蘆山重建紀(jì)檢監(jiān)察的又一次大考

□ 本刊記者 李 靜

2013年4月，蘆山地震。震后，社會(huì)各界紛紛捐款捐物，用實(shí)際行動(dòng)支援災(zāi)區(qū)。

從抗震救災(zāi)到過渡安置再到恢復(fù)重建，如何最大限度地保障群眾利益？如何讓每一筆錢都用在群眾最需要的地方？如何向人民交一份明白賬？

14人和143人，數(shù)字證明監(jiān)管的效果

“借鑒汶川地震監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗(yàn)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)制定完善救災(zāi)資金物資監(jiān)管制度，督促各級(jí)各有關(guān)部門及時(shí)建立臺(tái)賬，堅(jiān)決查辦擠占、挪用、截留、貪污救災(zāi)資金等行為。”省紀(jì)委常委、監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)賈瑞云說，蘆山地震的監(jiān)管效果很好。

五年前，汶川地震后，監(jiān)督檢查小組迅速成立，來自紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等不同部門的同志，深入受災(zāi)市（州）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，對(duì)救災(zāi)款物發(fā)放、公開公示、重建項(xiàng)目建設(shè)等情況開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，強(qiáng)化一線監(jiān)管。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、敏感問題加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)中央監(jiān)察組反饋的問題一對(duì)一進(jìn)行重點(diǎn)督辦。省紀(jì)委監(jiān)察廳特別邀請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)災(zāi)后重建的效果進(jìn)行監(jiān)督……

五年后，四川又一次迎來了“大考”。這次，他們行動(dòng)更迅速。

4月20日震后一小時(shí)，由省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省紀(jì)委副書記任副組長(zhǎng)的四川省紀(jì)委監(jiān)察廳抗震救災(zāi)指揮部迅速成立。《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律切實(shí)做好抗震救災(zāi)工作的緊急通知》立即發(fā)出，嚴(yán)明工作紀(jì)律，跟進(jìn)資金物資監(jiān)督。地震當(dāng)天，災(zāi)區(qū)的畫面實(shí)時(shí)出現(xiàn)在省紀(jì)委監(jiān)察廳會(huì)議室的大屏幕上，聯(lián)通省、市、縣三級(jí)的視頻指揮系統(tǒng)高速運(yùn)轉(zhuǎn)，信息化建設(shè)確保了救災(zāi)指令實(shí)時(shí)下達(dá)，任務(wù)實(shí)時(shí)部署。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)第一時(shí)間建立涉災(zāi)信訪應(yīng)急處置機(jī)制，實(shí)行24小時(shí)值班制度，專人值守12388信訪舉報(bào)電話，深入居民安置點(diǎn)進(jìn)行一線接訪。雅安市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)第一時(shí)間發(fā)布了抗震救災(zāi)監(jiān)督舉報(bào)電話，舉報(bào)電話通過電視、廣播、報(bào)紙傳達(dá)給每一個(gè)人。

而今，震后三個(gè)月，蘆山地震過渡安置階段已經(jīng)結(jié)束，7起事件14人被查處；而五年前同期，143人被查處。數(shù)字證明了這次監(jiān)管的效果。

紀(jì)檢監(jiān)察人員在一線

4月28日下午，滿載著2500件牛奶的車輛到達(dá)雨城區(qū)多營(yíng)鎮(zhèn)，李壙和他的同事們對(duì)牛奶進(jìn)行了登記。核實(shí)數(shù)量、開票、下貨，然后再由調(diào)撥組根據(jù)抗震救災(zāi)指揮部反饋的信息，將物資分配至各縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

救災(zāi)物資入庫、分配都在雅安市紀(jì)委監(jiān)察局監(jiān)督組的監(jiān)督下進(jìn)行，雅安市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室主任趙軍說：“救災(zāi)物資的出入必須登記造冊(cè)，并由經(jīng)辦人簽字確認(rèn)。監(jiān)督組對(duì)救災(zāi)物資24小時(shí)全程監(jiān)督，工作人員在這里輪班倒，主要對(duì)各部門工作人員到崗情況、物資入賬登記流程進(jìn)行監(jiān)督，還要抽查進(jìn)出臺(tái)賬。工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，挪用、侵占或者貪污救災(zāi)物資的，將依法處理。”

4月27日上午，雨城區(qū)民政局物資捐款接收點(diǎn)的一樓庫房?jī)?nèi)，堆放著帳篷、棉被、礦泉水、面包等各種救災(zāi)物資。庫房旁臨時(shí)設(shè)立的救災(zāi)物資保障組和食品安全監(jiān)督點(diǎn)的工作人員正緊張地忙碌著。

