高等學校貧困大學生認定方法探析

摘要：國家助學金的范圍和資助標準在逐年加大，可是，目前為止還沒有行之有效的方法對貧困生進行認定，這嚴重影響了貧困生資助的效果，也成為了高校學生資助工作的難點。因此，建立起一種行之有效的方法進行貧困生貧困程度的認定顯得極為迫切和重要。本文中筆者結合自身工作實際，著力探索貧困生貧困程度認定的科學、有效、可行的辦法，進而使貧困生按照貧困的程度獲得相應的資助，使資助工作更科學、更深入人心。

關鍵詞：高校貧困生；國家助學金；貧困程度

中圖分類號：G645 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）49-0168-02

自2007年開始，每年國家出資設立了國家助學金。隨著經濟社會的不斷發展，2010年國家還提高了生均資助標準及資助范圍。可是，目前為止還沒有行之有效的方法對貧困生進行認定，這嚴重影響了貧困生資助的效果，也成為了高校學生資助工作的難點。本文中筆者結合自身工作實際，著力探索貧困生貧困程度認定的科學、有效、可行的辦法，進而使貧困生按照貧困的程度獲得相應的資助，使資助工作更科學、更深入人心。

一、高等學校“貧困大學生”內涵的界定及特點

貧困問題始終伴隨著人類文明的發展，改革開放后，雖然我國經濟社會獲得了長足的發展，但是貧困問題依然存在。在高校，貧困大學生還占有一定的比例，特別困難的學生也仍然存在。目前，國內對于貧困大學生沒有統一的定義，但是貧困生應該包括以下特征之一：貧困大學生家庭經濟困難，無經濟來源或經濟來源單一、脆弱，收入較低；求學期間無法支付學雜費或支付學雜費較為困難；求學期間無力解決基本的生活開銷或解決基本的衣食住行有困難。人的健康發展有許多需求因素，貧困大學生由于物資資料的匱乏，總體而言表現出一些共性。具體如下：或強或弱的自卑心理，往往過低的對自己進行評價，經常妄自菲薄，信心不足；或多或少的嫉妒、虛榮心理；或多或少的焦慮、孤僻的心理，進入大學后很多的貧困生失去了往日學習成績優秀的優勢之后，其他方面又和經濟條件好的同學有差距，逐漸的自慚形穢，往往會陷入焦慮、孤僻的怪圈；貧困生還會表現出或多或少的自大、冷漠、外表強悍內心脆弱等特點。

二、高等學校“貧困大學生”貧困程度的認定與認定結果的使用

了解、熟悉貧困生的內涵和特點，有利于我們對貧困生程度的認定，是顯而易見的。但是只掌握這些基本信息，我們仍然無法對貧困生的程度進行準確認定。要想清晰準確的認定貧困生的貧困程度，本人主要從以下這些方面進行認定。

1.認真詳細地建立班級學生信息庫。新生入學后，盡快建立健全班級學生信息庫，詳細地掌握班級學生的各種信息狀況，比如：班級學生來自的地域，家庭成員構成，父母的受教育及職業、健康狀況，家庭經濟收入狀況等。不刻意地了解、登記新生的信息，往往信息更真實、更準確。

2.在規定的時間內（一般開學前三天），立刻收集班級學生帶來的各種貧困證明、能夠證明貧困的資料等。隨后組織提交貧困證明材料的學生寫出書面申請，在申請中特別要求寫明自己家庭困難的原因、家庭的收入和支出狀況等。

3.班級組成以輔導員為組長的貧困生認定小組。貧困生認定小組的成員應包括輔導員、班干部代表、團支部干部代表、黨員代表、寢室長、普通學生代表，要注意申請助學金的學生不能加入貧困生認定小組，須回避。一般50人的班級，貧困生認定小組成員控制在10人左右，依據班級的實際特點確定人數。

