成家立業(yè)的政治禁忌

在上述文章里，你能看到的是官員包括高級(jí)官員生活中頗為細(xì)節(jié)和常人的一面；但需要指出的是，中國(guó)官員的生活也被法律和黨紀(jì)層層限制。

首先從能不能結(jié)婚開(kāi)始。“文革”時(shí)期，結(jié)婚是政治事件，一些單位的不成文規(guī)定是，先通過(guò)政審才能進(jìn)行結(jié)婚登記—只有政治上沒(méi)有問(wèn)題的人才能拿到“結(jié)婚資格”，“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的官員更要恪守這個(gè)規(guī)矩。“文革”以后，官員獲得了法律上的“婚姻自由”—最起碼不需要政審了。不過(guò)，法律和紀(jì)律還是對(duì)他們的婚姻與家庭有一些“干預(yù)”。

黨紀(jì)規(guī)定，官員操辦婚喪喜慶事宜要是利用職務(wù)之便，并且“在社會(huì)上造成不良影響的”，有可能被開(kāi)除黨籍。不過(guò)，實(shí)施起來(lái)，婚宴一類(lèi)的活動(dòng)當(dāng)然不可能被完全禁絕，一些地方因而提出了限制性的規(guī)定。在溫州，官員結(jié)婚舉辦婚宴，需要在10天前向所在單位的黨委報(bào)告，而且，宴請(qǐng)的人數(shù)也不能超過(guò)200人。

一切只是開(kāi)始，官員的婚姻與普通家庭最大的不同是：官員本身，以及官員的家人有著各種明令禁止的事情，并伴隨其婚姻的始終。

就是要把夫妻兩人“隔開(kāi)”

如果夫妻二人都是公務(wù)員，在工作上可能得按法律規(guī)定，“回避”一下。

具體說(shuō)來(lái)，《公務(wù)員法》的規(guī)定是，夫妻、父母子女、家里的表親和親家都不能相互直接領(lǐng)導(dǎo)，不能直屬于同一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，如果一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，另一方也不能擔(dān)任該部門(mén)的組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)—因?yàn)檫@樣的話(huà)，以權(quán)謀私就太容易了。而且，官員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)如果遇到了跟這些親戚相關(guān)的事，也得申請(qǐng)回避。

司法部門(mén)的官員則因?yàn)樗麄兟殑?wù)的特殊性，回避得更厲害。《法官法》、《檢察官法》要求，法官的配偶、子女都不能在這個(gè)法官任職的法院當(dāng)訴訟代理人或者辯護(hù)人，檢察官的配偶和子女也不能參與該檢察官任職的檢察院處理的案件。

黨紀(jì)對(duì)這些限制性條款，要求更嚴(yán)格。比如官員的家人不能經(jīng)營(yíng)歌廳、舞廳、夜總會(huì)和按摩院，因?yàn)檫@會(huì)影響官員“公正執(zhí)行公務(wù)”。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》還有更多限制：家人不能在官員管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)商—該規(guī)定還特別說(shuō)明，在外地工商部門(mén)注冊(cè)一個(gè)企業(yè)，但實(shí)際上回到本地經(jīng)營(yíng)，也是不被允許的。

“經(jīng)商”的范圍也包括外企。官員的家人在外企任職也是被限制的：在官員的管轄范圍內(nèi)，他的家人不能擔(dān)任外資企業(yè)或中外合資企業(yè)的外方高級(jí)代表。不過(guò)，如果實(shí)在想做，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》給了一個(gè)“溫情”的選擇：如果官員的家人不能辭職，那就得官員自己辭職，或者由組織再安排一個(gè)別的工作。

被提防更多的是官員的家人可能因其職務(wù)便利獲取各種好處。

比如，“廉政準(zhǔn)則”特意強(qiáng)調(diào)，官員不能用公款給家人的求學(xué)、旅游、出國(guó)定居等消費(fèi)埋單，讓其他單位或個(gè)人埋單也不行。作為官員的家屬，收禮也不能隨便收。即使是與官員沒(méi)有直接利益關(guān)系的人給官員的家人送禮，不管會(huì)不會(huì)影響官員在公務(wù)上的決策，禮物如果達(dá)到一定數(shù)額，都需要登記上交。黨紀(jì)中早有規(guī)定，包括展銷(xiāo)會(huì)贈(zèng)品、中秋月餅、生日禮物在內(nèi)的一切形式的禮品都被列入禁收名單。此后隨著行賄方式的增多，名單中又列入了購(gòu)物券、債券、股票等。

如果官員的家人在“拿好處”的路上走下去，就可能涉及到刑法禁止的范疇—利用影響力受賄罪指的就是官員的近親屬以及其他關(guān)系密切的人替別人“辦事”并受賄的行為。這里說(shuō)的“其他關(guān)系密切的人”就包括了情婦（夫）。

