的轉移遷入帶動城市工業區位的變遷，開發區的建立同時提供一些優惠政策，不僅吸引了外來企業，同時吸引當地企業的入駐，園區企業集聚帶來的外部效益吸引著工業企業向園區集聚，從而減少示范區內一些城市老城區的工業用地，使城市區域功能的定位更加明顯，改善城市的發展環境，提升城市品位和城市競爭力，體現了民營企業對城市工業區位的調整有著明顯的促進作用。

此外，民營企業的遷入會帶來一些能力強、有進取精神的企業家，如今的社會競爭在一定程度上更是高素質人才的競爭，如果說一些具有專業技術知識的管理、技術人員的引進可以提升城市人口素質，那么有能力企業家的引入無疑會提升城市的外在形象和城市品位，畢竟一個城市的發展與企業離不開，而企業家能力已經成為反映一個企業綜合競爭力水平的一個非常重要的因素［8］。

(四)擴大就業，提高皖江城鎮化率

民營經濟已經成為我國吸納就業最大的行業，尤其在第二和第三產業的就業比重大，民營企業產業轉移行為將會緩解皖江地區的就業壓力。

首先，民營企業遷入示范區后能吸引大量的本地農民以及外來勞動者。企業遷入轉移地之后，職工來源不是只局限于皖江地區，企業大范圍招募基層職工，也會有相當部分的外地務工人員。一方面，企業的產業轉移使眾多皖江地區本地的農民可以直接就近選擇城市進城工作，為當地農民進城打工提供了捷徑；另一方面當地農民以及外來務工人員與示范區城鎮居民一起構成了城市企業的基層職工，而吸引外來人口入城和皖江各城鎮的當地農民進城都將推動皖江城市帶的城市發展進程。

其次，一些優秀的管理、技術人才會隨著企業的轉移一同前來，另外產業轉移還會吸引更多相關專業技術人員進入皖江各城市。這些具有較高素質人員的涌入，不僅增加了皖江城市人口的數量，而且還大大提升了城市人口的質量。

(五)有利于促進思想觀念的轉變，拓展發展思路

皖江城市帶地理范圍上屬于徽州文化發源地，同時也是徽商的起源地，徽州人自古善于經商，注重商業信譽以及文化學習，由于近代歷史條件的制約和較為封閉的環境，人們的思想相對于東部地區比較守舊，競爭意識和開放意識不高。而東部民營企業的遷入，將對當地企業和個人原先的思想觀念產生沖擊。東部發達地區市場經濟的發展程度比較高，人們的競爭意識較強，眼界較為開放，積極進取的文化精神較為濃厚，這些都融入了東部地區的商業文化。所以，伴隨著東部民營企業大規模的產業轉移，必然導致與市場經濟相適應的文化理念的傳播和擴散，大量發達地區的企業進駐皖江，將有助于改善示范區原有的地域文化。也就意味著產業轉移帶來的不僅是資金、技術等有形資源，還有符合市場經濟內在要求的新思想、新理念和新的管理方式等無形資源，這些無形資源將會和當地傳統思想產生碰撞、融合直至改變落后觀念，為區域經濟發展注入持久的精神動力［9］。

(六)能夠擴大示范區與東部特別是長三角其他地區的經濟聯系，提升兩地市場一體化水平

目前，皖江城市帶多數城市與長三角市場的聯系并不十分緊密，包括稅收、行政收費、相關行業質量技術標準等許多方面不統一，區域間的交易成本很難降低，不利于市場一體化和產業整合。而通過眾多民營企業間的合作與協調，可以建立一些行業自律組織，或區域合作團體，賦予其一定職能，制定統一的行業規則和標準，協調企業的生產發展，組建商會推動各地政府招商引資政策的統一，可以加快長三角地區的市場一體化進程。要建立皖江城市帶與長三角地區多層次、寬領域、常態化的合作機制，既要有各個地方政府間的合作，同時也要有企業間的合作，在皖江城市帶承接產業轉移的過程中，民營企業的牽涉面廣，代表性強，影響力也較高，通過長三角民營企業與皖江地區民營企業間的項目合作，對促進兩地政府間的合作和區域經濟一體化程度具有良好的效果。通過推進區域合作和一體化建設，可以使兩地資源互補，形成以示范區為中心的關聯產業梯度發展的多層次產業合作區域，促進示范區成為推動安徽乃至全國社會經濟發展的重要引擎，全面提升經濟區域化、國際化水平，完善開放合作的經濟體系。

