日本農(nóng)業(yè)改良資金用于引進(jìn)現(xiàn)代化機(jī)械的案例分析

張 楊，湯 倩

（河北金融學(xué)院，河北 保定071051）

1 引言

日本政策性金融主要是通過制度資金來實(shí)現(xiàn)的。制度資金主要分為三種形式。第一是農(nóng)林公庫基金，第二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金，第三是農(nóng)業(yè)改良資金。農(nóng)業(yè)改良資金以《農(nóng)業(yè)改良資金融通法》為基礎(chǔ)法律，開始實(shí)施始于1956年。農(nóng)業(yè)改良資金的貸款額度是個(gè)人5000萬日元，農(nóng)村企業(yè)法人1億5000萬日元。其償還期限一般為10年以內(nèi)，部分凍結(jié)期限3年以內(nèi)，也存在償還期限12年以內(nèi)，凍結(jié)期限5年以內(nèi)的特例。農(nóng)業(yè)改良資金近年發(fā)展迅猛，受到了日本廣大農(nóng)戶的青睞主要是為農(nóng)戶改良現(xiàn)代化機(jī)械、農(nóng)作物品種、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)業(yè)銷售方式提供無利息貸款。據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省公布的2010年農(nóng)業(yè)改良資金取得成績匯總表統(tǒng)計(jì)，僅2010年改良資金的使用案例就為590件，總貸款額為79.7666億日元。本文將重點(diǎn)分析農(nóng)業(yè)改良資金在引進(jìn)大型現(xiàn)代化機(jī)械和中小型現(xiàn)代化機(jī)械方面所作出的突出貢獻(xiàn)。

2 引進(jìn)大型現(xiàn)代化機(jī)械

2.1 引進(jìn)飼料作物栽培所需的拖拉機(jī)

長崎縣五島市位于長崎市以西100km。因?qū)︸R暖流的影響這個(gè)區(qū)域具有良好的氣候優(yōu)勢。該地農(nóng)業(yè)以小麥和煙葉等旱田耕種為主，另外乳畜業(yè)以肉用牛為主。該農(nóng)戶（指使用農(nóng)業(yè)改良資金的農(nóng)戶，亦即一個(gè)農(nóng)業(yè)家庭或組織）過去一直飼養(yǎng)著50頭肉用牛用來進(jìn)行繁殖經(jīng)營。現(xiàn)在，為了降低飼料所需要的勞動(dòng)時(shí)間，該農(nóng)戶引進(jìn)了大型拖拉機(jī)以及牽引式割草機(jī)。另外，通過飼料作物收割承包法的實(shí)施，該農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營穩(wěn)步提高。

在實(shí)際使用過程中，該農(nóng)戶引進(jìn)了價(jià)值為354.9萬日元的拖拉機(jī)1臺(tái)，價(jià)值為71.4萬日元的旋轉(zhuǎn)式掃雪車1臺(tái)，價(jià)值為54.6萬日元的牽引式割草機(jī)1臺(tái)，3臺(tái)機(jī)械總共的租借額為480.9萬日元。

今后，隨著現(xiàn)代化機(jī)械的不斷引進(jìn)，不僅會(huì)減少生產(chǎn)飼料的勞動(dòng)時(shí)間，而且也會(huì)完善對(duì)繁殖牛的管理。另外，為了有效利用新的農(nóng)業(yè)機(jī)械，減少農(nóng)業(yè)機(jī)械的成本，該農(nóng)戶還實(shí)施了飼料收割的承包制。這不僅關(guān)系著農(nóng)戶本人的安定經(jīng)營，而且為該區(qū)域內(nèi)經(jīng)營肉用牛的高齡農(nóng)戶提供了變相的勞動(dòng)力支援。

2.2 引進(jìn)栽培水稻的直播機(jī)械

岡崎市位于愛知縣中央，當(dāng)?shù)貧夂驐l件優(yōu)越，以水田耕種為主。設(shè)施蔬菜（草莓、茄子）和果樹（葡萄）等經(jīng)濟(jì)作物也比較發(fā)達(dá)。當(dāng)?shù)剡_(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化的農(nóng)戶比例為9.4%。其總耕地面積為3127hm2，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總額為63.51億日元。農(nóng)作物以品種跨度大而著稱，其中草莓等水果蔬菜比重占了34%，水田占了33%，乳畜業(yè)占了21%。

