探索系統(tǒng)節(jié)點管理 實現(xiàn)HSE管理創(chuàng)新

高飛（勝利油田分公司純梁采油廠安全環(huán)保科 山東濱州 256504）

HSE管理中承上啟下、銜接左右的重點、難點和關(guān)鍵點，我們稱之為“HSE系統(tǒng)節(jié)點”。系統(tǒng)節(jié)點管理就是將HSE管理作為一個系統(tǒng)，根據(jù)其過程找出其節(jié)點，并針對每個節(jié)點制定管理目標(biāo)、明確責(zé)任主體、完善規(guī)章制度、落實管理措施的一種管理方法。

一、HSE系統(tǒng)節(jié)點管理模式的實施背景

（一）、是實現(xiàn)采油廠科學(xué)發(fā)展的需要

近年來，面對“兩低一難”的開發(fā)特點（“兩低”：探明儲量品位低、單井產(chǎn)量低，“一難”：勘探開發(fā)和生產(chǎn)管理難度大），采油廠經(jīng)過四年的不斷探索，最終形成了涵蓋全廠18項系統(tǒng)工作，以自上而下“三個層次”、系統(tǒng)內(nèi)部“四個體系”為內(nèi)容的“系統(tǒng)節(jié)點”精細(xì)化管理模式。HSE系統(tǒng)節(jié)點管理就是18項系統(tǒng)工作的其中之一。

（二）、是創(chuàng)新實施HSE體系管理的需要

系統(tǒng)節(jié)點管理模式源于傳統(tǒng)管理，但又體現(xiàn)了HSE體系的“P+PDCA”管理思路，實施系統(tǒng)節(jié)點管理，既促進(jìn)了HSE體系管理與傳統(tǒng)管理模式的有機(jī)融合，又推動了HSE體系管理巨大作用的有效發(fā)揮。

（三）、是提升HSE管理水平的一個重要途徑

近年來，在重大事故多發(fā)、持續(xù)居高不下的形勢下，國有企業(yè)迫切需要對傳統(tǒng)的HSE管理模式進(jìn)行更新改造，不斷提升企業(yè)HSE管理水平，促進(jìn)由粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，而HSE系統(tǒng)節(jié)點管理正是實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的重要途徑。

二、HSE系統(tǒng)節(jié)點管理模式的結(jié)構(gòu)框架

采油廠HSE系統(tǒng)設(shè)置了3個一級節(jié)點、8個二級節(jié)點、26個三級節(jié)點，每層節(jié)點遵循“過程”管理模式。

（一）、風(fēng)險預(yù)防。

本節(jié)點旨在識別出HSE管理各環(huán)節(jié)的危害，從而確定風(fēng)險控方向，這是HSE管理的關(guān)鍵，也是制定全年工作目標(biāo)、內(nèi)容的基礎(chǔ)。該一級節(jié)點下設(shè)2個二級節(jié)點（危害識別、風(fēng)險評價）。其中“危害識別”節(jié)點下設(shè)3個三級節(jié)點（確定危害識別對象、選擇危害識別防范、識別危害性質(zhì)），“風(fēng)險評價”節(jié)點下設(shè)2個三級節(jié)點（風(fēng)險評價與分級、確定風(fēng)險控制方向）。

（二）、風(fēng)險控制。

本節(jié)點是在“風(fēng)險預(yù)防”節(jié)點的基礎(chǔ)上，落實控制措施，消減工作風(fēng)險。該節(jié)點下設(shè)3個二級節(jié)點（源頭控制、過程控制、應(yīng)急管理）。從控制“人”和“物”兩方面風(fēng)險考慮，“源頭控制”節(jié)點下設(shè)3個三級節(jié)點（HSE教育培訓(xùn)、HSE文化建設(shè)、建設(shè)項目三同時管理）；“過程控制”節(jié)點下設(shè)4個三級節(jié)點（制定風(fēng)險控制措施、落實風(fēng)險控制措施、監(jiān)測與檢驗、檢查與考核），這4個三級節(jié)點，有計劃、有實施、有檢查，確保了采油廠HSE重點工作的有效落實；“應(yīng)急管理”節(jié)點下設(shè)3個三級節(jié)點（應(yīng)急報告、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置），規(guī)范了突發(fā)事件應(yīng)急處置程序。