三、民營企業在皖江城市帶承接產業轉移示范區建設中的對策建議

皖江城市帶承接產業轉移示范區的設立，是國家又一項重要的戰略舉措，對加速中部崛起具有重要意義，對安徽的社會經濟發展具有深遠影響。示范區的建設既要緊緊立足于本地區，又要站在全國經濟發展的戰略高度審視地區發展，結合區域經濟發展形勢和示范區的實際，同時借鑒其他地區的相關政策經驗，出臺一些適合皖江城市帶城市發展的新政策、新措施，扶助企業發展，共同推動示范區建設。

(一)科學界定示范區的戰略定位，明確示范區的產業功能

《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》中明確地指出皖江城市帶的戰略定位為：合作發展的先行區、科學發展的試驗區、中部崛起的重要增長極、全國重要的先進制造業和現代服務業基地。在承接產業轉移的過程中，要準確把握示范區的戰略定位，真正體現“承接”和“示范”兩個特征。一是要充分利用示范區的資源優勢、區位優勢，將皖江城市帶打造成承接產業轉移的核心地帶，積極主動承接長三角地區的資金、技術的轉移，并利用自身區位交通優勢，發展皖江城市帶東部與中西部的經濟合作樞紐作用；二是利用長江沿岸的資源，重點發展汽車、石化及精細化工、船舶制造等資本技術密集型產業，推進技術創新和高新技術的產業化，逐步使皖江城市帶發展成為具有自主研發能力的現代制造業基地；三要積極探索承接國內外產業轉移的新做法、新機制、新模式，在產業結構調整升級、循環經濟建設、產業園區規劃、勞動力培訓、土地集約化利用、金融政策創新等方面要積極大膽試驗，為中西部其他地區承接轉移積累方法經驗［10］。

(二)進行體制改革創新，提升政府管理水平，優化發展環境

區位、資源、勞動力等要素優勢能夠實現產業轉移，但能否順利轉化為承接產業轉移的競爭優勢，關鍵還要看示范區的發展軟環境。因此，優化發展環境，提高地區吸引力，是示范區承接產業轉移所面臨的首要問題。

首先要大膽進行體制創新改革。各級政府要有序推進示范區行政管理體制、經濟管理體制、社會管理體制以及土地管理體制等綜合配套改革，打破行政區劃的限制，采取更加靈活的政策措施，大膽試驗，尋找能有效發揮示范、帶動作用的新方法、新途徑，為示范區建設提供完善的體制機制保障；創新資源共享機制，打破示范區行政保護、消除市場壁壘，允許各類資源在示范區內自由流動，使得資金、技術、人才、信息等生產要素在示范區集中，從而實現生產要素的優化配置，形成示范區建設的內部推動；完善獎懲考核機制，對相關政策的落實情況、實施效果進行績效評估，綜合考核政府和企業行為。

