成都市“圈層融合”推進城鄉義務教育優質均衡發展

攤開成都地圖，宛如一個巨大的“蜘蛛網”。按照地理遠近，成都市將下轄的19個區縣劃分為“一圈層”（中心城區）、“二圈層”（近郊區縣）和“三圈層”（遠郊區縣）。“雖然各圈層的經濟和社會發展因地域不同呈現出一定差距，但我們希望每個圈層的孩子都能享受到優質均衡的教育。”成都市教育局局長呂信偉的話道出了“圈層融合”戰略的意義。

實現教育“圈層”一體化發展，必須打破現行基礎教育“以縣為主”管理體制。基于此，“委托管理”和“名校領辦”便在成都應運而生。“所謂‘委托管理’，就是一個縣區授權另一個縣區的一所學校來管理本地某所學校，托管期間，被委托學校擁有對管理學校的教育教學、行政管理、人事任免和財務管理的全部職權。”呂信偉說。

與“委托管理”同時展開的，還有“名校領辦”模式。2012年8月，位于“三圈層”的金堂縣城區家長送孩子讀書多了兩個選擇——地處“一圈層”錦江區兩所優質名校成都師范附屬小學和成都七中育才學校來到金堂縣辦起了分校。

“如果說托管對象更多是針對鄉鎮學校的話，那么名校領辦的對象則往往是縣區城關學校。”呂信偉說。在市教育局的主導下，錦江區和金堂縣兩地教育部門達成協議，金堂縣提供場地和經費，錦江區輸出人力和先進教育理念，在金堂縣城區辦兩所分校。新學校教師按照本部的要求和標準全部從當地招聘，校長則由錦江區指定和選派。“托管”“領辦”兩種模式，就是用城區名校的示范作用，幫助農村薄弱學校提升其管理教學水平，給郊區學校樹立榜樣。

目前，成都中心六城區已先后與遠郊9個區縣建起城鄉教育互動發展聯盟，六城區130所學校還與遠郊168所學校簽訂了結對發展協議，而這一切都是在不額外增加教師、不額外增加經費的前提下進行的。（劉 磊 黃 蔚 《中國教育報》 2013年8月8日）