政府怎樣“呼風喚雨”

從今年1月開始，北京，以及全國許多省份都籠罩在霧霾陰影之下。

其中江蘇、河南等省的月平均霧霾日數在10天左右，創下1961年以來的同期紀錄。

作為應對，許多地方政府的某個辦公室近來特別繁忙——因為這個辦公室掌控著天氣。

春節前，青島、天津、武漢、重慶等地開始人工增雨（雪）作業，驅散霧霾。西安甚至宣布會將人工增雨作業常態化。所有這些變化，也是在這個辦公室的協調之下。

當然，這個辦公室只能驅散霧霾，對類似北京的沙塵暴是沒辦法的。

中國超50%縣城干預過天氣

這個專門負責“呼風喚雨”的，叫人工影響天氣辦公室，簡稱“人影辦”。

1958年，吉林遭遇大旱，豐滿水庫都快干了，于是中央政府下令人工增雨，這也是中國第一次對天氣進行人工影響。此后，全國各省（市、自治區）陸續展開人工影響天氣作業，數目逐年擴大。

到2007年，中國氣象局成立人工影響天氣中心，一張從中央一直覆蓋到縣城的人工影響天氣網就此鋪成。

這張網究竟有多大？

《中國人工影響天氣事業50年回顧與展望》一書披露，截止2007年，中國從事人工影響天氣的作業人員為3.7萬，1959個縣（包括兵團、農墾單位）開展了增雨作業。

也就是說，中國有超過一半的縣干預過天氣。

“求雨”、“避雨”，一樣道理

人工影響天氣的主要作業內容，一是“求雨”，二是“避雨”。

中國共有作業高射炮7016門，人工增雨面積達到360萬平方千米。人工影響天氣的作業次數，遠多于世界其他國家的總和。

“求雨”是為了抗旱，“避雨”則一般是為了開好各種大型會議，比如北京奧運會、廣州亞運會，都曾經使用人工手段干預天氣，保證開閉幕式等大型活動進行。

而“求雨”和“避雨”的原理，其實都一樣。

用高射炮、或者飛機向云層中投送碘化銀這樣的催化劑，翻云為雨。如果為了保證北京不下雨，就在北京周邊進行人工作業，讓雨先下到別的地方，云彩飄不到北京，自然就“避雨”了。

《青年參考》報道說，在北京市氣象局7樓，北京“人影辦”與10樓的天氣預報會商室聯了網，還設置了京津冀人工影響天氣聯防指揮系統，控制著遠在河北、天津境內，由高射炮、火箭發射架等裝置組成的多條戰線。

北京奧運期間，這道人工影響天氣的大網織得更細。

不僅天氣預報的精度，精確到每個場館。人工影響天氣的范圍，也以奧運會主體育館為中心，設計了多道人工作業防線，空中、地面聯合作業。

各地政府“搶”云下雨

那么，熟知“求雨”與“避雨”原理的“人影辦”，是如何運轉起來“呼風喚雨”的呢？

以省級“人影辦”為例，它由各省氣象局負責技術支持，各地省政府進行行政管理，作業前需申請空域，由空軍管理部門控制。

一旦當地干旱急需求雨，“人影辦”就會下發作業通知，請各級單位進入待命狀態。區（市）縣氣象局睜大眼睛找云彩，找到后就向“人影辦”匯報，再由“人影辦”向空軍提交空域申請，準備發射增雨炮彈。最終的炮彈發射，將由最基層的眾多作業點一同完成。

《中國人工影響天氣事業50年回顧與展望》一書介紹說，中國共有作業高射炮7016門，而人工增雨面積達到360萬平方千米。

在國外氣象學家眼中，這是一個驚人的數字。以色列耶路撒冷希伯萊大學教授丹尼爾·羅斯菲爾德就認為，中國人工影響天氣中的云催化作業次數，遠多于世界其他國家的總和。

巨大的規模需求，來自農村的農業生產。各地“人影辦”的經費來源，并不來自中央，是由地方自己解決。而在具體作業執行上，又具有極大的自主性。所以，當各地普遍大旱，而云彩又稀少的情況下，就容易發生“云彩爭奪戰”。

比如，2004年7月9日下午，從河南南部向東北方向飄移來一片攜帶豐富水汽的云彩，久旱無雨的平頂山等5座城市為搶奪云水資源，紛紛投入大量的人力和物力競相實施人工增雨了。