其次，強化政府管理服務職能。改善示范區產業轉移的軟環境，政府首先要轉變思想，要樹立開放合作觀念，強化效率和信用觀念，加快建設服務型政府，提高政府的服務效率，創新政府服務方式，清理和調整行政審批項目，規范和簡化產業轉移投資項目的管理程序，提高行政服務效能。例如對外地民營企業的入駐，要簡化企業的審批手續和設備轉移審批手續、提高審批效率；組織建立勞動技能培訓基地，對農村勞動力進行免費培訓，促進農村勞動力就近就業，降低遷入企業的勞動力培訓成本；完善城鎮職工社會保險體系和城鄉居民社會保障制度，解決遷入民營企業的后顧之憂等。其次各地方政府加大政策創新力度，完善促進產業轉移的全方位政策支持，強調對民營企業在技術創新、節能減排、品牌建設及擴大融資渠道等方面的扶持。各級政府和部門要加大法律宣傳力度，促進民營企業合法經營、誠實守信，加強對企業的監管，另外政府要調動企業的生產積極性，加強對民營企業的管理和引導，鼓勵民營企業自主創新；對部分民營企業家進行思想教育和現代企業經營管理理念的培訓，使他們能積極追求企業可持續發展，同時通過培養民營企業家的榮譽感，對優秀民營企業家加大宣傳力度，樹立典范，促使他們思想意識的提高和進步。此外，建立健全對民營企業的指導服務體系，充分發揮政府的宏觀調控作用，加強對其投資指導，避免一些民營企業產生盲目投資。

(三)加快金融體制改革，拓寬民營企業融資渠道

首先，政府要加大對金融機構的支持力度。一是鼓勵全國范圍內的商業銀行、保險公司、基金管理公司等金融機構在示范區設立營業網點和分支機構，對于新設立的金融機構給予資金補助；二是支持發展地方金融機構，在現有商業銀行資源的基礎上，對在皖部分國有商業銀行的分支機構進行財務清理，整合金融資源，健全地方金融體系，將農村信用社轉換為農村銀行，推進示范區城市商業銀行的建設，對一些條件較好的地區商業銀行實施增資擴股，培育新型農村金融機構，轉換經營機制，加強銀行的內控體系，推動管理體制改革，增強此類銀行的抗風險能力和競爭能力；三是為了能適應產業轉移的需要，還應建立便捷、高效的資金支付清算系統，組建地方開發銀行，實現企業票據在示范區內可以零收費的自由兌付，完善跨區域的金融結算，開展跨境人民幣結算試點，發展區域性金融中心。

其次，組建融資平臺，拓寬民企融資渠道。通過獎補等形式對企業上市所需繳納稅費的省級和市級部分進行抵扣，支持實力雄厚、條件較好的民營企業發行企業債券，促進民營企業直接上市融資，鼓勵有條件的民營企業到境外上市融資，另外加快整合已有金融資源，建立健全示范區的產權交易市場，設立產業發展基金，支持民營企業技術創新，進一步加大財政對民營企業的扶持，對高科技、綠色環保的民營企業實行稅費減免政策，促進相關產業的轉移發展［11］。

(四)大力發展產業園區建設，增強產業承接能力

產業園區是產業轉移的有效載體，也是促進產業集聚和產業發展的有效途徑。一是加大對園區的專項資金投入，推動園區整合，提升園區發展水平，促進開發區轉型升級，打造承接產業轉移的堅實載體，明確現有園區定位，著力培育一批特色園區，提升園區承接產業的吸引力、承載力；二是依靠市場吸引產業集聚，發展產業園區，通過市場建立多元化的招商方式，重點吸引大的產業項目，依靠其帶動作用，完善基礎設施建設，升級改造傳統產業，吸引大量資金、資源以及眾多與之配套的中小企業及相關產業入駐，從而推進優勢產業、優勢企業和優勢資源的集聚，增強企業的成本優勢、創新優勢和競爭力優勢，形成高水平的產業園區；三是產業園區建設要走集約化道路，工業園區的建設思路要堅持資源利用集約化、園區功能集成化，對那些有利于形成產業鏈和明顯集聚效應的產業園區，納入示范區園區建設的優先發展位置，在推動重大項目引進和配套項目安排上給予重點支持。對于區位、交通及產業基礎較好的工業集聚區可批準籌建省級開發區，支持具備條件的省級開發區升格為國家級開發區，對示范區內的省級開發區，可依法通過采取置換用地、整合周邊鄉鎮工業集聚區或產業園區等方式擴大園區的范圍。

