美日文化產業投融資經驗及其對株洲的啟示

摘要：近年來，湖南經濟社會發展已進入快車道，株洲作為長株潭“兩型”社會建設的核心城市，發展成效顯著。作為老工業城市的株洲堅持“兩型”理念，一手抓項目，一手抓市場，通過引進高端技術、創新文化產業投融資機制和挖掘本土文化等手段，文化產業蓬勃生長。盡管如此，株洲和美國、日本等發達國家的城市相比，還相差甚遠。本文通過介紹美國和日本的較為成熟文化產業投融資制度，以期株洲文化產業的發展得到進一步提升，從而實現株洲經濟的可持續發展。

關鍵詞：美國 日本 文化產業 株洲 啟示

引言

任文化產業是21世紀最具增長潛力的明星產業，有助于提升城市綠化形象和提高城市綜合競爭力。2009年7月22日，國務院常務會議審議通過了《文化產業振興規劃》，這是我國第一部文化產業專項規劃，標志著文化產業已經上升為國家的戰略性產業。株洲市作為“長株潭”重要的一極，并且基于湖南構建品字形文化產業新格局的要求上制定了一系列文件，包括《關于加快實施“文化提升”戰略的意見》《文化提升戰略實施綱要》《文化產業發展綱要》。同時，株洲市在“十二五規劃”中提到：“到2015年，株洲市文化產業總產值占GDP的6%。在文化產業快速發展的進程中，探究發達國家的文化產業投融資經驗，并且以此為鑒，是一項十分必要的舉措。

一、美國和日本文化產業投融資經驗

（一）美國文化產業投融資經驗

美國是世界上公認的文化產業發展強國，作為美國支柱性產業之一的文化產業產值占GDP總量的20%左右，其整體競爭力位居世界第一。據資料顯示，美國最富有的400多家企業中，有72家企業屬于文化企業，比如迪斯尼娛樂業等，已躋身于世界大型企業的前500強，可以說，美國的這些文化企業在世界文化市場中是名副其實的佼佼者。究其原因，美國文化產業發展的如此壯大并且這些文化企業如此成功，其關鍵在于美國多層次、多元化的文化產業投融資機制。

1.美國聯邦政府、州以及地方政府對文化產業的資金支持。美國政府對文化產業給與資金支持通常不采取直接撥款的方式，而是通過國家藝術基金會（NEA）、國家人文基金會（NEH）和美國博物館及圖書館服務協會（IMLS）對文化產業進行資助，重點對考古挖掘、遺產整理、藝術表演、影視創作、文博展覽、多媒體開發等進行資助，聯邦政府每年對文化產業的支出大概超過20億美元。此外，州和地方政府也對文化產業提供一些資助。州政府和聯邦政府提供資金的方式不同，是直接通過財政撥款對文化藝術給與資助；資助的對象也不同，主要側重于規模較小、地方色彩更加濃厚的藝術組織及年輕和不知名的藝人。

2.公司、基金會和個人等社會資金的支持。在美國政府資金匹配的要求和捐贈金額減

免稅收的政策下，文化產業的社會捐贈成為投融資的一個重要資金渠道。美國文化產業的社會資助主要來自于各大公司、基金會各個人的捐助，其捐助金額遠遠超過美國各級政府的資助。目前，美國非營利性文化組織的資金來源，大約50%來自于票房和其他的銷售收入，40%為社會捐助（其中，公司捐贈7%，基金會捐贈13%，個人捐贈20%），公共部門包括各級政府預算提供的資金占10%。

3.財團的資助。許多有實力的文化產業集團與金融大財團都有著千絲萬縷的聯系，比如說哥倫比亞公司，背后就有著財團的支持。以傳媒為例，現在美國的主流媒體大多都是依靠財團巨大的財力和其他資源維持其運營的，并且這些主流媒體是由各大財團控股。以美國通用電器公司（GE）為例，它旗下的一家子公司NBC（美國國家廣播公司）是美國第一家廣播電視網，在美國的收視率一直位居前列，而通用電器公司又是由美國老牌金融財團摩根財團控股的。通過與財團的合作，美國文化產業也間接地獲得了發展所需要的大量資金。

（二）日本文化產業投融資經驗

日本是當今世界僅次于美國的文化產業大國，它的文化產業產值占GDP總量的18%左右，其規模大大超過了日本在國際上具有競爭力的電子行業和汽車行業。日本政府高度重視文化產業，但是政府“不包辦”，而是采取政府推動、政府和民間一起投入的機制。因此，日本的文化產業能夠快速的普及和發展，正是得益于日本政府在文化產業上的投資政策的扶持及其民間企業的大力投入和融資。

1、政府主導型投融資模式

政府主導的基金包括文化藝術振興基金和與文化產業相關的政府部門聯合發起成立的基金。文化藝術振興基金在1990年3月成立，隸屬于日本文化藝術振興委員會，它的主要宗旨是為日本的文化藝術活動提供一個健康良好的市場環境。日本政府還對“創新型企業”實行較多的政策傾斜，通過信貸、稅收優惠及財政補貼等經濟手段，促進“創新型企業”的建立和發展。此外，文化產業作為新興產業，在日本能夠享有“研究投資和科學技術投資”的經費；而且，文化產業作為國民投資，在日本又享有“文化投資”的經費。這些都有力地推動了日本高新技術的迅速發展，提高了日本的有關產業參與國際競爭的實力。