黨員不能看黃片

中共的紀(jì)律對(duì)黨員干部的生活作風(fēng)有比常人更高的要求—理論上講，黨員干部是不能看黃片的。或者說(shuō)，他們被禁止從事“色情活動(dòng)”。“《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》問(wèn)答”中給色情活動(dòng)下了定義：“表現(xiàn)、反映男女情欲的以追求性刺激、性快感為目的，滿(mǎn)足性心理或生理需要的活動(dòng)”。“問(wèn)答”還舉例說(shuō)，主要指的就是“色情異性按摩”、“色情陪侍”。如果黨員干部參與了這樣的行為，將可能面臨處分。

2007年，湖南省紀(jì)委原副書(shū)記杜湘成，在北京出差時(shí)“與一外國(guó)女子進(jìn)行色情活動(dòng)”，被開(kāi)除黨籍，“買(mǎi)春”是這位紀(jì)委副書(shū)記落馬的唯一原因。歷任湖南省委書(shū)記和全國(guó)掃黃工作小組組長(zhǎng)的王茂林對(duì)此的評(píng)價(jià)是：“共產(chǎn)黨員嫖娼要開(kāi)除黨籍，作為紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部嫖娼，影響非常壞！”所以說(shuō)，中共的黨紀(jì)堅(jiān)決維護(hù)一夫一妻制的“社會(huì)主義道德”標(biāo)準(zhǔn)，組織的成員要保證家庭的完整和忠誠(chéng)。與配偶之外的其他異性“發(fā)生”或“長(zhǎng)期保持”不正當(dāng)性關(guān)系，都是不行的。

比如，中共黨紀(jì)直接禁止了黨員干部出軌。出軌并不算違法，《公務(wù)員法》和《公務(wù)員處分條例》并沒(méi)有規(guī)定。黨紀(jì)稱(chēng)出軌為“通奸”，只要結(jié)了婚的黨員與婚外異性發(fā)生性關(guān)系，都算是“通奸”。這個(gè)詞最近一次出現(xiàn)在紀(jì)委的通報(bào)中，是無(wú)錫市前市委書(shū)記毛小平被提及與“與兩名女性‘通奸’”。通奸如果造成了“不良影響”，最低的處分是警告，如果情節(jié)非常嚴(yán)重，就有可能被開(kāi)除黨籍。

比出軌更嚴(yán)重的是包養(yǎng)情人。“《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》問(wèn)答”中還對(duì)包養(yǎng)情婦（夫）做了具體解釋?zhuān)喊B(yǎng)者是黨員，在一定時(shí)期內(nèi)，包養(yǎng)者要為異性提供“錢(qián)財(cái)、住所等生活來(lái)源”，而且要與對(duì)方保持“經(jīng)常的、較穩(wěn)定的不正當(dāng)兩性關(guān)系”。滿(mǎn)足這個(gè)條件的就算是包養(yǎng)情人，可以被開(kāi)除黨籍了，對(duì)，不需要“造成不良影響”之類(lèi)的前提。《公務(wù)員處分條例》也將包養(yǎng)情人視為非常惡劣的行為，可以直接撤職或開(kāi)除。

前段時(shí)間網(wǎng)上熱傳的“國(guó)家檔案局副司長(zhǎng)包養(yǎng)央視女主播”事件中，國(guó)家檔案局證實(shí)，范悅未與妻子離婚便與情人紀(jì)英男同居。因“違反了公務(wù)員基本道德和社會(huì)公德”，范于6月被免去副司長(zhǎng)職務(wù)。

婚姻變化要向組織匯報(bào)

除了前面這些限制之外，最重要的一點(diǎn)是，官員的個(gè)人和家庭生活情況都要及時(shí)向組織更新。

南京市2005年就提出了一個(gè)規(guī)定，要求干部婚姻變化情況要向組織報(bào)告，并清楚地匯報(bào)婚變的基本理由和基本情況。這個(gè)規(guī)定對(duì)于婚外情有額外的重視—如果婚姻變化是干部個(gè)人因包“小蜜”等情況引起的，組織上將視情況干預(yù)。

類(lèi)似規(guī)矩現(xiàn)在在全國(guó)普遍施行。2010年中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳一起發(fā)布了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。縣處級(jí)副職以上的官員不僅要報(bào)告自己的“婚變”情況，而且，如果子女和外國(guó)人、港澳臺(tái)人士結(jié)婚，也得向組織知會(huì)一聲。

而如果配偶或子女到國(guó)外定居，也就是網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言中所描述的“裸官”，官員也需要向組織匯報(bào)這些親屬移居國(guó)外的情況—這說(shuō)明“裸官”沒(méi)有被絕對(duì)禁止，但據(jù)《南方周末》報(bào)道，這種情況會(huì)使得上級(jí)更謹(jǐn)慎地考慮對(duì)他的任用，他的升遷也會(huì)受到影響。

前面的這些情況每年集中匯報(bào)一次，時(shí)間是1月31日。不過(guò)，如果是婚變或子女移居國(guó)外，30天內(nèi)就需要報(bào)告。