4.輔導員安排布置不同班級的負責人（一般為班長、生活委員）互相整理班級已提交的貧困生證明、申請書等材料，羅列出貧困原因。具體格式如下：

這里特別要讓班級負責人在整理材料時要認真、仔細，整理的信息一定要忠于原材料，不篡改，不杜撰，并對其他班級學生的貧困信息進行保密。整理完畢后，班級負責人要把整理后的貧困原因和班級信息庫里的信息進行對照，標示出信息完全不吻合或出入較大的同學。最后輔導員要逐個地審核對照，保證信息準確，并初步判斷出信息有可能造假的貧困生。

5.組織班級貧困生認定小組進行打分量化認定。在打分前有幾點特別要注意：為保護貧困生的隱私，打分前須把打分表從第一個裁剪線處裁去貧困生的姓名、學號信息，裁剪掉的部分，輔導員秘密保管；將已裁去姓名、學號信息的貧困原因信息表復印，復印的份數與評定小組人數一致；提醒貧困小組成員一定要依據實際情況進行打分（打整分，即1、2、3、4、5、6、7、8、9、10分），貧困程度愈高打的分愈高；現場收回全部打分表進行統計，算出每個同學的總分，進行排名；從第二個裁剪線處裁掉貧困生貧困原因信息（貧困原因信息由輔導員回收粉碎），輔導員取出姓名信息和后面的排名信息粘貼一起作為打分、量化排名的最后結果。

6.組織班級貧困生認定小組對打分排名結果進行逐個評議。小組成員可以根據自己對申請資助的貧困生生活、開銷狀況的了解、觀察、調查對貧困程度和貧困名次明顯不符合的進行調整，對貧困程度和貧困名次有出入的進行微調。評議實行舉證，舉手表決，大多數（一半以上）同學贊同就調整、微調。

7.全體測評小組成員對最終評議后的結果進行舉手表決，認為合理、公正、最接近實際狀況的人數要達到測評小組成員的90%以上。最后，排出最終貧困程度順序在班級進行公示。

8.公示期內有意見的可以查看原始資料，排名依據等，如果發現問題進行再調查再排序再公示直至無任何人有意見。

9.把班級測評結果上報系部、學院進行公示。

10.學校把結果上報地方管理部門落實發放助學金。

三、高等學校“貧困大學生”認定結果的檢驗

認定的目的是為了使真正貧困的學生受到相應等級的資助，把不貧困、不該受到資助的同學排除在外，力爭做到科學、公平、公正。因此，為了使結果更加符合實際，最接近真實狀況，還要對認定的結果進行反復驗證。本人在實際工作中，主要是通過三種方式對貧困生認定結果進行檢驗。第一，長期觀察、考察，即從受助學生的衣食住行等各個方面進行考察。關注助學金的用處、用法，也關注受助學生受助后的表現。由于班級受助的同學都生活在一起，有利于對比比較，因此這種方法最適合于輔導員使用，也是最科學的。第二，通過電話回訪的方式進行檢驗。即不經意打電話到受助學生家庭所在的基層單位進行電話回訪。可以通過聊天的方式詳細把握受助學生的實際經濟狀況。第三，接到受助學生家庭進行回訪。近兩年我校有計劃性地進行貧困生家庭回訪，直接和學生家長面對面，了解實際情況，收到了不錯的效果。這種方法比較直觀，但是檢驗的比例不高。此外，對于情況特別復雜的受助學生，還可以把這三種方式相結合，混合使用也是一個不錯的選擇。

本文貧困生認定的方法是本人在多年的學生資助實際工作中探索總結的結果，在使用過程中還沒有發現明顯的不足或缺陷；認定的結果也很理想，沒有任何相關的不良反饋。但對于高年級的貧困學生在認定的過程中需要進行適當的調整與修正。期望大家能夠共同探索，盡快完善貧困生資助體系。

作者簡介：耿俁（1983-），男，合肥學院機械工程系團總支副書記、學生工作辦公室副主任，研究方向：馬克思主義哲學、思想政治教育。