該農(nóng)戶成立了專門進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有限公司。其中，董事長1名（56歲），董事3名（董事的妻子、大兒子、三兒子），長期工作人員6名。該有限公司主要經(jīng)營水稻26hm2、小麥40hm2、大豆25hm2、農(nóng)業(yè)承包36hm2。同時(shí)，還承擔(dān)對(duì)各種菌類的生產(chǎn)，比如香菇的生產(chǎn)、平菇的生產(chǎn)等。除以上這些之外，該公司還積極拓展耨米、干蘑菇等農(nóng)業(yè)加工業(yè)、直銷業(yè)、網(wǎng)站管理等配套產(chǎn)業(yè)。到現(xiàn)在為止，該公司已經(jīng)擁有育苗1萬箱。伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，解決耕地、播種、作業(yè)之間的耕作沖突成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要課題。另外，在區(qū)域間老齡化加重的背景下，作為地域農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要引導(dǎo)者，該農(nóng)戶積極開拓農(nóng)業(yè)用地，擴(kuò)大了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)規(guī)模。

經(jīng)過該農(nóng)業(yè)有限公司董事會(huì)的討論決定要建立縣農(nóng)業(yè)綜合實(shí)驗(yàn)基地，以此來實(shí)踐“水稻不耕地直接V溝直播栽培”的新項(xiàng)目，來實(shí)現(xiàn)分散作業(yè)和經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大。另外，在冬季不通水的地域，為了提高直播的精度，必須要利用激光機(jī)械來保證播種的均衡度。

在實(shí)際使用過程中，該農(nóng)戶引進(jìn)了激光機(jī)械80～100PS用（包括激光發(fā)光器、激光受光器、測量用受光器、調(diào)節(jié)器）1臺(tái)市場費(fèi)用為299.5萬日元，不耕地V溝直播機(jī)1臺(tái)市場費(fèi)用為252萬日元，2臺(tái)機(jī)械總共的市場費(fèi)用為551.5萬日元，而實(shí)際租借額為500萬日元。

該農(nóng)戶的生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)的育苗作業(yè)變更為直播栽培，以此來減輕勞動(dòng)力的壓力。從4月下旬到6月上旬水稻的耕地、播種、作業(yè)幾乎是同時(shí)完成的，因此導(dǎo)致了播種的時(shí)間沖突。如果引進(jìn)不耕地直播機(jī)，耕種時(shí)間就會(huì)提前到3月中旬到4月中旬，以此回避農(nóng)業(yè)作業(yè)的集中。

2.3 引進(jìn)乘用型茶采摘機(jī)

奈良市是奈良縣內(nèi)首屈一指的茶產(chǎn)地。當(dāng)?shù)匾曰A(chǔ)設(shè)施良好著稱，每一戶認(rèn)定農(nóng)業(yè)者都具有一定的茶葉經(jīng)營規(guī)模。隨著20年前開始的“制茶工廠再編整備”工作的推進(jìn)，在奈良有4所大型全自動(dòng)共同制茶工廠成立。由此，當(dāng)?shù)卦谥撇杓庸I(yè)方面取得了一定的成效。目前，正在向栽培的省力化方向努力。

當(dāng)?shù)匾圆铻橹黧w的認(rèn)定農(nóng)業(yè)者有非常強(qiáng)的欲望來擴(kuò)大茶產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模。目前，當(dāng)?shù)卦谥撇杓庸し矫嬉呀?jīng)達(dá)到了大型全自動(dòng)制茶的水平，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力的節(jié)約。但是，在栽培管理方面，特別是在使用可搬式采摘機(jī)方面，還未實(shí)現(xiàn)節(jié)省勞動(dòng)力的目標(biāo)。這也成為了妨礙茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的最重要因素。因此，為了實(shí)現(xiàn)節(jié)約型的采摘作業(yè)，該農(nóng)戶制定了引入乘用型茶采摘機(jī)的計(jì)劃。

在實(shí)際使用過程中，該農(nóng)戶引進(jìn)了乘用型茶采摘機(jī)1臺(tái)，其市場費(fèi)用和實(shí)際租借額都為375萬日元。乘用型茶采摘機(jī)的引進(jìn)，有望實(shí)現(xiàn)采摘作業(yè)的省力化。但需要注意的是利用該機(jī)械進(jìn)行采摘必然要對(duì)茶樹重新進(jìn)行整形，這樣必然造成暫時(shí)的減產(chǎn)。因此，按計(jì)劃、按步驟引進(jìn)該機(jī)械就變得很有必要。另外，隨著省力化作業(yè)的開展，該農(nóng)戶預(yù)計(jì)拓展1 hm2的茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

2.4 引進(jìn)精密的色彩甄別機(jī)

線魚川市位于新瀉縣的西南部，北臨日本海，南側(cè)與長野縣接壤，地形以山地為主。農(nóng)業(yè)耕地沿著海岸以及山間河流分布在山間地帶，呈梯田形狀。該地域大米的質(zhì)量在縣內(nèi)算是屈指可數(shù)的，但是由于受到土地肥沃程度較差等因素的影響產(chǎn)量也較低。