“上里鎮(zhèn)的救災(zāi)物資現(xiàn)在開始上貨！”工作人員拿著上里鎮(zhèn)人民政府救災(zāi)物資分配接收清單，招呼著上里鎮(zhèn)的相關(guān)人員準(zhǔn)備上貨。“礦泉水200件、醬油31件、雨衣400件……”上里鎮(zhèn)人大主席李蓮，忙著清點(diǎn)物資。“領(lǐng)取救災(zāi)物資前，首先要匯集受災(zāi)群眾需求，然后填寫救災(zāi)物資申請(qǐng)表，經(jīng)審核后，才能按清單領(lǐng)到救災(zāi)物資。”

物資到達(dá)上里鎮(zhèn)七家村后，分三次發(fā)放，每次發(fā)放，工作人員都清點(diǎn)一次數(shù)量，以保證發(fā)放準(zhǔn)確公平。“楊明輝、楊云春……”被念到名字的村民在領(lǐng)取救災(zāi)物資登記表上簽字、按手印后領(lǐng)到了救災(zāi)物資。“救災(zāi)物資發(fā)放后，都會(huì)在第一時(shí)間對(duì)群眾領(lǐng)取物資的情況進(jìn)行公示，群眾如果發(fā)現(xiàn)物資發(fā)放有問題，都可以舉報(bào)。村民們每天都會(huì)關(guān)注公示欄。”七家村村支部書記楊明志說。

相同的故事不斷上演，每一處都是救災(zāi)物資接收、發(fā)放全過程無縫對(duì)接；從統(tǒng)一登記接收救災(zāi)物資到物資運(yùn)往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每車有監(jiān)督員護(hù)送；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)接收物資后登記造冊(cè)，到各村派人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取物資、當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)后簽字按手印，每個(gè)環(huán)節(jié)都有監(jiān)督員的身影；從各村民小組到村里領(lǐng)取物資再到公示物資接收和發(fā)放情況，每一步都有監(jiān)督員的監(jiān)督。

災(zāi)區(qū)各地處處活躍著全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察人員的身影。

做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人

一線指導(dǎo)督促組、監(jiān)督檢查組、專項(xiàng)工作組、綜合保障組，災(zāi)區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，各司其職，職責(zé)到崗，責(zé)任到人。他們?cè)谌ν度霌岆U(xiǎn)救援的同時(shí)，深入物資發(fā)放點(diǎn)、群眾安置點(diǎn)等一線，開展紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督和救災(zāi)款物管理使用情況監(jiān)督，為抗震救災(zāi)保駕護(hù)航。

4月24日，在領(lǐng)取救災(zāi)物資時(shí)，寶興縣五龍鄉(xiāng)東風(fēng)村7組組長(zhǎng)張光勇公開聲稱：“不領(lǐng)取也不發(fā)放與自己有矛盾的群眾的救災(zāi)物資。”對(duì)此，五龍鄉(xiāng)紀(jì)委書記王雙全提請(qǐng)村委會(huì)啟動(dòng)了對(duì)張光勇的罷免程序，罷免了張光勇的組長(zhǎng)職務(wù)。

雅安市紀(jì)委監(jiān)察局制定《抗震救災(zāi)監(jiān)督檢查工作方案》《地震救災(zāi)物資發(fā)放管理制度》，對(duì)救災(zāi)物資的接收、管理和發(fā)放作了明確規(guī)定。全市共組建監(jiān)督檢查小組261個(gè)，開展現(xiàn)場(chǎng)督察1471次，全程跟進(jìn)監(jiān)督檢查工作。

此外，各縣紀(jì)委也因地制宜強(qiáng)化監(jiān)督。蘆山縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委都明確一名信訪舉報(bào)信息員，及時(shí)受理受災(zāi)群眾的信訪舉報(bào)投訴，并跟蹤監(jiān)督核查；天全縣對(duì)救災(zāi)物資接收發(fā)放全過程監(jiān)督……

從搶險(xiǎn)救災(zāi)到過渡安置，四川紀(jì)檢監(jiān)察人“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”，用行動(dòng)回答了向人民交一份廉潔賬、明白賬的承諾。即將到來的災(zāi)后重建，監(jiān)督檢查任務(wù)更加艱巨，四川紀(jì)檢監(jiān)察人將怎樣作答？我們拭目以待。