某項(xiàng)目人工挖孔樁基礎(chǔ)工程結(jié)算評(píng)審案例研究

摘 要：建設(shè)工程竣工結(jié)算審核時(shí)發(fā)現(xiàn)某些項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)過異常情況，此時(shí)須保持清醒的頭腦，從項(xiàng)目建設(shè)整個(gè)過程的情況考慮，通過多種途徑，收集可能影響工程造價(jià)的相關(guān)資料進(jìn)行分析核算，才能最終做出正確的判斷，確保審定的工程造價(jià)最大程度的反映出工程的實(shí)際施工情況。

關(guān)鍵詞：工程結(jié)算；人工挖孔樁；樁長(zhǎng)；甲供鋼筋

中圖分類號(hào)：U443 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、項(xiàng)目背景

某單位綜合辦公大樓工程，為辦公樓和學(xué)科樓各一棟，總建筑面積為18747.37平方米，其中辦公樓面積9201.94平方米，九層框架結(jié)構(gòu)，另一層地下室，±0.00以上層高為3.3米；學(xué)科樓面積9545.43 平方米，八層框架結(jié)構(gòu)、另一層地下室，±0.00以上平均層高約3.6米，結(jié)構(gòu)采用人工挖孔樁基礎(chǔ)。工程于1997年9月開工，2002年12月進(jìn)行竣工驗(yàn)收，期間因各種原因數(shù)次停工，最長(zhǎng)停工時(shí)間達(dá)兩年之久。

二、案例分析

（一）評(píng)審發(fā)現(xiàn)問題

該項(xiàng)目結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)采用人工挖孔樁基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)樁基入微風(fēng)化巖層1.2米。評(píng)審過程中，發(fā)現(xiàn)竣工圖紙顯示人工挖孔樁設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)約為25米，現(xiàn)場(chǎng)人工挖孔樁成孔驗(yàn)收記錄實(shí)際挖深平均約25.8米，其中最長(zhǎng)的樁竟然達(dá)到了46米，但是按建設(shè)單位提供的地質(zhì)勘察報(bào)告反映，該項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)址地質(zhì)變化情況較為平穩(wěn)，工程樁樁長(zhǎng)普遍達(dá)到18米處即到達(dá)微風(fēng)化巖層，實(shí)際樁長(zhǎng)應(yīng)在20米左右。

鑒于該項(xiàng)目部分人工挖孔樁的樁長(zhǎng)超乎常規(guī)，且與地質(zhì)勘查報(bào)告反映的情況嚴(yán)重不符，因此評(píng)審對(duì)于建設(shè)單位及施工單位提供的部分工程結(jié)算資料的真實(shí)性產(chǎn)生了懷疑。

（二）問題分析及處理

發(fā)現(xiàn)上述問題后，評(píng)審單位及時(shí)將相關(guān)問題函告建設(shè)單位，并召集建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位的相關(guān)人員進(jìn)行溝通和商討。

對(duì)于審核對(duì)人工挖孔樁樁長(zhǎng)真實(shí)性的質(zhì)疑，施工方辯稱是完全按照設(shè)計(jì)圖紙要求進(jìn)行施工的，設(shè)計(jì)圖紙中人工挖孔樁的樁長(zhǎng)為25米，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工平均樁長(zhǎng)為25.8米，應(yīng)屬在合理范圍之內(nèi)，并無不妥之處。建設(shè)單位也基本同意施工單位的意見。審核單位要求建設(shè)單位提供原招投標(biāo)文件（包括招標(biāo)圖紙）、樁基檢測(cè)報(bào)告、商品混凝土進(jìn)場(chǎng)報(bào)告等原始資料，但建設(shè)單位解釋由于該項(xiàng)目為保密項(xiàng)目，經(jīng)上級(jí)部門及招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，沒有經(jīng)過公開招投標(biāo)程序，僅進(jìn)行了邀請(qǐng)招標(biāo)；且由于原經(jīng)辦人員崗位調(diào)動(dòng)、辦公地點(diǎn)搬遷及建設(shè)周期長(zhǎng)等原因，大部分的原始資料已經(jīng)丟失，無法提供相關(guān)資料。

在此情況下，審核人員及時(shí)將情況向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，積極商討對(duì)策，決定尋求其它途徑獲取更詳盡的工程建設(shè)相關(guān)資料，以推進(jìn)結(jié)算評(píng)審工作。經(jīng)評(píng)審單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，決定發(fā)函請(qǐng)求招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)配合支持，由評(píng)審相關(guān)人員到招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)查詢?cè)擁?xiàng)目招投標(biāo)階段的有關(guān)資料。從招標(biāo)中心備案存檔資料查閱到原招標(biāo)圖紙，其設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)為20米，與竣工圖上顯示的設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)25米不一致，招標(biāo)圖紙中的樁長(zhǎng)設(shè)計(jì)要求基本與地質(zhì)勘察報(bào)告反映的情況相吻合。