該農(nóng)戶的租借主（指該農(nóng)戶的主要負(fù)責(zé)人員）畢業(yè)于縣農(nóng)業(yè)高等學(xué)校，通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓的方式成為租借主。該農(nóng)戶從2008年開始種植水稻至今已種植13hm2。近年來，消費(fèi)者食品安全意識(shí)極大提高。為了滿足顧客需求，需求量較高的“特別栽培大米”生產(chǎn)量連年增加。但是，隨著大米生產(chǎn)面積的擴(kuò)大，混入帶有斑點(diǎn)的劣質(zhì)米的索賠風(fēng)險(xiǎn)增加。因此，僅僅在耕種環(huán)節(jié)預(yù)防劣質(zhì)米的產(chǎn)出，很難真正實(shí)現(xiàn)大米的高品質(zhì)生產(chǎn)。綜上考慮，該農(nóng)戶決定引進(jìn)色彩甄別機(jī)來提高大米的品質(zhì)，增加“特別栽培大米”產(chǎn)量，以此滿足顧客需求。

在實(shí)際使用過程中，該農(nóng)戶引進(jìn)了色彩甄別機(jī)，其農(nóng)業(yè)機(jī)械改良費(fèi)1套為215.9萬日元。通過引入大米的色彩甄別機(jī)，可以更加有效地去除掉那些品質(zhì)低劣的斑點(diǎn)大米。這樣可以實(shí)現(xiàn)“特別大米生產(chǎn)”的擴(kuò)大化和省力化，充分滿足消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)大米的需求。農(nóng)戶也可以通過讓顧客品嘗上優(yōu)質(zhì)大米，來實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的目標(biāo)。

3 引進(jìn)中小型現(xiàn)代化機(jī)械

3.1 引進(jìn)新的蔬菜包裝機(jī)械

德島縣名西郡石井町位于吉野川下游。這里的農(nóng)戶充分利用肥沃的土壤以及良好的自然條件，經(jīng)營著蔬菜、水稻、花卉等農(nóng)作物。其中，蔬菜主要是以菠菜、胡蘿卜、毛豆、甜玉米、小松菜、牛蒡?yàn)橹鳌＿@里還成為了京阪神地區(qū)新鮮蔬菜的長期供應(yīng)基地。

該農(nóng)戶是由20多歲的租借主、他的妻子（30多歲）、他的母親（50多歲）以及6名長期雇傭者組成，共同經(jīng)營著小白菜8hm2以及小蕪菁0.5hm2。

為了節(jié)省農(nóng)戶在包裝袋上消耗的農(nóng)業(yè)成本以及勞動(dòng)力，該農(nóng)戶引進(jìn)了全新的包裝機(jī)械。目的是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率以及農(nóng)業(yè)效益。蔬菜包裝機(jī)更新前后在利用效率和經(jīng)濟(jì)性上面有了很大的差別（表1）。

表1 蔬菜包裝機(jī)更新前后的性能和經(jīng)濟(jì)性

在實(shí)際使用過程中，該農(nóng)戶引進(jìn)了包裝機(jī)1臺(tái)，其市場費(fèi)用和實(shí)際租借額同為246.7萬日元。隨著新的包裝機(jī)的引進(jìn)，包裝錯(cuò)誤明顯減少，工作效率明顯提高，勞動(dòng)力以及生產(chǎn)成本消耗也明顯降低。該農(nóng)戶希望在品質(zhì)和收益提高方面得到更大的改善。

3.2 引進(jìn)堆肥散布機(jī)

川越市位于東京都30km東京圈內(nèi)琦玉縣西南部的城鄉(xiāng)交接處。該地區(qū)的農(nóng)作物種植也呈現(xiàn)多樣性的特點(diǎn)。在延荒川水系東北部的區(qū)域主要以種植高志水晶稻為主，在南部旱田耕作地區(qū)，主要以菠菜、小松菜、芋頭等為主。隨著城市化的進(jìn)展，該地域的販賣方式也逐漸呈現(xiàn)出多樣化的趨勢。近來，從市場為中心銷售，逐漸轉(zhuǎn)化到宅前銷售、直銷所銷售、批發(fā)店契約銷售等。

該農(nóng)戶由夫妻兩人組成，經(jīng)營規(guī)模是2.3hm2，在川越市南部經(jīng)營著露天蔬菜。種植的品種是菠菜、小松菜、玉米、花莖甘藍(lán)、青豆等多品種作物。過去該農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品銷售主要以農(nóng)業(yè)市場為主，但隨著城市化的發(fā)展，從2005年開始在農(nóng)家院前面進(jìn)行直銷。另外，為了讓消費(fèi)者吃上安全、放心的蔬菜，該農(nóng)戶利用農(nóng)業(yè)改良資金，加強(qiáng)了環(huán)保式堆肥以及有機(jī)質(zhì)肥料為主體的栽培。