2、企業的投資和資金贊助

日本的文化產業發展得非常壯大，其投融資大部分來自于企業。而且，隨著時間的推移，所占的比例越來越大。在日本，幾乎所有的一流大型企業都以各種不同形式支持、參與文化活動，他們將此視為改善企業形象的重要舉措。

3、民間各類文化藝術基金

日本文化產業的迅猛發展除了政府支持和企業的資金贊助以外，還得益于民間各類文化藝術基金。它的具體方式是：由日本券商發起成立的文化產業基金，并且吸收民間和企業的資本，從而滿足文化產業的發展需求。

二、美國和日本文化產業投融資對株洲的啟示

通過對美國和日本文化產業投融資經驗進行總結，得出一些發展株洲市文化產業的經驗啟示，然后針對株洲市文化產業投融資所存在的實際問題對癥下藥，建立“政府投入為導向、企業投入為主體、金融機構投入為支撐、外資和民間資本投入為重點”的多元化、高效率的文化產業投融資機制，實現株洲市文化產業又好又快發展。

（1）政府在文化產業投融資中的重要作用

通過以上分析，我們不難發現，一個國家或地區文化產業的大力發展離不開政府資金上的資助和政策上的扶持。株洲市政府要充分發揮在文化產業投融資中的重要作用需要轉變以前的角色，從主要的投資者到政策的制定者和資金的引導者，對文化市場進行宏觀調控，打造適合文化產業發展的環境。一是出臺文化產業扶持政策。由于缺乏具體的政策條例，社會資金是很難進入到文化產業的，株洲市政府需要出臺促進文化產業和社會資金有效對接的具體實施辦法和鼓勵措施，發揮政府部門的主導作用，引導更多的民間資本和外資等進入到株洲文化產業。二是加大政府財政資金的投入力度，為文化產業的發展打好堅實的基礎。株洲市政府需要通過設立文化產業發展基金、文化產業創業基金、項目補貼、貸款貼息等方式支持文化產業基礎設施的建設，支持文化產業公益性項目的建設，支持文化領域新產品、新技術的研發等。

（2）拓寬文化投融資的渠道，建立多元化投融資機制

眾所周知，資金不足是制約株洲市文化產業發展的重要瓶頸，要解決株洲市文化產業投融資領域存在的問題，就必須拓寬文化投融資渠道，建立“政府投入為導向、企業投入為主體、金融機構投入為支撐、外資和民間資本投入為重點”的多元化投融資機制。

首先，政府要充分發揮它的主導作用，主要體現在：第一，對于基礎性、公益性的文化項目投資主體仍然是以政府財政撥款為主。同時，政府可以嘗試通過競標等方式，選拔專業的機構來對其進行監管和經營，確保文化產業項目得以順利實施。第二，對于競爭性的文化項目應該以政府投資作為引導，通過貸款貼息、無償資助等方式，逐步加大社會資本在這些領域的投入，政府則逐步減少投資甚至退出。其次，株洲市作為傳統的老工業基地有很多優秀的企業，市政府要充分認識到資源優勢，通過制定各種政策，打破行業壟斷，鼓勵更多的企業投入到文化產業項目上來。再次，要加大金融機構的支持力度，解決文化企業銀行信貸難的問題，必須要提高文化企業的信用額度。最后，廣納吸收民間資本和國際資本進入株洲市文化產業項目，以合資、合作、參股、收購等多種形式投資文化產業。

（3）加強資本市場在文化產業投融資中的作用

實行市場化運作，提高文化產業投融資水平。完善的資本市場是企業獲取發展資金的一個非常重要的平臺。因此，我們要鼓勵那些有條件的文化企業，通過發行股票、債券等方式，直接在資本市場融資，以從根本上解決文化企業資金匱乏的問題。另外，我們還可借鑒一些發達國家的做法，通過發行文體彩票、福利彩票等方式，來解決文化產業的融資困境問題。要鼓勵文化企業通過股權轉讓、合資合作等多種方式吸納社會資本，以推動企業實現股權融資。

（4）培養專業化的文化投融資人才，實現金融與文化產業有效對接

株洲應該把文化創意人才培養和引進作為文化創意產業發展的重點工作，為文化創意產業發展提供智力支持。一是要發揮高等院校文化投融資人才孵化器作用。在課程設置上，要重視培養文化創意人才的投融資知識，甚至可以根據社會需要開設文化投融資專業。二是要從金融業引進熟知投融資理論和業務的人才。文化投融資人才除了要精通銀行業務外，還要熟知創投、風投、產權交易、上市等融資方式，從金融業引入有經驗的人才到文化產業，可以增加投融資效率。三要培養文化產業人才的投融資理論與能力。

結論

株洲市政府已經將文化產業列為重點發展產業，把文化產業作為政府投資的重點領域，建立多元化、高效率的文化產業投融資機制是構建株洲文化產業投融資機制的目標。通過引薦發達國家文化產業投融資經驗，將傳統的文化產業投融資機制進行改革，建立“政府投入為導向、企業投入為主體、金融機構投入為支撐、外資和民間資本投入為重點”的多元化、高效率的文化產業投融資機制，這樣才能為株洲文化產業的發展提供強有力的資金保障。

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