對(duì)上述情況，施工方又辯稱，招標(biāo)圖紙僅作為編制施工圖預(yù)算時(shí)工程量計(jì)算的初步依據(jù)，而竣工圖紙是按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工完成情況進(jìn)行編制的，且地質(zhì)勘察報(bào)告中的測(cè)孔只能代表場(chǎng)地局部的地質(zhì)情況，并不能代表整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際場(chǎng)地地質(zhì)情況，故工程結(jié)算評(píng)審時(shí)，應(yīng)以建設(shè)、監(jiān)理和施工三方現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)的人工挖孔樁成孔驗(yàn)收記錄的相關(guān)數(shù)據(jù)作為工程量的計(jì)算依據(jù)。

為進(jìn)一步掌握該項(xiàng)目人工挖孔樁基礎(chǔ)施工的真實(shí)情況，評(píng)審人員反復(fù)審閱相關(guān)的送審資料文件，以期從中發(fā)現(xiàn)隱藏的問題。工程施工合同中約定了該項(xiàng)目所有的鋼筋材料由建設(shè)單位負(fù)責(zé)提供，由施工單位負(fù)責(zé)加工和安裝。評(píng)審人員認(rèn)為，可以通過核算樁基礎(chǔ)工程的甲供鋼筋數(shù)量，以此反推核定人工挖孔樁的實(shí)際總樁長(zhǎng)；于是要求建設(shè)單位提供甲供鋼筋材料的有關(guān)資料，如鋼筋購(gòu)銷合同、鋼筋進(jìn)場(chǎng)領(lǐng)料數(shù)量表等資料。對(duì)此要求，建設(shè)單位再次以上述理由表示無法提供所需資料，并堅(jiān)持認(rèn)為已送審的資料已經(jīng)滿足評(píng)審工作的要求，無需再補(bǔ)充其它資料，致使評(píng)審工作再次陷入困境。評(píng)審單位對(duì)此情況高度重視，馬上召集了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家、評(píng)審員等就此問題開會(huì)進(jìn)行專項(xiàng)討論，決定發(fā)函至建設(shè)單位主管部門，陳述評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，并指出相關(guān)問題的嚴(yán)重性。該函件引起建設(shè)單位主管部門的重視，責(zé)令建設(shè)單位以及其轄內(nèi)其他相關(guān)部門，須全力配合評(píng)審中心開展該工程結(jié)算評(píng)審工作。最終，經(jīng)過各方的共同努力，在建設(shè)單位的財(cái)務(wù)部門，找出該項(xiàng)目甲供鋼筋材料的進(jìn)場(chǎng)領(lǐng)料簽收資料。經(jīng)過對(duì)甲供鋼筋中樁基礎(chǔ)鋼筋數(shù)量的反復(fù)核算分析，判斷該項(xiàng)目人工挖孔樁實(shí)際平均樁長(zhǎng)應(yīng)為20.3米，基本與地質(zhì)勘察報(bào)告中的結(jié)果及招標(biāo)圖紙的設(shè)計(jì)要求相吻合，與成孔驗(yàn)收記錄的平均樁長(zhǎng)相差約5.5米。在事實(shí)面前，施工方不得不接受評(píng)審方的意見，最終核減不合理部分。

三、案例啟示

（一）加強(qiáng)與參建部門的聯(lián)系與溝通

由于建筑工程形成資產(chǎn)過程中不僅涉及建設(shè)單位、施工單位，還要涉及定額管理部門、勘查、設(shè)計(jì)、購(gòu)貨、施工及監(jiān)理等多個(gè)法人單位。在審核工作涉及一些取證工作時(shí)，應(yīng)盡力獲得參建單位協(xié)作和支持，必要時(shí)還可以主動(dòng)尋求各方上級(jí)主管部門的支持和幫助，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性，減少審核過程中遇到的困難與阻力。

（二）資料察看與實(shí)地踏勘相結(jié)合

與結(jié)算有關(guān)的資料包括：竣工圖紙、承包合同、圖紙會(huì)審記錄、施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)簽證等。評(píng)審過程中除了透徹理解資料外，還須深入施工現(xiàn)場(chǎng)了解情況，進(jìn)行實(shí)地丈量，察看核實(shí)工程量，在審查中，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與竣工圖紙進(jìn)行核對(duì)并取得建設(shè)單位及監(jiān)理單位的認(rèn)同，對(duì)避免多算漏算，提高預(yù)結(jié)算能力等都有一定的作用。 （三）努力提高評(píng)審人員的綜合素質(zhì)

建設(shè)工程概、預(yù)、結(jié)算的審核是一項(xiàng)專業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作。這不僅要求評(píng)審人員具有較高的政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，同時(shí)還需具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。審查應(yīng)以國(guó)家有關(guān)規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，采取公正的立場(chǎng)和科學(xué)的態(tài)度，不能有偏見，更不能感情用事，應(yīng)具有耐心、細(xì)致的態(tài)度。此外還必須不斷的學(xué)習(xí)新的工程技術(shù)知識(shí)，掌握新的工程量計(jì)算規(guī)則，與時(shí)俱進(jìn)，才能一直處于專業(yè)技術(shù)的前沿。

參考文獻(xiàn)

[1]王祖和.現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理[M].北京：電子工業(yè)出版社，2007.