在實(shí)際使用過程中，該農(nóng)戶引進(jìn)了施肥機(jī)1臺(tái)，其市場費(fèi)用為77.5萬日元，而實(shí)際租借額僅為60萬日元。該事例是通過施肥作業(yè)來達(dá)到土壤改良目的的全新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。尤其是新型施肥機(jī)械實(shí)現(xiàn)了施肥的高效化，滿足了消費(fèi)者吃上放心蔬菜的要求。

3.3 引進(jìn)新的蔬菜清洗機(jī)

香北町位于高知市東北約30km的地方。周邊四面環(huán)山，面積約占山林面積的86%。主要的農(nóng)作物是韭菜、秋葵、姜、蔥等。另外，這里還是優(yōu)質(zhì)大米的產(chǎn)地。

該農(nóng)戶是由夫婦二人（40多歲）以及他們的母親（70多歲）3個(gè)人組成的。他們共經(jīng)營著約0.4hm2的小蔥。為了能夠縮短小蔥清洗的時(shí)間，降低出貨損失和清洗噪音造成的負(fù)擔(dān)，該農(nóng)戶積極實(shí)踐清洗自動(dòng)化。

在實(shí)際使用過程中，該農(nóng)戶引進(jìn)了水壓式小蔥清洗機(jī)1臺(tái)，其市場費(fèi)用為34.5萬日元，而實(shí)際租借額僅為30萬日元。蔥栽培清洗作業(yè)的自動(dòng)化，不僅可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間縮短，還可以大大減輕農(nóng)民的耕作負(fù)擔(dān)。

3.4 引進(jìn)柿子的吸引式剝皮機(jī)

飯?zhí)锵乱聊堑貐^(qū)位于長野縣南部，被中部日本阿爾卑斯山和南部阿爾卑斯山包圍。該地區(qū)與岐阜、愛知、靜岡3縣接境，總共由1市3町11村組成。該地區(qū)植被貫穿南北，是日本為數(shù)不多的既可以栽培溫暖地區(qū)農(nóng)作物，也可以栽培寒冷地帶作物的地區(qū)。該地區(qū)的農(nóng)業(yè)受到了沿天龍川展開的河岸地勢影響，農(nóng)作物的栽培標(biāo)高差較大。這個(gè)條件為農(nóng)作物的多樣性提供了可能。該地區(qū)的總面積是1929km2，其中森林面積約占86%，耕地面積約占5%。年均平均氣溫為12.5℃，日照時(shí)間較長。另外，這里夏季晝夜溫差較大，可以給予農(nóng)作物獨(dú)特的營養(yǎng)成分。

該農(nóng)戶共種植著水稻0.13hm2、黃瓜0.16hm2、果樹園0.58hm2（其中市田柿0.25hm2）。另外，2007年該租借者成為了農(nóng)業(yè)改良資金認(rèn)定農(nóng)業(yè)者。近年來，伴隨著地球溫暖化的加劇，再加上一直使用針狀物來削柿子皮，導(dǎo)致了市田柿（柿干）在剝皮的過程中，發(fā)霉或者內(nèi)部變質(zhì)等問題的發(fā)生。因此，對(duì)于該租借者來說，不再使用針狀物而直接引入吸引式削皮機(jī)成為了重要的課題。現(xiàn)在，這種吸引式削皮機(jī)的引入，很大程度上防止了柿子發(fā)霉等問題的產(chǎn)生，有效地提高了柿子的優(yōu)質(zhì)率。

在實(shí)際使用過程中，該農(nóng)戶引進(jìn)了全自動(dòng)吸引式削皮機(jī)1臺(tái)市場費(fèi)用為161萬日元，酒精噴霧裝置1臺(tái)市場費(fèi)用為14.9萬日元，2臺(tái)機(jī)械總共的市場費(fèi)用為175.9萬日元，實(shí)際租借額僅為170萬日元。

由于吸引式削皮機(jī)的使用，使得柿干內(nèi)部出現(xiàn)發(fā)霉等質(zhì)量問題得到了徹底解決。由此，產(chǎn)生了諸如柿子內(nèi)部質(zhì)量提高及損失率降低、在批發(fā)店及市場銷售中信用提升、農(nóng)產(chǎn)品利潤提高等一系列良性反應(yīng)。

［1］江 能.中國農(nóng)村金融改革與發(fā)展問題研究［M］.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2012：105～108.

［2］夏書亮.日本農(nóng)村金融體系的運(yùn)行范式及經(jīng)驗(yàn)借鑒［J］.金融發(fā)展研究，2008（6）：52～55.

［3］祝 琳.日本的農(nóng)村金融環(huán)境與政策性金融［J］.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2012（3）：109～111.

［4］日本農(nóng)林水產(chǎn)省.關(guān)于農(nóng)業(yè)改良資金的介紹［EB／OL］.http：／／www.maff.go.jp／j／keiei／zinzai／kairyo＿sikin／k＿pr.html.