“四位一體”促進企業改制

賈永前

（太原工具廠，山西 太原 030008）

0 引 言

太原工具廠是一個老國有企業，通過全廠職工的共同努力，2010年已經順利平穩搬遷到了不銹鋼園區，并進行了技術改造、設備更新，極大地提高了企業的市場競爭力，迎來了跨越發展的新時期，同時企業也面臨體制改革的問題，如何能把黨和國家的方針政策落實到位，堅定不移地維護好職工的合法權益。作為“職工之家”的工會，應正確把握改革力度和職工的承受度，在具體操作過程中，做到“宣傳到位”、“了解到位”、“操作到位”、“監督到位”，才能在企業改制過程中發揮好工會的組織作用和橋梁紐帶作用，平穩順利完成企業改制工作。

1 宣傳到位

國企改制事關國家的改革，對國企的發展、職工利益、社會的和諧有著極強的政策性、指導性和廣泛性。廣大職工群眾由于工作的局限性，對企業改制政策性的東西了解掌握的少之又少。將有關改革的方針、政策以及國企改制的重要性、必要性深入地宣傳貫徹到每一個職工心里，使廣大職工能夠支持改制，并積極投入到企業的改制中來。為此，工會干部要帶頭學習國企改革和企業改制的一系列文件、法規，深入領會政策的實質和精髓，掌握國家改革、改制的政策、原則、要求、目的等，吃透政策、掌握標準、熟練操作，不斷提高政策水平和自身素質，以便于在企業改制過程中各方面能夠積極地走在前面，也為不斷深入基層，廣泛宣傳國企改革的重要性和必要性，以及相關的改革政策打下良好的基礎。此外，充分利用各種會議、企業的廠報專欄、黑板報等宣傳工具營造改制的氛圍，確保國企改革沿著正確的方向向前發展。并隨著企業改制的進展適時組織不同的培訓，在廣大職工中培養一批有較高素質、積極促進改制的生力軍、主力軍[1]。

2 了解到位

廣大職工是企業的主人翁，也是國企改制的主體。國企改制沒有廣大職工的參與和支持，是無法順利完成的。作為“職工之家”的工會組織必須以人為本，堅持走群眾路線，一切要依靠職工，尊重職工，通過深入基層，召開各種座談會等形式充分了解和掌握職工的思想動態；也可以通過設置職工建議箱，職工以無記名書面形式提出自己的建議和看法，不僅能夠及時向上級有關部門反映職工的各種呼聲，企業也能夠在制定方案和具體操作過程中采納職工提出的合理化建議。對于必須提交職工代表大會的重大問題，應運用職工代表大會這個渠道，使職工群眾的知情權、參與權、監督權真正落實到位，有效地維護職工群眾的合法權益。

3 操作到位

我國憲法、勞動法、工會法等多部法律、法規都規定企業通過職工代表大會等形式，實行民主管理。體現了社會生產力的發展規律，也是社會化大生產的客觀要求。多年來在我國企事業中廣泛推行、不斷發展，內容不斷豐富，運作機制也不斷完善，在促進企業改革、發展、穩定中發揮了十分重要的作用。當前在企業改制、促進勞動關系和諧穩定中，職工代表大會更是尤其不可替代的作用。企業歷年來也始終堅持做到依靠職工、信任職工、重大事情都要經過職工代表大會表決通過，例如：企業每年的生產經營方案、調整工資、分配職工住房、職工離崗休養辦法、帶薪休假方案、企業搬遷方案等，都要在職工代表大會上經職工代表充分醞釀、討論、表決后才能進行實施，因此，在企業最困難的時候，廣大職工能夠與企業同呼吸、共患難、使企業不僅度過了難關，而且連續幾年保持了兩位數的增長。企業改制也是如此，只有企業改制與職工利益、企業發展關聯更加緊密，職工主人翁的地位更加突出，才能在制定的企業改制方案時有利于企業的發展、充分體現廣大職工的意愿。即：企業改制方案必須經職工代表大會審議、職工安置方案必須提交職工代表大會審議通過。企業在申報改制預案時，必須事先征集職工群眾的意見和建議，職工代表大會審議通過的職工安置方案必須采取無記名投票方式解決，要有三分之二以上的職工代表出席，經全體職工代表半數以上通過后方可審批。總之，召開職工代表大會討論重大問題時，要保證職工代表大會的合規性和決議的合法性，不經職工代表大會討論的改制方案，一律不得實施，違背職工意愿的事情一概不做。依法操作、規范操作、合理操作，從而達到陽光改制、平穩改制、正確改制的目的。

4 監督到位

工會監督職能能否到位對工會組織在國企改革中能否發揮作用起著舉足輕重的作用。黨和政府確定的國企改革方向決定了工會必須支持改制，改制作為企業的中心工作決定了工會必須推動改制，廣大職工期待和工會自身的職責決定了工會必須參與改制。為此，在改革改制的全過程中，工會就應該圍繞支持、參與、推動改制，教育職工改變觀念，積極參與，并依法維護職工的合法權益，努力解決職工困難，保持企業穩定，促進企業發展。同時，工會干部要不斷提高吃透政策、掌握標準、熟練操作的能力，要認真了解和掌握上級有關改革改制的精神、法規執行情況，了解和掌握企業職工代表大會通過的有關本企業改制的具體條例、方案、規定、要求等落實情況，才能確保工會監督職能到位，進而促進有關職工切身利益的政策加以實施，為維護職工的合法權益奠定法律基礎，使廣大職工群眾真正成為改革改制的受益者[2]。

在經濟社會快速發展的進程中，勞動關系發生了深刻變化，工會工作的運行機制和以職工為本的工作機制也要做到與時俱進、不斷創新。積極探索新形勢下，特別是企業實施改制過程中要把企業改制工作作為工會工作的重點和切入點，再加上做好以上“四個到位”，就能進一步履行好主動維權、依法維權、科學維權的神圣職責，確實維護好職工的合法權益。

[1] 邵寧.大力提升企業管理現代化水平[J].企業管理，2008（1）：1-6.

[2] 李榮融.推進國企發展方式轉變[J].中國經濟周刊，2010（6）：8-11.