(五)強化智力支撐，建立人才儲備體系

各級政府要學習科學的人才引進和管理機制，建立人才服務系統。一是要構建以各專業技術人員為主要培訓對象、企業家為核心的民營企業人才供應、儲備體系，完善人才培訓機制，依托高等院校、科研院所、骨干企業，組織有發展前途的私營業主到大專院校接受定向培訓，建設與承接產業轉移相配套的人才培訓基地；二是加快人才、智力與建設項目相結合的發展機制，支持高等院校、科研院所的科技人員攜帶自身的科研項目和科技成果到示范區創辦企業，促進產、學、研一體化建設；三是針對民營企業高層次人才的缺乏和人才流動性大的問題，政府可以建立地區人才信息庫，實時掌握示范區內人才情況，并針對性地為民營企業提供相關人才信息［12］。

(六)加強政府在民營企業承接產業轉移中的引導作用

各地區促進經濟發展都把民營經濟的發展放在首位,是因為民營經濟是市場經濟的主要元素。民營經濟的發展帶動資源向有效的方向運動，能使資本和人才實現最佳組合。民營經濟的占比越高，說明資源利用效率越高。除了少數公共服務和公共產品由政府提供外，其他都應由民營經濟承擔［13］。但民營經濟在承接產業轉移時存在三大困難，即資金、信息和人才。政府在這三個方面為民營企業做好服務，民營企業就能在地區經濟承接產業轉移中做出大貢獻。承接產業轉移并不是將發達地區高污染、高能耗、高排放的企業或遭淘汰、技術落后的企業不分“好壞”地容納，而是要將那些能夠促進本地區產業結構升級、能夠帶來資本、技術的“好”企業請進來，完善本地產業配套能力。對于這些“好”的民營企業，政府在信息方面要做好摸底工作，為當地民營企業做好參謀，為“好”的民營企業提供最好的優惠政策。為了做好引導工作，政府應制定本地的產業政策，以便民營企業有序流動［14］。

(七)充分利用“長三角”平臺，實現政府間的有效合作

僅僅依靠市場的調節不一定能完成產業轉移，政府的干預和協調是不可或缺的。在皖江城市帶承接產業轉移中，要提高效率，必須發揮政府在產業轉移中的協調作用，同時要強調企業的主體地位，政府不但要為企業提供各種服務，而且還要創設承接產業轉移平臺［15］。在產業轉移方面，政府間應充分利用“長三角”間已形成的合作機制，發揮政府的引導和協調作用，簽署一系列合作協議，聯合制定產業發展規劃。減少皖江城市帶與東部發達地區的市場壁壘,做好制度一體化和市場一體化。皖江城市帶各政府，根據自身產業優勢，本著延伸產業鏈，做強產業鏈，發展集聚產業的原則，做好產業規劃指導［16］。

(八)建設承接產業轉移通道

要承接好東部地區的產業轉移，皖江城市帶應構建承接東部地區產業轉移的通道，積極主動地形成網絡，全方位承接產業轉移。沿著信息傳遞線路和交通線路，產業轉移通常是由通道進行，因此要建立現代化交通網絡和信息網絡，確保安全、高效、快捷，使之成為皖江城市帶產業轉移的通道，加快皖江城市帶與東部發達地區的交通聯系。皖江城市帶還要加快物流相關配套設施的建設，加快融入長三角區域， 依托大工業和現代交通運輸體系形成巨大的物流，形成物流樞紐，從而實現市場與東部地區無縫連接。以移動通信、寬帶網、光纖通信為主體，加快現代信息網絡建設，抓好電話擴容、寬帶接入網、郵件處理等設施建設，提高信息交流和信息共享的效率。共同建立信息交流平臺，確保統一、快捷、方便，促進信息資源的共享［17］。

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