破解文化中小企業融資難

林林

文化中小企業融資難已經成為阻礙快速發展的主要瓶頸。究其實質原因，不是市場中的文化資本缺乏，而是文化中小企業缺少必要的評估信息和貸款信用。

文化中小企業是提供新增就業崗位和文化企業家創業成長的主要平臺，也是文化創意創新的重要力量。現實現狀中，文化中小企業融資難已經成為阻礙快速發展的主要瓶頸。究其實質原因，不是市場中的文化資本缺乏，而是文化中小企業缺少必要的評估信息和貸款信用。

破解文化中小企業融資難，需要通過第三方提供企業融資信息和貸款增信服務，解決好“兩缺”問題，從而形成“文化中小微企業-信息和增信服務機構-金融機構”的信息對接、利益共享、風險共擔的新機制。

一是確立地位，做好文化中小企業金融支持的專題規劃。

各級政府應當制定文化中小企業發展長期，明確發展目標和重要舉措，在全國范圍內確立文化中小微企業金融業務的戰略地位，在產權保護、財稅支持、行業準入等方面提供更寬松的體制機制和更健全的公共服務，也要力爭實現“兩個不低于”目標（小微企業貸款增速不低于全部貸款平均增速，增量不低于上年同期增量）。

發揮“資金、規劃、政策”疊加優勢。在資金管理使用上，要引導資金支持符合地區文化產業政策導向，符合文化創意產業功能區規劃的文化項目，通過發揮“資金、政策和規劃”促進文化產業功能區錯位經營和產業集聚，實現文化產業集聚化、規模化、專業化，促進文化產業發展。在資金操作方式和項目審批上，采取“集中申報”與“常態化申報”相結合方式，做到“成熟一批，推出一批”。

二是創新服務，建立文化中小企業綜合信息平臺。

解決文化中小企缺少信息問題，就需要地方政府要以電子信息技術為手段，以網絡為平臺，以知識管理為核心，整合各類社會資源，構建面向文化中小企業的規范化、數字化、公開化的綜合信息服務平臺。平臺服務內容除工商管、政企溝通、項目合作、市場推廣、員工培訓、信息情報分析等外，需要重點采取措施構建文化中小企業的信用信息收集分析系統。

構建文化中小企業信用征集體系。針對文化中小企業信息不對稱的特點，企業信息將不拘泥于財務指標等“硬信息”，更注重人才技術等“軟信息”。建立文化中小企業資本需求庫，為文化中小企業提供項目融資、股權融資、產權交易和融資擔保等在線發布、查詢功能服務，形成網上文化企業投融資博覽會。充分利用資源、政策、信息優勢，創新應用“一鏈”、“三品”（人品、產品、品牌）、“三表”（財務報表、人力評估表、版權專利登記表）的信用評審模式，以緩解了文化中小微企業“缺信息”的難題。“一鏈”即抓住區域重點文化行業，以真實交易數據為基礎，借助核心文化企業交易信息和行內公私聯動，批量獲取上下游合用企業信息，近而評估上下游企業信用和商品自身的價值。

構建文化中小企業評級發布機制。制定標準化的企業評級和調查審查標準，按文化行業、經營規模、合作機構、人員品質等維度對文化中小企業進行分層分類，結合“評級、授信、押品評估和業務審批”等流程，統一界定各等級文化企業的前中后臺的風險偏好。

完善文化中小企業信息通報制度。積極探索建立監管部門、銀行機構、擔保機構、政府職能部門、行業協會共同參與的合作機制，通過開辦“優秀文化中小企業推介會”等形式，主動推薦的信用較好和等級較高的文化中小企業，讓企業和金融機構得到有效信息交流。后臺充分組織利用社會上的金融、技術、人才等資源，對融資需求企業提供審查、處理、撮合、響應及合作指導等為一體的專業金融對接服務。

三是動員各方力量，健全和完善企業融資增信機制。

制定出臺行業行政許可、行業監管等一系列文件，著力解決文化中小企業缺乏合格抵質押物的融資瓶頸。著重打造“資本結構多元化、經營機制市場化、合作模式多樣化、產品服務專業化”的文化企業融資擔保體系。

創設和完善政府信貸風險補償機制。省級政府每年拿出一定比例的資金，市縣兩級配套比例資金，設立文化創意產業統貸平臺風險補償專項資金，對中小文創企業打包開展統貸統還業務，充實文化中小企業貸款損失準備，為小額文化貸款保證保險提供財政支持，給予保費較高比例的補貼。

充分發揮擔保公司的風險保障。政府要積極參股和控股部分專注于文化領域的擔保公司，推動文化科技融資擔保公司等專營擔保機構建設，規范商業性擔保公司的運營，發揮其服務具有信息、成本等方面的優勢，并建立起以省級文化投資擔保公司為龍頭的再擔保服務體系，在銀行、文化中小微企業、融資擔保公司之間構建新型風險共擔機制。

要充分挖掘保險工具增信作用。鼓勵保險機構推出無抵押無擔保的“小額信貸+信用保險”模式，大力發展貸款保證保險和信用保險業務，提高文化中小企業融資增信能力，使之更好地創造可貸條件，暢通信貸渠道，如而平安則根據客戶的信用狀況按照14.1%至35%的費率收取的中小企業信用保證類保險業務。

借助文化企業集體信用推動企業融資。針對中小企業的主要有國家發改委審核的“中小企業集合債”、交易商協會審核的“中小企業集合票據”和銀行文化中小微企業金融債。國家發改委“小微企業扶持債券”或即將出臺，首批商業銀行主承銷小微企扶持債券在鹽城、天津、無錫、鎮江、廣州5地試點。中小企業股份轉讓系統試點從北京中關村擴大至上海張江、天津濱海、武漢東湖等地。因此文化中小企業可以借助以上集合債、集合票據和金融債等形勢，拓寬集體融資規模。支持引導中小企業借助上交所、深交所平臺發行中小企業私募債，股權信托等等股權融資方式做大做強。

借助“銀政企”統貸平臺提升文化信貸專項服務。與國家開發銀行、中國建設銀行等國有大型銀行和股份制銀行合作，建設針對中小文化企業融資的統貸平臺。鼓勵合作金融機構建設專業營銷團隊，設立"文化企業綠色通道"，實行單獨的“評審、審批、考核、核算”標準，嘗試開發了"信貸+保險"、動產質押、文化中小企業聯戶擔保貸款、小額信用貸款、助保金貸款等文化金融新產品，并采用網絡銀行、手機銀行等新型支付工具和手段，擴大對文化中小企業金融服務的范圍和覆蓋面。

鼓勵民間資本以契約信用投資文化領域。目前 ，我國文化投資機構數量、資產規模等都相對不足，支持和鼓勵民間資本設立文化投資集團、文化產業投資基金等投資機構，一方面，大力發展文化投資企業、小額貸款公司等金融投資機構，積極創新和規范民間借貸陽光化運作，為文化中小企業提供了融資渠道支持。另一方面，政府成立文化產業基金管理公司，吸引社會資本，并與有關機構成立母基金募集設立影視、動漫等若干支子基金，形成總規模更大的文化產業投資基金，在依法合規的前提下，吸引社會投資支持文化中小企業發展。

（作者系北京新元文智咨詢服務有限公司產業規劃部研究總監）