淺論基層領導干部執行力建設

摘要：基層干部執行力是保障國有企業持續發展的重要因素，基層干部建設直接關系到企業的生死存亡。所以加強和提高基層干部執行力建設是國企的突破點，只有基層領導干部隊伍扎實了，才能夠建設一支打不敗的隊伍。

關鍵詞：基層干部執行力；因素；突破點

中圖分類號：D267.1 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）20-0196-02

執行力是指通過合理、有效地利用資源，保質保量地完成工作任務的能力。執行力包括工作的意愿、工作的能力以及完成工作的程度等。對于基層領導來說，執行力是指辦事能力和企業經營能力。基層領導的執行力不僅需要豐富的工作經驗，同時還需要大量的知識積累。如果沒有一個正確的思想教育指導，基層領導的執行力就是一句空話。

一、基層領導干部執行力

基層領導干部的執行力顧名思義是指基層的領導干部在工作中，執行上級指示，有效地將資源進行合理的配置，使企業的經營能力得到提升?；鶎痈刹控撠焾绦蟹结樥摺⒎煞ㄒ?、決策政令以及規劃策劃的任務，而且還擔負著貫徹上級的戰略指示的重任[1-2]。就領導個人而言，執行力具體表現為執行任務的能力，把上級分配的任務和工作做好；就基層領導組織而言，他們負責著貫徹和實施國家法律、法規、政策以及其他工作，也即是執行命令、完成任務的能力[3]。

二、當前基層領導干部執行力存在的問題

隨著市場經濟的發展，企業經營和管理逐漸走向國際化，而基層領導干部執行力卻出現了很多問題和漏洞。這些問題主要因為對政策的誤解、執行路線以及工作目的等方面的原因。

1.過度偏重利益。一些基層領導干部在執行上級政策時，以本企業、本部門的利益為標準。這種沒有大局意識的基層領導，雖然有時候會給本企業帶來部分利益，但是他們的行為卻損害了國家經濟的整體利益，這也是目前基層領導執行力存在的最大問題。只講究團體利益最大化，而忽視了全局規劃。將個人的小團體作為執行政策的出發點，在政策、方針方面把單位和部門的利益放在第一位，利益大的時候就搶著干，沒有利益了就躲開。這是典型的狹隘主義、沒有全局戰略目光的表現。其次是講求個人利益，不講奉獻精神。基層領導干部在執行政策過程中，以個人利益為取舍，能撈到好處的時候搶著干，個人得不到好處的時候就靠邊站。這種行為比前一種要嚴重得多，這樣的領導會成為社會進步的阻力，繁榮社會的蛀蟲[4-5]。

2.教條主義嚴重?；鶎痈刹繄绦姓哌^程中，要把政策用“活”，針對不同的環境，在不涉及到政策的核心原則的同時，應該適當使用政策。因為政策是死的，人是活的。當前一些領導干部在執行政策過程中，沒有對政策的深層次精神實質進行了解，在執行中又不考慮客觀環境，對于具體問題，只能拿政策生搬硬套。這種典型的教條主義存在于基層干部執行政策過程中，突出表現在文化素質偏低的領導中。其次，是在執行政策過程中，過度依賴于政策，沒有創新性。基層領導干部是聯系高層領導和底層工作人員的紐帶，政策制定過程中必然會存在一些和事實不匹配的問題，所以基層領導要做到對政策、方針精讀和理解之后，才能夠靈活運用到實踐中。而有一些干部在執行政策時，不論是新政策還是老政策，總是習慣于舊的傳統模式，這也就導致了政策與現實之間的橋梁無法溝通6]。