（三）、糾正改進(jìn)。

本節(jié)點主要是針對風(fēng)險控制節(jié)點實施過程中出現(xiàn)的漏洞或問題，及時采取措施進(jìn)行糾正改進(jìn)。該節(jié)點下設(shè)3個二級節(jié)點（隱患治理、事故管理、工傷與職業(yè)病管理）。“隱患治理”節(jié)點下設(shè)5個三級節(jié)點（開展可行性研究、確定隱患治理方案、隱患治理項目實施、隱患治理項目竣工驗收、隱患治理項目的投入運行），從過程上規(guī)范管理，確保隱患治理的有效、高質(zhì)運行；“事故管理”節(jié)點下設(shè)3個三級節(jié)點（事故報告、事故調(diào)查、事故處理）；“工傷與職業(yè)病管理”節(jié)點下設(shè)3個三級節(jié)點（工傷與職業(yè)病上報、工傷認(rèn)定和職業(yè)病診斷、工傷與職業(yè)并診斷）。

三、HSE系統(tǒng)節(jié)點管理的運行保障體系

結(jié)合工作特點，采油廠從建立“目標(biāo)、責(zé)任、運行、考核”四個體系入手，推進(jìn)HSE系統(tǒng)節(jié)點管理運行。

（一）、建立“系統(tǒng)節(jié)點”目標(biāo)體系

采油廠針對HSE系統(tǒng)每一級、每一個節(jié)點明確相應(yīng)的管理目標(biāo)或量化指標(biāo)，并逐級細(xì)化分解到每一個工作環(huán)節(jié)和崗位，形成了分層級、到節(jié)點的目標(biāo)管理體系。

（二）、建立“系統(tǒng)節(jié)點”運行體系

采油廠按照廠→三級（礦、大隊）→四級（基層隊）逐級細(xì)化的原則，針對系統(tǒng)節(jié)點制修訂了HSE管理制度75項、工作標(biāo)準(zhǔn)4項、工作流程26項；各三、四級單位也對照系統(tǒng)節(jié)點將管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行了細(xì)化完善，并最終落實到各節(jié)點和生產(chǎn)崗位，建立起了科學(xué)化、規(guī)范化的運作體系。

（三）、建立“系統(tǒng)節(jié)點”責(zé)任體系

建立一套HSE責(zé)任體系，使責(zé)任主體明確化、部門責(zé)任法定化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任層級清晰化，是“系統(tǒng)節(jié)點”管理模式有效實施的基本保障。本著簡潔、實用、操作性強(qiáng)的原則，采油廠對崗位HSE責(zé)任制進(jìn)行了修訂完善，實現(xiàn)了HSE責(zé)任無縫鏈接。

（四）、建立“系統(tǒng)節(jié)點”檢查考核體系

嚴(yán)格的檢查考核制度，是“系統(tǒng)節(jié)點”管理模式有效實施的重要保證。采油廠按照系統(tǒng)完善、層層深化的方法，建立健全了“廠→三級（礦、大隊）→四級（基層隊）→班組→生產(chǎn)崗位”的檢查考核體系，推行“事故隱患責(zé)任倒查”管理考核辦法，對檢查出的HSE隱患追本溯源，找出導(dǎo)致問題出現(xiàn)的根本原因，對問題本身和導(dǎo)致問題出現(xiàn)的責(zé)任者實行同步考核。

四、HSE系統(tǒng)節(jié)點管理的實施與成效

自2008年以來，采油廠不斷探索、實踐HSE系統(tǒng)節(jié)點管理新模式，實現(xiàn)了HSE管理基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、全員HSE技能意識不斷提升、HSE管理水平不斷提高，確保了安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)。

（一）、HSE管理的目標(biāo)、方向更加明確清晰

自探索、實施系統(tǒng)節(jié)點管理以來，采油廠將這種管理模式融入HSE管理體系，通過開展全員危害識別與風(fēng)險評價，制定了29項重大危害、14項重大環(huán)境因素的風(fēng)險控制措施。

（二）、員工的HSE意識和操作技能得到不斷提升

圍繞“源頭控制”這一節(jié)點，通過狠抓主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)取證和復(fù)審，嚴(yán)格新入廠職工、轉(zhuǎn)崗職工的“三級教育”，有效提高了員工的HSE意識和技能，“三違”現(xiàn)象得到有效控制。

（三）、HSE管理水平不斷提高，風(fēng)險得到有效控制

針對“過程控制”節(jié)點，我們對安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生工作進(jìn)行了分類梳理，針對其控制點進(jìn)一步強(qiáng)化重點環(huán)節(jié)的措施落實，使HSE風(fēng)險得到了有效控制。

總之，通過探索、實施HSE系統(tǒng)節(jié)點管理模式，有力促進(jìn)了工作的開展落實，為HSE工作目標(biāo)的實現(xiàn)打下了堅實基礎(chǔ)。近年來，采油廠連續(xù)被評為為油田“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”、“環(huán)境保護(hù)先進(jìn)單位”、“職業(yè)衛(wèi)生防治工作先進(jìn)單位”。