3.敷衍工作。基層領導干部是上級領導與下級工作人員的潤滑油，所以他們工作質量的好壞，直接影響到上級領導政策的制定，同時也直接影響到下級工作人員的工作激情。而現實中，很多下級工作崗位的工作人員都認為領導就是“老油條”。為什么會出現這種意識呢？這主要是因為基礎領導干部在執行工作過程中，對于存在的問題，往往采用敷衍了事的態度。因為具體的工作是靠工作人員去解決的，而基層領導往往沒有專業的知識，所以他們考慮不到具體的實施困難。再者，即使他們意識到了，也經常會覺得處理這些問題讓他們頭疼，所以很多領導就會逐漸逃避問題。能解決的應付一下，不能解決的就敷衍了事7]。還有一部分“隱士”型的基層領導，他們工作不求有功，只求無過。在這種心理影響下，他們必然不會在工作中有所建樹。

三、如何提高基層領導干部的執行力

基層領導執行力水平的高低直接影響著政策下達的程度，也直接影響著工作效率。所以提高基層領導干部的執行力是非常重要的，無論是從思想意識上，還是學習能力上都要對他們提出更高的要求。

1.提高思想意識。思想意識是一個人行為的內在指導力量，如果一個人的思想路線出現了問題，那么他無論多努力都不能夠取得預想的效果。一個人或者集體的行為是靠思想支配的。執行力是一種對待工作的態度，是一種做實事的精神。基層領導干部只有從精神上意識到自己的行為會給國家和企業帶來什么，才會明白自己的判讀的重要性。一個好的干部，一定是有著崇高的精神追求的；一個不好的干部，必然是沒有堅定的精神信仰的，這是亙古不變的真理。只有具有堅定的精神追求，才能夠踏踏實實工作，為人民服務。

2.提高學習的能力?；畹嚼希瑢W到老，這是我們中國古人的名言。用到基層干部身上，也再恰當不過。我們都知道，隨著改革開放以及中國加入世貿組織等大事件的發生，國際經濟和戰略形勢發生了巨大的變化，而且這一變化還在不斷持續著。只有適應潮流，才能夠永遠立于不敗之地。基層領導干部也是一樣的，如果故步自封，放棄學習新知識，放棄追求，那么必然會被歷史所淘汰。不僅如此，因為基層領導干部身負重要責任，所以他們的素質水平往往會影響到基體的利益。所以，加強基層領導干部執行力學習，是非常必要的。基層領導干部只有通過不斷學習，才能夠始終保持在較高的技術和思想水平上，只有這樣才能夠將上級指示更好地傳達給工作人員。

3.加強制度管理。沒有規矩，不成方圓。一個穩定發展的企業，必然有著較為完善的管理制度。在制度上，把升遷的機會讓給那些工作積極、努力的人；對于那些不敢干，又怕承擔責任的人，制度上應該明確規定不能將權力給予他們。這樣就可以幫助一些有惰性的干部，讓他們產生危機意識，從而不斷加強學習專業知識和管理知識，建立一個堅固的中堅力量?；鶎痈刹靠冃е贫鹊慕ⅲ瑢τ诙酱倩鶎痈刹颗ぷ饔兄匾囊饬x。在水平評估時，如果有人的工作效率很低，他必然會受到刺激，從而改進工作方式，提高工作意識和態度，最終成為合格的領導干部。建立恰當的獎懲制度也是非常必要的，立功者得獎，這是歷來的傳統。鼓勵工作積極者，讓他們以更興奮的狀態投入到工作中去。對于那些做事總是出問題的領導，應該堅決給予處分，讓他們意識到自己的不足。

基層領導干部是一個企業的中堅力量，它是鏈接上級領導和下級工作人員的紐帶，是將制度、政策傳達給全體員工的媒介。所以基層領導干部的執行力是非常重要的，這直接影響著企業的盈利和生存問題。所以，提高基層領導干部執行力，加強基層領導干部素質教育，對于一個企業的生存和發展有著重要的意義。

參考文獻：

[1]張魯鋒.略論基層領導干部政策執行力的構成與運用[J].遼寧行政學院學報，2008，（03）.

[2]謝曉萍.基層干部樹立良好形象的影響因素及對策[J].揭陽論叢，2010，（03）.